Вопрос: НПА как источник права
НПА – это акт, исходящий от компетентного государственного органа содержащий нормы права. Его нормативность определяется наличием в нем общеобязательных норм, рассчитанных по общему правилу на неограниченно широкий круг исполнителей. Основные признаки НПА: 1. Исходит от строго определенных правотворческих органов, наделенных соответствующей компетенцией. 2. НПА принимается в определенном законодательством, процедурном порядке. 3. Он имеет установленную форму и реквизиты 4. Он обладает юридической силой, имеет порядок вступления в юридическую силу и определенную сферу действия. 5. НПА может быть быстро изменен или отменен в зависимости от социальных потребностей 3 вопрос: Юридическая сила нормативно правового акта Источники правового регулирования: 1. Конституция РБ 2. Закон «о НПА» от 10 января 2000 3. Декрет президента №3 от 22 февраля 2012 «о некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов РБ». Планируется к принятию закона. Юридическая сила – это основная характеристика НПА, означающая свойство акта действовать и порождать юридически обязательные последствия. Она включает 2 аспекта: 1. Соотношение НПА между собой, которое выражается в иерархической соподчиненности нормативных актов. 2. Значение НПА для исполнителей, выражается в том, что любой НПА обязателен для исполнения с момента его вступления в юридическую силу, т.е. введение в действие. Таким образом, система НПА имеет иерархический характер и все НПА внутри этой системы располагаются в определенном порядке по убыванию юридической силы. При этом юридическая сила НПА определяется положением иерархической системе механизма государства.
4 вопрос классификация (виды) НПА По юридической силе НПА делятся: 1. Законы, это НПА высшей юридической силы принимаемый парламентом, с соблюдением определенной процедуры и регулирующий основные вопросы общественной жизни. 2. Подзаконные нормативные акты. Все остальные акты являются подзаконными, т.е. они принимаются во исполнение закона, не должны ему противоречить и дополнять его. В случае коллизии (противоречия) между законом и подзаконны актом, действует закон. В соответствии с конституцией РБ промежуточное положение занимают акты президента РБ, которые по форме являются подзаконными актами, а по силе ровны законам: 1. Декреты, могут издаваться президентом в 2 случаях a. Делегированные, издаются в результате делегирования (передачи полномочий) парламентом права на издание декретов. В этом случае парламент, как правило, принимает специальный закон, в котором определяется круг отношений регулируемых декретом и срок полномочий президента на его издание. b. Временные декреты, издаются президентом в силу особой необходимости по инициативе самого президента, либо по предложению правительства. Такие декреты предоставляются на рассмотрение парламенту в течении 3 дней после издания, парламент в праве отменить такой декрет если за отмену проголосует 2/3 членов парламента 2. Указы, это рабочие акты президента, никаких дополнительных предпосылок для их издания не требуется В случае расхождения декрета или указа президента с законом, закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом По сфере действия НПА делятся на: 1. Акты внешнего действия, это акты, действующие в отношении неограниченно широкого круга субъектов и на не ограниченной территории 2. Акты внутреннего действия, это акты, распространяющие свое действие на определенную территорию (локальные акты) либо на лиц относящихся к определенному ведомству (ведомственные акты): a. Локальные акты принимаются местными органами власти и управления и распространяются лишь на территорию подведомственную этим органам. Локальными также называются акты издаваемые, администрацией предприятий, учреждений, организаций и регулирующие отношения внутри этих организаций. b. Ведомственные акты принимаются центральными органами управления (министерства) и действуют в отношении подведомственных им органам и организациям По издающим органам НПА делятся на: 1. Акты президента: a. Директивы b. Декреты c. Указы d. Распоряжения 2. Акты органов государственной власти: a. Акты, принимаемые парламентом и его палатами. Парламент принимает законы, иногда декларации и постановления палат. b. Нормативные решения местных советов депутатов. 3. Акты органов государственного управления: a. Акты высшего органа государственного управления (правительство, совет министров) постановления министерств b. Акты центральных органов принимают инструкции и указания. c. Акты местных органов государственного управления (Исполкомыи администрации районов городов) 4. Акты судебных органов: a. Решения Конституционного суда b. Постановления пленумов
|
