Политический организм можно измерять двумя способами, именно: протяженностью территории и численностью населения; и между первым и вторымиз этих измерений существует соотношение, позволяющее определить дляГосударства подобающие ему размеры. Государство составляют люди, а людейкормит земля. Таким образом, отношение это должно быть таким, чтобы землибыло достаточно для пропитания жителей Государства, а их должно бытьстолько, сколько земля может прокормить. Именно такое соотношение создаетмаксимум силы данного количества населения. Ибо если земли слишком много, тоохрана ее тягостна, обработка - недостаточна, продуктов - избыток; в этомпричина будущих оборонительных войн. Если же земли недостаточно, тоГосударство, дабы сие восполнить, оказывается в полнейшей зависимости отсвоих соседей; в этом причина будущих наступательных войн. Всякий народ, который по своему положению может выбирать лишь между торговлей и войною, сам по себе - слабый народ; он зависит от соседей, он зависит от событий; его существование необеспеченно и кратковременно. Он покоряет - и меняетсвое положение, или же покоряется - и превращается в ничто. Он можетсохранить свободу лишь благодаря незначительности своей или величию своему. Нельзя выразить в числах постоянное отношение между протяженностьюземли и числом людей, достаточным для ее заселения; это невозможно сделатькак по причине различий в качествах почвы, степени ее плодородия, всвойствах производимых ею продуктов, во влиянии климатических условий, так ивследствие различий, которые представляет организм людей, населяющих этуземлю, из которых одни потребляют мало в плодородном краю, а другие - многона неблагодарной земле. Следует еще принять в расчет большую или меньшуюплодовитость женщин; то, что в стране могут быть более или менееблагоприятные условия для заселения, чему Законодатель может надеятьсяспособствовать своими установлениями; но для того он должен основывать своисуждения не на том, что он видит, а на том, что предвидит, и должен исходитьне столько из настоящего состояния населенности, сколько из того, какихразмеров она должна естественным образом достигнуть. Наконец, в тысячахслучаев особые условия местности требуют или позволяют, чтобы люди занималибольше места, чем это кажется необходимым. Так, следует расселяться реже вгористой стране, где естественные угодья, именно: леса, пастбища, требуютменьшей затраты труда; где, как показывает опыт, женщины плодовитее, чем наравнинах, и где большая поверхность склонов оставляет для обработки лишьмалую горизонтальную площадь, которая одна только и может приниматься врасчет, когда речь идет об использовании плодоносной земли. Напротив, можноселиться погуще вблизи берега моря, даже среди почти бесплодных скал ипесков, потому что рыболовство может в значительной степени дополнить здесьто, что приносит земля, потому что люди здесь должны быть более сплоченнымидля отпора пиратам; потому что, кроме всего прочего, такую страну легчеосвободить от избыточного населения, создавая колонии. Для того чтобы дать установления народу, к этим условиям следуетдобавить еще одно, которое, однако, не может вменить никакое другое, но безкоторого все другое условия бесполезны: народ должен пользоваться благамиизобилия и мира. Ибо время, когда складывается Государство, подобно времени, когда строится батальон, - это момент, когда организм менее всего способен ксопротивлению и когда его легче всего уничтожить. Можно успешнеесопротивляться во время полного беспорядка, чем в момент брожения, когдакаждый поглощен своим положением, а не общей опасностью. Пусть только война, голод или мятеж возникнут в этот критический момент, и Государство неминуемопадет. Это не значит, что многие Правительства не возникали именно во времятаких бурь; но тогда эти-то Правительства и разрушают государство.Узурпаторы всегда вызывают ли выбирают такие смутные времена, чтобыпровести, пользуясь охватившим все общество страхом, разрушительные законы, которых народ никогда не принял бы в спокойном состоянии. Выбор момента дляпервоначального устроения - это один из самых несомненных признаков, покоторым можно отличить творение Законодателя от дела тирана. Какой же народ способен к восприятию законов? Тот, который будучи ужеобъединен в каком-либо союзе происхождением, выгодой или соглашением, вообщееще не знала на себе подлинного ярма законов; у которого нет ни глубокоукоренившихся обычаев, ни глубоко укоренившихся предрассудков; который небоится подвергнуться внезапному нашествию; который, не вмешиваясь в спорысвоих соседей, может один противостоять каждому из них или воспользоватьсяпомощью одного, чтобы отразить другого; тот народ, каждый член которогоможет быть известен всем и которому нет нужды возлагать на человека большеебремя, нежели то, какое он в состоянии нести; тот, который может обойтисьбез других народов и без которого может обойтись всякий другой народ*; тот, который не богат и не беден и может обойтись собственными средствами (94); наконец, тот, который сочетает устойчивость народа древнего свосприимчивостью народа молодого. Трудность создания законов определяется нестолько тем, что нужно устанавливать, сколько тем, что необходимо разрушать.Причина же столь редкого успеха в этом деле - невозможность сочетатьестественную простоту с потребностями общежития. Все эти условия, правда, трудно соединимы. Потому-то мы и видим так мало правильно устроенныхГосударств. Есть еще в Европе страна, способная к восприятию законов: это островКорсика. Мужеством и стойкостью, с каким этот славный народ вернул и отстоялсвою свободу (95), он, безусловно, заслужил, чтобы какой-нибудь мудрый мужнаучил его, как ее сохранить. У меня есть смутное предчувствие, чтокогда-нибудь этот островок еще удивит Европу (96). ____________ * Если бы из двух соседних народов один не мог обойтись без другого, тосоздалось бы положение очень тяжелое для одного и очень опасное для другого.Всякий мудрый народ в подобном случае постарается поскорее освободить другойот этой зависимости. Тласкаланская республика (97), лежащая внутриМексиканской империи, предпочла обходиться без соли, чем покупать ее умексиканцев или даже согласиться брать ее даром. Мудрые тласкаланцы увиделиловушку, скрытую под такой щедростью. Они сохранили свободу; и это малоеГосударство, заключенное внутри огромной империи, явилось а конце концоворудием ее гибели. Глава XI
