Теневая экономика и ее особенности в России

Составной частью национальной экономики является и так называемая «теневая экономика». Это понятие предполагает хозяйственную деятельность, осуществляемую с нарушением действующих в данной стране законов.

Результаты теневой хозяйственной деятельности не включая в ВВП страны, поскольку не учитываются официальной статистикой. Теневая экономика охватывает широкий круг деятельности по производству и обмену жизненных благ. Она осуществляется с целью прямой личной выгоды в разрез с действующим законодательством, не признает общественного порядка получения доходов хозяйствующими субъектами и лишает го­сударство права участвовать в их распределении.

Теневая экономика представляет собой совокупность неуч­тенных, нерегламентированных и противоправных видов эконо­мической деятельности. Основные черты теневой экономики, характерные для всех стран:

• скрытый характер, т.е. хозяйственная деятельность не реги­стрируется государством;

• охват всех фаз общественного производства (производства, распределения, обмена и потребления);

• незаконное обогащение за счет утаивания доходов от на­логообложения;

• безвозмездное присвоение чужого имущества и перерас­пределение богатства в пользу преступных элементов.

Теневая экономика укрупненно подразделяется на легальную и нелегальную.

Легальная (неофициальная) теневая экономика подразумевает разрешенные законом виды хозяйственной деятельности, дохо­ды от которой укрываются от налогов. Например, мелкая тор­говля, ремонт квартир, частная медицинская практика, репети­торство и т.д. Нелегальная теневая экономика в свою очередь может быть подразделена на фиктивную и подпольную: первая представляет собой деятельность руководителей предприятий и государственных служащих, использующих для личного обогаще­ния незаконные средства (приписки, мошеннические способы по­лучения доходов и т.д.), вторая — это запрещенная законом хозяй­ственная деятельность (нарко- и порнобизнес, контрабанда, тор­говля оружием, изготовление фальшивых денег и оружия и пр.). Как правило, все формы теневой экономики в реальной жизни пе­реплетены, и ее субъекты могут одновременно выступать в разных видах деятельности.

Теневая хозяйственная деятельность порождает специфические виды уголовных преступлений: хищение сырья и готовой продук­ции с предприятий; вымогательство (рэкет) части доходов пред­принимателей; взяточничество, коррупцию (массовый подкуп пред­ставителей государственной власти, работников правоохранитель­ных органов, хозяйственных руководителей). Таким образом, раз­витие теневой экономики сопровождается формированием кри­минальных структур и их сращиванием с легальной экономикой.

Характерной особенностью теневой экономки в России яв­ляется ее бурное развитие, чему способствовали явные просчеты и ошибки в проведении экономических преобразований. Развитие теневой экономики явилось следствием реализации модели крыночных реформ, включающей в себя:

• одномоментную либерализацию цен;

• массовую форсированную приватизацию;

• открытие экономики «внешнему миру»;

• рестриктивную денежно-кредитную политику;

• жесткий налоговый прессинг производителя.

Развитию теневой экономики способствовали и такие особенности экономических реформ, как: возникновение делового тан­дема чиновника и предпринимателя; сохранение прежних форм монополизма и появление новых; чрезвычайно высокий уровень налоговых изъятий и репрессивный характер налогообложения; сохранение значительного государственного сектора без прежних экономических и правовых ограничений; асоциальный и неправовой характер рыночных преобразований.

Преобразования были проведены так, что предприниматели попали в зависимость от чиновников, приватизировавших функции государства и использующих свои рабочие места как один из ресурсов для частного предпринимательства. Оно, безусловно носит теневой характер так же, как и предпринимательство частных фирм-партнеров. Особый сектор теневой экономики вырастает основе распределения бюджетных дотаций, когда высокопоставленные чиновники через систему «дружественных» им фирм разворовывают или «прокручивают» государственные деньги. Эти деньги далее «отмываются», вкладываются в частную экономику или переводятся за рубеж.

Источником теневой активности является создание государственных, полугосударственных или негосударственных уполно­моченных компаний, через которые частные фирмы призваны выполнять какие-либо насущные функции (например, создание муниципального банка всех организаций региона для расчетов с бюджетом, энергетиками, железной дорогой и т.д.). Другой источник теневых отношений — лицензирование разных видов хозяйственной деятельности, ставящее частные фирмы в зависи­мости от органов власти и отдельных чиновников.

В ряде случаев органы власти проводят принудительное рас­селение рыночных ниш, отдавая самые выгодные секторы |рынка «дружественным» фирмам, которые отчисляют в пользу органов или отдельных чиновников часть полученной сверхприбыли. Наиболее распространено это в торговле бензином, металлами, а также в строительстве.

Рассматривая роль системы налогообложения в развитии те­невой экономики, достаточно отметить, что изъятие 60—80% прибыли в форме различных налогов и сборов само по себе мо­жет обеспечить взрывной рост теневой деятельности.

Асоциальный характер рыночных преобразований в России лишил миллионы людей привычных социальных ниш, уровня жизни и сбережений. В результате людям приходится искать сред­ства к существованию и новые виды занятий вне сложившихся формальных экономических институтов. Значительная часть тру­довой деятельности осуществляется без какой-либо официальной регистрации.

Существенный вклад в развитие теневой экономики внес не­правовой характер экономических преобразований, обусловлен­ный тем, что реальное поведение населения в ходе реформ лишь в малой степени регулируется формальными законами. Правящие группировки не заинтересованы в соблюдении законности в борьбе за раздел и передел бывшей социалистической собствен­ности, а правоохранительные органы сами глубоко вовлечены в хозяйственную деятельность.

Законодательные акты принимаются без учета интересов и запросов населения. Они отражают интересы тех или иных влиятельных групп, имеющих возможности лоббирования и «продлевания» нужных им решений с применением иногда и прямого подкупа законодателей. Люди относятся к таким зако­нам не как к нормам, которые надо выполнять, а как к внеш­ним бюрократическим запретам, принимаемым «начальством» для своей пользы.

Значительный вклад в динамику теневой экономики вносит несовершенство банковской системы и денежного обращения.

Важной особенностью теневой экономики России является ее переплетение с формальной экономикой. Сегодня говорить в России о теневой экономике — значит говорить об экономике вообще. Линия раздела между формальной и неформальной (те­невой) частями экономики весьма подвижна, малозаметна и из­вилиста. В теневой экономике формируется тот же набор меха­низмов, что и в официальной хозяйственной системе: собствен­ные правила ценообразования, механизмы инвестирования, спо­собы обеспечения соблюдения контрактов, специфический на­бор профессий со своим кодексом поведения и др.

Поэтому ключ к снижению теневой активности в России — не просто ее легализация государством, но и повышение адек­ватности государственного регулирования в целом, его прозрач­ности и предсказуемости, в завершенности либерализации эко­номической деятельности.