Чтобы упорядочить целое, или придать наилучшую форму государству, следует принять во внимание различные отношения. Во-первых, действие всегоОрганизма на самого себя, т. е. отношение целого к целому, или суверена кГосударству. А это отношение слагается из отношения промежуточных членов, как мы увидим ниже. Законы, управляющие этими отношениями, носят названиеполитических законов (100) и именуются также основными законами - не безизвестных причин, если это законы мудрые. Ибо если в каждом Государствесуществует лишь один правильный способ дать ему хорошее устройство, тонарод, нашедший этот способ, должен его держаться. Но если установленныйстрой плох, то зачем принимать за основные те законы, которые не дают емубыть хорошим? Впрочем, при любом положении дел народ всегда властен изменитьсвои законы, даже наилучшие; ибо если ему угодно причинить зло самому себе, то кто же вправе помешать ему в этом? Второе отношение - это отношение членов между собою или же ко всемуОрганизму. Оно должно быть в первом случае сколь возможно малым, а во втором- сколь возможно большим, дабы каждый гражданин был совершенно независим отвсех других и полностью зависим от Гражданской общины, что достигаетсявсегда с помощью одних и тех же средств; ибо лишь сила Государства даетсвободу его членам. Из этого-то второго отношения и возникают гражданскиезаконы. Можно рассмотреть и третий вид отношений между человеком и Законом, именно: между ослушанием и наказанием. А это отношение ведет к установлениюуголовных законов, которые в сущности не столько представляют собой особыйвид законов, сколько придают силу другим законам. К этим трем родам законов добавляется четвертый, наиболее важный извсех; эти законы запечатлены не в мраморе, не в бронзе, но в сердцахграждан; они-то и составляют подлинную сущность Государства; они изо дня вдень приобретают новые силы; когда другие законы стареют или слабеют, онивозвращают их к жизни или восполняют их, сохраняют народу дух его первыхустановлении и незаметно заменяют силою привычки силу власти. Я разумеюнравы, обычаи и, особенно, мнение общественное. Это область неведома нашимполитикам, но от нее зависит успех всего остального; в этой области великийЗаконодатель трудится незаметно - тогда, когда кажется, что он вводит лишьпреобразования частного характера, - но это лишь дуга свода, неколебимыйзамочный камень которого в конце концов образуют гораздо медленнеескладывающиеся нравы. Из этих различных разрядов политические законы, составляющие форму Правления, есть единственный род законов, которыйотносится к моей теме.
