Национальная экономика как единое це­лое, ее цели и структура

Макроэкономика как логическое понятие имеет два основ­ных аспекта: с одной стороны, это реальная экономика, нацио­нальный хозяйственный комплекс, в котором в единое целое органически соединяются все звенья материального и нематери­ального производства; с другой стороны, макроэкономика — раз­дел экономической теории, изучающий поведение национальной экономики как единого целого, ее характер и результаты функ­ционирования.

Главная цель макроэкономического анализа — исследование реальных макроэкономических процессов, закономерностей их проявления и взаимозависимости с точки зрения обеспечения условий устойчивого экономического роста, полной занятости ресурсов и минимизации уровня инфляции.

Но макроэкономическая теория призвана на только объяс­нять суть исследуемых явлений и давать прогнозы их развития, но и выявлять возможности общества влиять на ход событий. Обеспечение устойчивого экономического роста предполагает управление его факторами и динамикой, т.е. проведение соот­ветствующей экономической политики. Макроэкономика явля­ется теоретическим фундаментом экономической политики го­сударства, которая становится, в свою очередь, объектом макро­экономических исследований.

Являясь самостоятельным разделом экономической науки. макроэкономика находится в тесном единстве и взаимообуслов­ленности с другим разделом экономической теории — микро­экономикой, так как микро- и макроэкономические процессы в реальной экономике взаимосвязаны.

Состояние национальной экономики во многом определяет­ся эффективностью деятельности фирм, функционирования от­дельных рынков, поведения домашних хозяйств, т.е. микроэкономическими показателями. В свою очередь макроэкономические факторы (например, уровень рыночной ставки процента, инфляции, безработицы) оказывают огромное влияние на решение домашних хозяйств и фирм о потребительских расходах, сбережениях, инвестициях.

Макроэкономический анализ предполагает абстрагирование различий между отдельными рынками и выявление ключевых моментов функционирования целостной экономической систе­мно взаимодействии рынков товаров, труда и денег. Но чтобы понять, как действуют совокупные рынки, надо изучить поведение участвующих в их функционировании фирм, потребителей, вкладчиков капитала. С этой точки зрения можно утверждать, (макроэкономика является продолжением микроэкономического анализа.

Национальная экономика — совокупность всех экономических процеccoв, совершающихся в обществе на основе действующих отношений собственности и организационных форм хозяйствования. Иначе говоря, это экономическая деятельность хозяйственных субъектов в масштабе государства, направленная на удовлетворение потребностей нации.

Однако национальная экономика — не просто совокупность предприятий различных отраслей экономики, а сложная хозяйственная система, развивающаяся по своим специфическим законам. Центральное звено в этой системе — человек, обладающий способностью к труду, знаниями, навыками; владеющий экономическими ресурсами (капиталом, землей и другими природными ресурсами) и потребляющий товары и услуги.

Макроэкономический (агрегированный) взгляд на национальное хозяйство различает в нем четыре экономических субъекта:

- сектор домашних хозяйств;

-предпринимательский сектор (бизнес);

- государственный сектор;

-заграницу.

Все перечисленные составляющие национальной экономики содействуют друг с другом через систему рынков, которые в макроэкономическом анализе также агрегируются. Множество ков отдельных благ в макроэкономике рассматривается как единый рынок благ, которые могут использоваться и как предметы потребления, и как средства производства.

Функционирование национальной экономики в упрощенном виде может быть представлено в модели кругооборота реальных и денежных потоков, где реальные потоки представляют собой движение товаров и услуг, а денежные — движение доходов и расходов хозяйственных субъектов.

Из анализа представленной модели кругооборота следуют вы­воды:

1) реальные потоки опосредуются движением денежных по­токов;

2) реальные и денежные потоки осуществляются беспрепят­ственно при условии равенства совокупных расходов домашних хозяйств, фирм, государства, зарубежного сектора совокупному объему производства в стране;

3) рост совокупных расходов дает толчок к росту занятости, выпуску продукции и формированию доходов, которые вновь финансируются на покрытие расходов экономических субъектов и вновь возвращаются в виде доходов владельцев факторов про­изводства.

