Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Административный проступок как основание административной ответственности




Совокупность установленных нормативно–правовыми актами признаков, (элементов), конкретизирующих, определяющих действие либо бездействие лица в качестве конкретного вида административного проступка, получила название состава административного правонарушения (проступка). Признаки состава административного правонарушения имеют практическое значение. Порой при наличии всех признаков административного правонарушения может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает административную ответственность. Признаками состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения являются те, охраняемые правом, нормами многих отраслей, права (административного, конституционного, трудового, финансового, земельного, экологического и др.) Беларуси общественные отношения, на которые посягает правонарушение, правонарушитель.

Объективная сторона заключается в действии или бездействии лица, запрещенном административным правом.

Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица.

Субъективную сторону административного правонарушения характеризует психическое отношение субъекта к противоправному действию либо бездействию и его последствиям. Субъективная сторона при наличии других признаков состава правонарушения дает основание говорить о вине лица при совершении противоправного действия или бездействия и наступлении его вредных последствий.

Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния (ст.19 КоАП).

Для иллюстрации рассмотрим конкретный состав административного правонарушения на примере ст.1544 КоАП «Нарушения налогоплательщиками фоков постановки на учет в государственных налоговых органах».

Объектом данного правонарушения являются налоговый правопорядок, налоговое законодательство.

Объективная сторона выражается в нарушении сроков постановки на налоговый учет, т.е. 15–дневного срока после получения документов о своей регистрации, либо сроков установленных для физических лиц Законом о подоходном налоге с физических лиц в редакции 1999 г.

Субъектом правонарушения являются должностные лица юридических лиц и индивидуальные предприниматели, а также физические лица – налогоплательщики.

Субъективная строна правонарушения заключается в виновном умышленном бездействии лица.

Понятие и сущность административной ответственности.

Административная ответственность – один из наиболее распространенных видов юридической ответственности. В Республике Беларусь ежегодно привлекаются к административной ответственности более 3 миллионов человек. Наряду с уголовной, дисциплинарной и материальной, она направлена на защиту существующего правопорядка, личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, воспитание граждан в духе уважения к праву. Под административной ответственностью понимается такая ответственность, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного материальными нормами административного права, к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, присущими юридической ответственности вообще. Однако она отличается от других видов юридической ответственности только ей присущими следующими основными чертами:

1. Административная ответственность наступает за любое правонарушение, совершенное в сфере государственного управления, и распространяется на всех, кто нарушает административно–правовые нормы, выступая в качестве важнейшего юридического средства обеспечения их реального исполнения, соблюдения и применения. Административно–правовые нормы содержатся во многих отраслях белорусского права (например, трудового, финансового, экологического, земельного, конституционного), что придает административной ответственности межотраслевое, правоохранительное значение. Так, нарушение законодательства о труде, правил землепользования, охраны природы, нарушение избирательных прав граждан, уклонение от подачи декларации о доходах признается законодателем административным правонарушением.

2. Административная ответственность имеет собственную нормативно–правовую основу, которая состоит из законов, многочисленных законодательных и подзаконных актов, либо их норм об административных правонарушениях. Прежде всего, следует указать на Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, принятый в декабре 1984 г. и до сих пор являющийся одним из основных источников законодательной основы института административной ответственности.

3. Административная ответственность представляет собой такой вид юридической ответственности, который применяется преимущественно во внесудебном порядке, т.е. при реализации органами, должностными лицами своих управленческих полномочий.

4. Основанием административной ответственности является административное правонарушение (административный проступок). Уголовная ответственность наступает за преступления; дисциплинарная – за дисциплинарный проступок; материальная – за причинение материального вреда (ущерба) или гражданско–правовой деликт.

5. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, субъектами административной ответственности являются только физические лица. Физические, лица в качестве субъектов административной ответственности могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т.д. Требования к физическим лицам, привлекаемым к административной ответственности, содержатся в Кодексе об административных правонарушениях. В частности, физическое лицо подлежит административной ответственности при наличии вменяемости (т.е. оно способно отдавать отчет в своих действиях или руководить ими) и достижении к моменту совершения административного правонарушения определенного возраста – 16 лет (ст.12 КоАП). При этом к лицам до 18 лет не может применяться такая мера административной ответственности, как административный арест (ст.31 КоАП). Несовершеннолетние лица в возрасте от 16 до 18 лет несут ответственность в Комиссиях по делам несовершеннолетних, к ним применяются меры, предусмотренные Положением об этих органах (ч.1 ст.13 КоАП). Так, согласно Положению о комиссиях по делам несовершеннолетних, городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних могут применять к несовершеннолетним следующие меры воздействия: ограничиться обсуждением; обязать извиниться перед потерпевшим (публично или в иной форме); вынести предупреждение; объявить выговор или строгий выговор; возложить на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанность компенсировать нанесенный материальный ущерб, если он имеет самостоятельный заработок, и сумма ущерба не превышает размера минимальной заработной платы, установленного на день совершения правонарушения; возложить на несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок, штраф в случаях и размерах, предусмотренных законодательством; ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего в случае нарушения им правил общественного поведения в специальное учебно–воспитательное заведение.

В последние годы в законодательстве, помимо КоАП, получила широкое распространение административная ответственность юридических лиц, которая существовала на территории СССР до 1 января 1962 г., т.е. до введения в действие Указа Президиума Верховного Совета СССР «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» от 21 июня 1961 г. (Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. №35. Ст.368). Таким образом, исходя из анализа действующего законодательства Беларуси, следует с полным основанием считать субъектами административной ответственности и юридические, и иные, приравненные к ним лица.

Среди вышеуказанного ряда черт административной ответственности особое место занимает ее основание и меры – административные взыскания. Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока.

Административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Уголовные наказания – только судом. Причем, административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им нарушителей, т.е. между органом (должностным лицом), применяющем меры административной ответственности, и нарушителем нет отношений служебной, рабочей или иной зависимости, в то время, как дисциплинарная ответственность применяется к рабочим и служащим за совершение дисциплинарного проступка органом (руководителем), которому предоставлено право приема и увольнения работников, либо в порядке подчиненности вышестоящим должностным лицом, органом. Понятие дисциплинарного проступка содержится в ст.197 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Меры административной ответственности применяются, в соответствии с законами, законодательными и подзаконными актами, регламентирующими производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно–процессуальным законодательством. Меры дисциплинарного взыскания применяются в соответствии с Трудовым кодексом или Законом об основах службы в государственном аппарате.







Дата добавления: 2014-12-06; просмотров: 1305. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2022 год . (0.002 сек.) русская версия | украинская версия