Лекция: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

1.Группы интересов.

2. Типология партий и их функций.

3. Партийные системы.

Группы интересов - это добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами.

Функции групп интересов: артикулирования - преобразование социальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические требования;

агрегирования - отбор наиболее политически значимых требований, выделение тех, что имеют наибольшие шансы для практического воплощения;

информирование - группы интересов доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы общественной жизни, трансляция общественного мнения;

формирования политических элит, властных структур общества;

различают аномические (возникающие стихийным образом, как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию - демонстрация, митинги) и институциональные (формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом);

учитывая специализацию действий, выделяют неассоциативные (неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе) и ассоциативные (добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленных на решение определенных задач).

По характеру деятельности группы интересов могут быть разделены на одноцелевые и многоцелевые. Распространена классификация групп интересов по сферам управления обществом (в сфере экономики, культуре и т.д.), по территориальным признакам, уровню и масштабам деятельности.

Политические партии мы встречаем в подавляющем большинстве стран и почти во всех политических системах. К концу 1950-х годов партии осуществляли государ­ственное управление примерно в 80% стран мира. Но вот с начала 1960 годов появи­лось нечто новое — в развивающихся странах началось распространение военных режимов; о партиях стали говорить, что они раскалывают общество и неспособны положить конец бедности, этническим, расовым и племенным противоречиям; как к «пятому колесу в телеге» к ним стали относиться и элиты — экономические и воен­ные. Процесс демократизации 1980 —1990-х годов вдохнул в партии новую жизнь. Партии сложились недавно — в XIX в. Они возникали как неотъемлемый элемент массовой политики — политики эпохи пред­ставительного правительства и становления избирательных систем. Так называе­мые «партии» или «фракции», существовавшие до того, были не более чем группками политиков-единомышленников, что складывались вокруг какой-то замет­ной фигуры или даже семейства. При королевских дворах возникали «придворные партии» аристократической знати и советников, отчаянно боровшиеся за влияние на корону. Поэтому, когда в конце XVIII в. Эдмунд Бёрк говорил о партии как о «группе людей, объединившихся... вокруг какого-то принципа, в отношении которого между ними царит согласие», он как раз и имел в виду именно такие нестойкие обра­зования вроде тогдашних вигов и тори, но отнюдь не те организованные и дисципли­нированные объединения, что мы видим в более позднее время. В формировании партий принято выделять три этапа: а) аристократическая группировка; б) политические клубы; в) современные массовые партии.

Партии современного типа возникли в США. При стойком отвращении к ним со сто­роны «отцов-основателей», создавших Амери­канскую конституцию, партия «федералистов» (позже — виги, а с 1860 г. — республиканцы) во время президентских выборов 1800 г. уже имела широкую опору в массах. Многие консервативные и либеральные партии начинали свою жизнь в качестве фракций законодатель­ных собраний и лишь позже, вынужденные апеллировать к постоянно расширяющемуся электорату, превратились во внепарламентс­кие структуры со своими местными отделе­ниями и местными деятелями. Социалисти­ческие партии и партийные объединения, вы­ражавшие интересы религиозных, этнических и языковых сообществ, формировались в рам­ках социальных движений или групп интере­сов, действовавших вне парламента: в даль­нейшем, стремясь завоевать свою часть элек­тората и расширить свое влияние на полити­ку, они тоже превратились во вполне развитые парламентские партии.