Модель кругооборота позволяет понять механизм реализации целей макроэкономического развития. Макроэкономическая тео­рия различает тесно взаимосвязанные конечную (высшую), дол­госрочные и краткосрочные цели развития национальной эко­номики.

Конечной {высшей) целью любой экономической системы яв­ляется обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности общества и каждого его члена на основе экономического роста. Реализация этой цели предлагает выбор определенной социаль­но-экономической модели развития общества (экономической системы).

Долгосрочные цели направлены на реализацию выбранной обществом модели социально-экономического развития. В со­временных условиях в развитых странах распространена модель социально ориентированной рыночной экономики. Целью про­водимых в России радикальных экономических реформ как раз и является построение такой модели.

Краткосрочные цели предполагают конкретизацию основной цели на каждый данный момент. В частности, для российской экономики такими целями являются: достижение устойчивого экономического роста в реальном секторе экономики; оздоров­ление финансово-банковской и налоговой систем; дальнейшее развитие и совершенствование рыночных отношений; повыше­ние уровня жизни населения.

В реальной экономике речь идет о «дереве целей», т.е. о це­лом комплексе взаимосвязанных конкретных целей экономиче­ского развития общества, реализация которых обеспечивает условия для повышения благосостояния и всестороннего разви­тия членов общества. К этим целям относятся:

• достаточно высокие и устойчивые темпы экономического роста, позволяющие повышать уровень жизни людей на основе роста национального продукта и совершенствова­ния его качества;

• оптимальная занятость, которая предполагает, что все гра­ждане, желающие работать, находят работу, затрачивая на ее поиски минимум времени;

• стабильный уровень цен, обеспечивающий одинаковую эф­фективность деятельности для всех хозяйственных субъектов;

• экономическая эффективность, предполагающая рациональ­ное использование экономических ресурсов, позволяющее производить больше благ с меньшими затратами;

• экономическая обеспеченность, т.е. обеспеченность всех граждан экономическими благами не ниже прожиточного минимума;

• внешнеторговый баланс, т.е. равновесие международного экономического обмена страны с другими государствами, прежде всего равновесие между экспортом и импортом.

Реализация целей макроэкономического развития тесно свя­зана со структурой национальной экономики.

Структура национальной экономики представляет собой сово­купность пропорций и соотношений, которые сложились в ней в данный момент, и включает экономическую структуру и структу­ры обрамления.

Экономическая структура характеризует соотношение дея­тельности домашних хозяйств, фирм, отраслей, сфер, а также соотношение национального и мирового хозяйства.

Структуры обрамления характеризуют окружающую среду эко­номической деятельности, прежде всего социальные, политические, демографические, институциональные и ментальные структуры.

Сложившаяся экономическая структура национальной эко­номики является результатом общественного разделения труда и имеет огромное значение для сбалансированности национально­го хозяйства, его эффективного и устойчивого роста. Экономи­ческая структура включает структуры:

. производственной деятельности (отраслевую);

• воспроизводственную;

• социальную;

• региональную;

• внешнеторговую.

В структуре производственной деятельности выделяют прежде всего самые крупные сферы национальной экономики:

— первичный сектор — добывающая промышленность, сель­ское и лесное хозяйство, рыболовство;

— вторичный сектор — обрабатывающая промышленность;

— третичный сектор — сфера услуг.

B индустриально развитых странах общей закономерностью является резкое снижение удельного веса первичного сектора в структуре занятости и производстве ВВП и быстрый рост третичного сектора при стабильной доле обрабатывающей промышленности. В большинстве этих стран в первичном секторе занято не более 5% активного населения, во вторичном — около 40% и в третичном — 55%. В США на начало 90-х годов XX в. более 75% самодеятельного населения было занято в сфере услуг. В странах СНГ в сельском хозяйстве занято почти 19% трудоспособного населения, в том числе в России — более 13%. В Развивающихся странах этот показатель значительно выше и достигает в отдельных государствах 60—70%.

