Тема 1.1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийОсновные понятия и термины по теме: Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них. Цели и задачи гражданской обороны - обеспечение национальной безопасности и сохранение обороноспособности страны. План изучения темы (перечень вопросов, обязательных к изучению): 1..Историческая справка. о создании и организации Гражданской обороны в РФ. 2. Цели и задачи Гражданской обороны на современном этапе. 3. Организация управления Гражданской обороной. 4. Структура и органы управления Гражданской обороной. 1.Из краткой истории Гражданской обороны: первоначально система ГО в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хозяйства от ударов с воздуха. В 1932 году Совет Народных Комиссаров СССР утвердил положение о противовоздушной обороне страны (МПВО). В ее задачи входило предупреждение населения о нападении, оповещение, маскировка населенных пунктов, ликвидация последствий нападения, подготовка бомбоубежищ, организация первой медицинской помощи пострадавшим. Подготовка кадров МПВО проводилась на специальных курсах. В годы Великой Отечественной войны система ПВО существенно помогла в защите населения и объектов народного хозяйства от последствий налетов фашистской авиации. В 40-50-е годы появилось новое оружие - ядерное - и новые носители - ракеты, что потребовало совершенствование системы защиты. В июле 1961 года МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО). Она стала составной частью оборонных мероприятий от оружия массового поражения (ОМП), а также для спасательных работ при различных катастрофах. Подобные организации создаются и в других странах. В мирное время силы ГО участвуют в оказании помощи населению при различных ЧС и вступают в военное положение после объявления войны или специального указа Президента России. Руководство ГО в стране осуществляет Правительство, а на территории объектов народного хозяйства и в субъектах Федерации — соответствующие руководители. 3.Организация управления Гражданской обороной Государство заблаговременно, в мирное время, ведет подготовку экономики и объектов с учетом развития вооружения и средств защиты населения, возникающих при ведении военных действий. Введение Гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны или введения Президентом Российской Федерации военного положения на какой-либо территории России. При этом Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области Гражданской обороны. Все органы исполнительной власти и организации: • планируют и организуют проведение мероприятий по Гражданской обороне; • осуществляют обучение населения и своих работников; • проводят мероприятия по устойчивому функционированию в военное время. • Каждый гражданин России:
• принимает участие в мероприятиях по Гражданской обороне; • проходит обучение способам защиты от опасностей по месту жительства, работы или учебы. Управление Гражданской обороной в стране осуществляют: • федеральный орган исполнительной власти - МЧС России, специально уполномоченный на решение задач в области Гражданской обороны, и его территориальные органы; • специальные структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в области Гражданской обороны. 4. Структура и органы управления Гражданской обороной В стране создаются службы: • федеральные, • республиканские, • областные, • автономной области и округов, • районные и городские службы Гражданской обороны, • службы Гражданской обороны организаций. • На территориях есть службы: • аварийно-спасательные, • экстренной медицинской службы в ЧС, • наблюдения и контроля за потенциально опасными объектами экономики и вероятными источниками ЧС, • противопожарные, • оповещения и связи, • торговли и питания и др. Гражданские организации Гражданской обороны - это специальные формирования, которые создаются на базе организаций по территориально-производственному принципу. Они владеют специальной техникой и имуществом, а личный состав подготовлен для защиты населения и организаций в чрезвычайных ситуациях. В них зачисляются мужчины в возрасте от 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет. Территория, отнесенная к Гражданской обороне - это территория, на которой расположен город (населенный пункт), имеющий важное оборонное или экономическое значение. Формирования Гражданской обороны подразделяются: • по назначению - общего назначения и служб Гражданской обороны (специального назначения); • по подчиненности - территориальные и объектовые; • по срокам (степени) готовности - повышенной и обычной. Формирования Гражданской обороны обычно создаются в виде отрядов (200...400 человек), команд (50...150 человек), групп (15...20 человек) и звеньев (3... 10 человек). К формированиям общего назначения относятся: • сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы), • сводные отряды (команды) механизации работ. Отделы Гражданской обороны совместно с командирами формирований разрабатывают планы приведения формирований в состоянии готовности (как приложения к плану Гражданской обороны объекта). Для борьбы с лесными пожарами, для ликвидации стихийных бедствий, аварий (катастроф) часть территориальных и объектовых формирований в мирное время содержится в состоянии повышенной готовности. Эти формирования обеспечиваются необходимым имуществом (средствами индивидуальной защиты, в первую очередь приборами радиационной и химической разведки). Для решения задач по защите личного состава формирований и населения, а также для специальной обработки транспорта и техники на крупных предприятиях, особенно химической промышленности, развертывается сеть учреждений. К ним относятся: • лаборатории Гражданской обороны (радиометрические и химические); • стационарные обмывочные пункты (СОП), • станции обеззараживания одежды (СОО), • станции обеззараживания транспорта (СОТ). Учреждения Гражданской обороны создаются на базе предприятий коммунального хозяйства, автохозяйств и других учреждений по решению соответствующих начальников Гражданской обороны.
|
