Зарубежные СПС

За рубежом компьютерные СПС начали появляться еще во второй половине 1960-х гг. по мере развития совре­менных технологий и систем телекоммуникаций. Первой в Европе электронной картотекой для компьютерного поиска правовой информации стала бельгийская система CREDOC, заработавшая в 1967 г. Система была создана совместными усилиями университетов Бельгии и Бельгийского союза адвокатов и нотариусов. В И Б системы вошли данные о документах внутреннего и международного права, а также о парламентских материалах. Однако CREDOC не предполагала прямой связи пользователя с ИБ для получения интересующих его данных – потребителю необходимо было обратиться в специальное информационное бюро, оттуда и приходил ответ, причем срок его ожидания мог составлять до 8 дней.

В настоящее время практически все экономически развитые страны имеют справочные правовые системы. В США это VVRU, LEXIS, WESTLAW JURIS, FLITE; в Великобри­тании INFOLEX, PRESTEL, POLIS, LEXIS; в Италии - ITALGUIRE,ENLEX; в Бельгии - CREDOC; в Германии- Систра Бундестага, JURIS, LEXinform, NOMOS DATA POOL; в Австрии - RDB; в Канаде — DATUM; в Финлян­дии - Finlex; во Франции - IRETIV, CEDIJ, JURIDIAL, JURIS DATA, SINDONI и т.д.

Следует отметить, что в России масштабы распростране­ния СПС намного шире, чем в зарубежных странах. Напри­мер, в 2000 г. ведущий германский производитель компью­терных справочных правовых систем JURIS обслуживал во всей Германии лишь около 13 тыс. пользователей. В нашей стране в 2000 г. только у компании «Консультант Плюс» было свыше 100 тыс. клиентов, т.е. в 10 раз больше.

 

58.Особенности использования СПС «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс»

У каждой из названных СПС имеются свои преимуще­ства и недостатки, которые в настоящее время не имеют принципиального значения, хотя на первом этапе внедре­ния они были более значимыми (например, различия по объему и видам правовой информации, по семантическим основаниям поиска и навигации информации, по уровню удобства использования и др.). В целом все СПС в чем-то дополняют друг - друга.

Компьютерные фирмы, производители названных СПС, работают в тесном контакте с законотворческими органами, вследствие чего повышается их влияние на эффективность законотворческих решений. Их информационными продуктами являются компьютерные технологии, информацион­ные ресурсы и информационные услуги. Законы конкурен­ции и рынка обеспечивают неуклонное повышение качества информационных продуктов.

Разработчики постоянно совершенствуют свои системы, создавая дополнительные возможности работы с правовой информацией. Например, в одну из последних версий СПС «Консультант Плюс» включено новшество для юристов — информационный банк «Путеводитель по корпоративным спорам. В банке представлен анализ судебных решений по проблемам применения и толкования норм корпоративного законодательства за последние три года. В Путеводителе рассматриваются такие темы, как создание, реорганизация, ликвидация хозяйственных обществ; различные аспекты текущей деятельности организаций; сделки с акциями (долями); административная ответственность эмитентов; антимонопольное регулирование.

Материалы Путеводителя включают:

перечень правовых проблем, возникающих на различ­ных этапах деятельности организации;

нормы корпоративного законодательства, применя­емые при разрешении каждой проблемы;

выводы из судебной практики и позиции судов;

Обновление информации в системах разных разработчиков технологически построено по-разному. В некоторых правовых базах данных при обновлении информации должна быть произведена полная замена информационного банка, т.е. «старая» база полностью удаляется* и на место записывается новая. В системах другого типа обновление информации основано на ином принципе пополнения. В систему на компьютер пользователя добавляются лишь файлы пополнения с новыми документами, редакциями, изменениями и дополнениями. Это дает пользователю реальную возможность ежедневно принимать новую информацию по сети. Однако, как показывает практика, многие пользователи, если их устраивает не столь частое обновление, пользуются услугами курьерской доставки (на диске).

При этом следует отметить, что большинство российских пользователей получают обновление в отложенном режиме (off-line), когда база данных физически целиком находится на компьютере абонента.

В настоящее время работа по обновлению в оффлай­новом режиме предпочтительна (по сравнению с работой в режиме реального времени — on-line) по целому ряду причин. Во-первых, несмотря на внушительные объемы, большинство существующих систем легко работает на любом современном компьютере. Дело в том, что обычно разработчики снабжают свои правовые базы программ­ными средствами, обеспечивающими достаточную степень сжатия информации и оперативное использование ресур­сов памяти. Во-вторых, технологические возможности отечественных СПС и в режиме off-line позволяют поддер­живать достаточный для пользователей уровень оператив­ности получения новой информации. В-третьих, далеко не все линии связи и не во всех регионах России способны поддерживать длительную связь с компьютерной системой фирмы-поставщика, необходимую для работы в режиме диалогового доступа. И наконец, on-line могут потребоваться дополнительные нежелательные затраты, а именно: регулярное и длительное выделение отдельной телефонной линии (работа по модему), оплаты телекоммуникационных услуг и т.д

Однако разработчики СПС уделяют внимание работе своихи систем и в онлайновом режиме.

Справочные правовые системы — это не просто набор текстов нормативных документов. Каждая СПС имеет информационно-поисковый аппарат, позволяющий очень быстро (от 1 до 10 секунд, в зависимости от быстродей­ствия системы и компьютера), находить нужный материал в массиве из десятков тысяч документов.

Во всех справочных системах поиск происходит по стан­дартному набору исходных реквизитов документа. Обычно это законодательная тематика, принявший орган, дата (или временной период «с... по...») принятия, официальный номер документа. Также во многих системах возможен поиск во названию, по полному тексту (по любому слову из текста), по набору слов, по ключевым словам, т.е. алгоритм поиска такой же, как в обычной «бумажной» картотеке.

Чтобы найти требуемый документ, пользователь сна­чала должен открыть «карточку реквизитов» («карточку запроса»). Приведенные реквизиты являются полями этой карточки. Заполнив одно или несколько полей, можно получить все искомые нормативные акты, отвечающие заданным реквизитам.

Ежегодно проводится конкурс баз данных правовой информации, который с очевидностью позволяет сравнить достоинства и недостатки представленных программ, опре­делить направления дальнейшего развития информатиза­ции«правовой сфере.

несмотря на заметные различия в организации поль­зовательского интерфейса, в возможностях и скорости поиска, в объеме и качестве накопленной информации, все системы имеют сходную функциональную структуру. Типичная система правовой информации включает:

· средства поиска документов по контексту и рубрикатору;

· средства поиска документа по реквизитам;

· средства поиска документа по типичным ситуациям;

· средства поиска с применением интеллектуальных технологий обработки правовой информации, например «Базовый поиск» (СПС «Гарант»), «Быстрый поиск» (СПС «Консультант Плюс»), «Интеллектуальный поиск» (СПС «Кодекс»), позволяющие моментально открывать списки нужных документов, путем формирования простого поис­кового запроса;

· механизм навигации в базе данных по гипертексто­вым ссылкам;

· модули работы со списками и текстами документов;

· подсистему обновления базы данных.