В процессе рыночных реформ в России занятость в третичном секторе экономики выросла с 44, 5% в 1990 г. до 56% в 1999¹. Но этот рост является не только результатом положительных структурных сдвигов в экономике, но и следствием длительного, глубокого спада в обрабатывающей промышленности и строительстве. С начала 80-х годов XX в. в экономической структуре развитых стран стал формироваться четвертичный сектор, охватывающий наукоемкие технологии и производство новой информации и знаний.

Каждая крупная сфера национальной экономики имеет свою достаточно сложную отраслевую структуру. Отраслевая структура — это совокупность пропорций и отношений между отдельными отраслями производственной деятельности, где отрасль рассматривается как совокупность предприятий и производств, однотипных в технологическом отношении. Изменения отраслевой структуры во второй половине были обусловлены бурным развитием производительных сил под влиянием НТР и выразились в развитых странах в следующих тенденциях:

▪ ускоренном развитии отраслей и производств, оказываю­щих непосредственное влияние на технический прогресс во всех сферах;

• высокой динамике наукоемких отраслей;

• снижении удельного веса традиционных трудоемких от­раслей, а также капиталоемких производств и сырьевых отраслей;

• быстром росте сферы услуг.

Так, в США и многих странах Западной Европы происходило сокращение текстильной, швейной, кожевенной, металлургической отраслей, а наиболее устойчивыми и высокими темпами развива­лись отрасли, определяющие научно-технический прогресс, или отрасли «высокой технологии». К ним относят микроэлектронику, производство вычислительной техники, роботостроение, атомное и аэрокосмическое производство, химию органического синтеза, микробиологическую промышленность, производство материалов с заранее заданными свойствами и т.д. В США, Великобритании, Германии, Франции, Италии на эти отрасли приходится 30—40% всей продукции обрабатывающей промышленности.

В связи с этим с конца 60-х годов американские и западноев­ропейские производители начали переносить массовое производ­ство трудоемкой и ресурсоемкой продукции в развивающиеся страны, прежде всего в страны Юго-Восточной Азии, заложив тем самым основу для их ускоренного индустриального развития и превращения в новые индустриальные страны (НИС). В по­следнее десятилетие XX в. НИС Юго-Восточной Азии (Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Таиланд и др.) все в большей степени специализируются на выпуске технически сложной и наукоемкой продукции, а производство простых и трудоемких изделий (тек­стиль, одежда, обувь и т.п.) переносят в страны с более дешевой рабочей силой.

В отраслевой структуре России в последнее десятилетие так­же произошли существенные изменения. Значительно выросла доля сферы услуг в структуре ВВП: с 32, 6% в 1990 г. до 50, 1% в 1999 г., одновременно снизилась доля сельского хозяйства и про­мышленности и вырос удельный вес торговли.

Несмотря на отмеченные структурные сдвиги, отраслевая структура национальной экономики России остается далеко не оптимальной в сравнении с развитыми странами. В России в последнее десятилетие ускоренно развивались отрасли, связан­ные с добычей природных ресурсов. Уступая в начале рыночных реформ (в 1991—1992 гг.) США по общему объему ВВП в 5-7 раз, Россия имела минерально-сырьевой комплекс, по физиче­ским объемам производства, примерно равный аналогичному комплексу США, а по числу занятых в нем превосходила США почти вдвое. Обрабатывающая промышленность на протяжении 90-х годов находилась в состоянии глубокого спада.

Важную роль в развитии экономики играют пропорции между отраслями, выпускающими продукцию, и элементами экономической системы, обеспечивающими функционирование этих отраслей, т.е. инфраструктурой.

