Порядок прохождения государственной службы

Прохождение государственной службы – непрерывный процесс государственно–служебной деятельности, связанной с возникновением, развитием и прекращением государственно–служебных отношений. При этом данный процесс имеет основные этапы, которые тщательно регламентируются Трудовым кодексом, Законом об основах службы в государственном аппарате, декретами и указами Президента Республики Беларусь, актами законодательства, другими правовыми актами.

Основанием возникновения государственно–служебных отношений является в большинстве случаев приказ руководителя государственного органа или его структурного подразделения о назначении на должность того или иного лица (следует отметить, что наиболее распространенным способом замещения должностей в госаппарате Республики Беларусь считается назначение). С этого момента у государственного служащего возникают основные и должностные обязанности и права для выполнения возложенных на него функций.

Согласно ст.39 Конституции, граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах. При поступлении гражданина на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, отношения к религии, политических воззрений.

Не имеют права занимать должности в государственном аппарате граждане:

· профессиональная подготовка которых не соответствует квалификационным требованиям;

· ограниченные решением суда в дееспособности либо признанные недееспособными, а также те, кому судом запрещено занимать должности в государственном аппарате или заниматься определенной деятельностью;

· имеющие, в соответствии с заключением медицинского учреждения, заболевание, препятствующее выполнению служебных обязанностей;

· имеющие судимость, не снятую или непогашенную в установленном законом порядке (ст.9 Закона об основах службы в государственном аппарате).

Запрещается также состоять на государственной службе лицам близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служебная деятельность связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Для поступления на государственную службу гражданин должен представить ряд документов: личное заявление; документ, удостоверяющий личность (паспорт); трудовую книжку; документы, подтверждающие профессиональное образование; декларацию о доходах и имуществе.

Кандидаты на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, проходят медицинское обследование, специальную проверку на допуск к государственным секретам, представляя в Государственный секретариат Совета Безопасности следующие документы о себе: справку–объективку; характеристику, отражающую его деловые, профессиональные и личностные качества, организаторские способности, умение работать с людьми; выписку из протокола решения Межведомственной медицинской комиссии Республики Беларусь о его первичном медицинском обследовании; анкету; автобиографию; декларацию о своих доходах, имуществе и совершеннолетних членах своей семьи, совместно с ним проживающих и ведущих совместное хозяйство.

Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, или на условиях контракта, заключенного в письменной форме на определенный срок (не менее одного года и не более 15 лет).

Для служащих государственного аппарата установлены классы: высший класс и 12 классов, из который 12–й класс является низшим. Присвоение классов служащим госаппарата производится соответствующей комиссией в последовательном порядке в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией, стажем работы в госаппарате, а также с учетом ранее присвоенного класса. Приоритетное значение при этом имеет занимаемая должность.

В целях совершенствования управленческой деятельности, определения уровня профессиональной подготовки и наиболее рационального использования государственных служащих, установления соответствия их занимаемой должности в государственном аппарате проводятся периодические аттестации. Так, руководящие работники системы государственных органов, должности которых включены в «Кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь», проходят периодическую аттестацию один раз в 2, 5 года. С государственными служащими, осуществляющими служебную деятельность на условиях контракта, проводится аттестация не реже одного раза в три года.

Прекращение государственно–служебных отношений осуществляется на основании выхода в отставку госслужащего или его увольнения, в том числе и в связи с выходом на пенсию Увольнение возможно как по инициативе руководителя госоргана (его структурного подразделения), так и по инициативе государственного служащего. Например, служащие государственного аппарата имеют право на отставку при наличии общего трудового стажа (для мужчин не менее 30 лет, для женщин – не менее
25 лет) и стажа работы в качестве госслужащего не менее 20 лет. При этом руководители высших государственных органов (Премьер–министр Республики Беларусь и другие члены Правительства, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля и др.) имеют право на отставку независимо от времени нахождения в должности.