Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Систематизация и кодификация норм административного права




Нормы административного права содержатся в многочисленных правовых актах, различных по своему характеру, значению и юридической силе.

Одни из них по своему содержанию являются сугубо административно–правовыми актами (например, Закон о Совете Министров и подчиненных ему государственных органах, Кодекс об административных правонарушениях, Закон об основах службы в государственном аппарате, положение о том или ином министерстве) – другие содержат лишь отдельные нормы административного права (к примеру, Кодекс о земле, Жилищный кодекс, законы об охране атмосферного воздуха, об отходах и др.). Разумеется, в условиях существования огромного числа административно–правовых норм затрудняется их поиск, исполнение, соблюдение, что вызывает необходимость в проведении систематизации, т.е. упорядочении действующих административно–правовых актов, приведении их в единую внутренне согласованную систему.

Систематизация норм административного права осуществляется по двум направлениям:

· путем инкорпорации;

· путем кодификации.

Определение этих двух видов систематизации содержится в ст.1 Закона о нормативных правовых актах. Инкорпорация, являясь видом систематизации, выражается в упорядочении нормативного материала путем его объединения, собирания в сборники (собрание, бюллетень, национальный реестр) в определенном порядке. Инкорпорация направлена на обеспечение самого широкого круга заинтересованных лиц текстами нормативно–правовых актов. Инкорпорация может быть двух видов:

· официальной (издание Сборника действующих нормативных актов Президента Республики Беларусь, Национального реестра правовых актов Республики Беларусь специально на то уполномоченным центральным государственным научно–практическим учреждением – Национальным центром правовой информации Республики Беларусь);

· неофициальной (любая организация, а также сборники нормативных актов, например, «Законодательство о службе в государственном аппарате» авторы И.Е.Рыбчинский, И.Б.Семери-
ков; «О службе в государственном аппарате», авторы В.А.Фадеев, А.В.Фуникова).

Кодификация – это переработка нормативного материала компетентными правотворческими государственными органами путем устранения существующих пробелов, противоречий, устаревших норм, объединения однородных нормативных правовых актов, норм в единый комплексный нормативный правовой акт, содержащий систематизированное изложение правовых предписаний, направленных на регулирование определенной области общественных отношений.

Кодификация способствует объединению однородных административно–правовых норм, совершенствованию их и законодательства в целом, а также создает условия для удобного пользования ими. В силу динамичности, специфики расположения, различий в юридической силе нормы административного права невозможно кодифицировать по подобию некоторых других отраслей права (уголовного, гражданского, трудового), т.е. объединить в одном или нескольких актах законодательного характера. По мнению ученых, перспективной является кодификация конкретных административно–правовых институтов (например, государственная служба, административная ответственность) и отдельных отраслей государственного управления.

Упорядочение административно–правовых норм может осуществляться в определенной мере и путем принятия различных правил, инструкций, положений (например, Положение о специальных приемниках при органах внутренних дел, утвержденное приказом МВД от 18 октября 1999 г. №206, положение о том или ином министерстве), уставов (например, Устав Белорусского государственного университета, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 16 июня 1999 г. №334).







Дата добавления: 2014-12-06; просмотров: 5062. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2020 год . (0.001 сек.) русская версия | украинская версия