Инфраструктура подразделяется на производственную и непроизводственную. В первую группу включаются отрасли, обслуживающие материальное производство: энерго-, водо-, газоснабжение; автомобильные и железные дороги, складское хозяйство, природоохранные сооружения и др. Во вторую группу входят отрасли, обслуживающие воспроизводство рабочей силы создание нормальных условий жизнедеятельности людей: общеe и профессиональное образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, индустрия отдыха и др. Отрасли инфраструктуры оказывают двоякое влияние на развитие экономики: с одной стороны, без их развития резко снижается эффективность всего общественного производства, а с другой — требуется все больше инвестиций для развития отраслей инфраструктуры, к тому же они не приносят быстрой и высокой прибыли тому, кто осуществляет инвестиции. Поэтому значительную долю капиталовложений в развитие инфраструктуры в временных условиях берет на себя государство. Надо сказать, неразумная экономия на вложениях в развитие инфраструктуры или поздно проявится в отставании технического уровня производства, что видно на примере России.

Структура производственной деятельности находится в тес­ной взаимосвязи с воспроизводственной структурой национальной экономики, отражающей возможности ее роста и эффективно­сти. Наиболее важные в воспроизводственной структуре три со­отношения между:

— подразделениями общественного производства;

— потреблением и накоплением;

— элементами основного капитала.

В советской экономической науке и практике долгое время господствовала точка зрения, что опережающий рост производства средств производства (первое подразделение) над производством предметов потребления (второе подразделение) является основой для технического прогресса и расширенного воспроизводства всех отраслей. В результате удельный вес производства средств произ­водства в бывшем СССР превышал 75% общего объема промыш­ленной продукции. Однако опыт развитых стран показывает, что с переходом на интенсивный путь экономического роста производ­ство предметов потребления может расти опережающими темпами, что способствует повышению благосостояния нации. Для эконо­мики России эта проблема остается пока нерешенной.

Важное условие расширенного воспроизводства — соотношение между потреблением и накоплением в национальном доходе страны. Накопление, т.е. осуществление инвестиций в целях расширения выпуска продукции и повышения благосостояния общества, ведет к развитию производительных сил, созданию материальных усло­вий для перехода к более высокой ступени развития человеческого общества. Но в каждый данный промежуток времени общество, увеличивая накопления, ограничивает возможности для роста по­требления. Безусловно, временно можно расширить объем потреб­ления за счет повышения эффективности использования инвести­ций. Однако длительное свертывание инвестиций может отрица­тельно повлиять на развитие национальной экономики.

В индустриально развитых странах валовое накопление ко­леблется в пределах 15—20% национального дохода. Однако меж­ду странами наблюдаются значительные различия. Так, в Япо­нии в отдельные годы последней четверти ушедшего столетия норма накопления превысила 30%. В современных условиях в развитых странах важную роль в накоплении капитала играет го­сударство. Аккумулируя в госбюджете с помощью налоговой сис­темы значительные средства, государство использует их для раз­вития отраслей инфраструктуры, фундаментальной науки, инве­стиций в человеческий капитал.

Во многих развивающихся странах, наоборот, низкий уровень развития производительных сил и относительно небольшая величина создаваемого национального дохода сдерживают размеры накопления и тем самым усугубляют существующий разрыв между развивающимися и развитыми странами по уровню социально-экономического развития.

В бывшем СССР длительное время сохранялась стабильная система накопления, равная примерно 25% национального дохода. С началом рыночных реформ доля накопления в национальном доходе снизилась до 19, 1% в 1999 г.

На первый взгляд, доля валового накопления основного капитала в национальном доходе России снизилась незначительно, но поскольку реальный объем валового национального продукта и до­хода 1991—1998 гг. уменьшился почти вдвое, реальные инвестиции в экономику страны сократились почти в шесть раз. Поэтому переход к устойчивому экономическому росту в России невозможен без наращивания инвестиций в реальный сектор экономики.

Регионалъная структура — совокупность пропорций, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам, отражает территориальное разделение труда в рамках отдельной страны и может быть выражена долей отдельных территорий в произведенном ВВП.

В условиях глубокого общественного разделения труда возникаютпостоянно действующие связи по выпуску определенных видов продукции, т.е. складывается производственная кооперация. Целесообразно, чтобы кооперативные связи соответствовали географическому размещению производительных сил и обеспечивали минимальные затраты на грузоперевозки. Основные задачи региональной политики России на ближай шую перспективу заключаются в преодолении депрессивного состояния отдельных регионов и выравнивании социально-экономического развития, обеспечении достаточного уровня населения в каждом регионе, стабилизации социально-экономического положения в районах с экстремальными природными условиями (Крайний Север, Дальний Восток и др.)

Внешнеторговая структура характеризуется соотношением различных товарных групп в экспорте и импорте. Она является своеобразным зеркалом структуры национальной экономики. Для промышленно развитых стран характерен высокий удельный вес экспорта промышленной продукции, в особенности конечной, высокотехнологичной и наукоемкой. Так, в структуре юга Японии в середине 90-х годов более 41% составляли машины и оборудование, 22% — прочая продукция обрабаты­вающей промышленности, 14, 5% — автомобили, а в структуре импорта 62% занимали сырье и топливо.

В экспорте большинства развивающихся стран преобладают сырьевые товары, энергоносители, продукты экологически вред­ных производств. В то же время эти государства активно заку­пают оборудование, машины, транспортные средства, широко используя преимущества международного разделения труда.

Структура экспорта России близка к структуре экспорта раз­вивающихся стран. Основные товары, экспортируемые из нашей страны, — нефть, природный газ, металлы, минеральные продук­ты, продукция химической промышленности, драгоценные камни и изделия из них. Так, удельный вес этих товаров в 1999 г. соста­вил 71, 8% общей стоимости экспортируемых товаров, тогда как доля машин, оборудования и транспортных средств была на уровне 17, 6%. В структуре импортируемых товаров преобладали продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (26%), машины, оборудование и транспортные средства (33, 4%), тек­стиль, текстильные изделия и обувь (5, 4%)².

Большое влияние на развитие национальной экономики ока­зывает соотношение между различными организационно-право­выми формами предпринимательства (формами хозяйствования).

Основными формами хозяйствования в рыночной экономике являются частные единоличные предприятия, товарищества и партнерства, корпорации. Так, в США в конце 80-х годов едино­личные владения и товарищества составляли более 80% обшей численности предприятий, но на их долю приходилось лишь 10% хозяйственного оборота. Вместе с тем мелкий и средний бизнес обеспечивает рабочими местами значительное число трудоспо­собных, создает условия для социальной стабильности. Напри­мер, в Германии на малых и средних предприятиях сосредоточе­но около 70% занятого населения.

В России за годы рыночных реформ в результате приватиза­ции государственных и муниципальных предприятий было соз­дано многообразие форм собственности с преобладанием частной собственности, наиболее адекватной рыночным отношениям. На начало 2000 г. доля частных предприятий в общем числе предприя­тий России достигла 74, 4%, тогда как доля государственных и муниципальных предприятий снизилась до 11, 2%³.

Экономическая структура не может оставаться неизменной, она обладает динамизмом, адекватным современному этапу НТР и изменению общественных потребностей. Существенное влияние на динамизм экономической структуры оказывают структуры обрамления. Демографическое состояние страны (рост народонаселения, его половозрастной состав) оказывает прямое влияние на экономическое развитие, так как непосредственно определяет спpoc на товары и услуги и численность активной армии труда.

Социальный состав общества, в частности дифференциация населения по уровню доходов, также определяет темпы эконо­мического роста и его стабильность. Рыночная экономика пред­лагает глубокую разницу в уровнях доходов. Вместе с тем в современных развитых странах идет относительный и абсолютный рост средних по уровню доходов групп населения.

К структурам обрамления относятся также распределение политической власти в стране и отношения между различными уровнями власти, институциональные структуры (профсоюзы, другие общественные объединения и союзы, конфессии и т.п.), а также ментальные структуры (концепции, суждения верования, присущие данному обществу).

Изменение структуры национальной экономики может осуществляться постепенно: медленно — под влиянием рыночных отношений (эволюционный процесс) или путем радикальных структурных изменений при активном государственном регулировании этого процесса. Второй путь более быстрый, с меньшими социальными издержками и значительными темпами роста производительности. Его преимущество продемонстрировали такие страны, как Япония и Южная Корея.