Аудиторская деятельность

 

Полномочия ФНС РФ;

Изучение структуры налоговых органов форме конспекта

Аудиторская деятельность

 

Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Налоговые органы вправе:

1) требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов;

2) проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом;

3) производить выемку документов у налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при проведении налоговых проверок в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены;

4) вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков,

5) приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

6) осматривать любые используемые налогоплательщиком производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества.

7) определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике,

8) требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений

9) взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы

11) привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков;

Налоговые органы обязаны:

1) соблюдать законодательство о налогах и сборах;

2) осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах,

3) вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц;

4) бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, о налогах и сборах, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения;

5) руководствоваться письменными разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

6) сообщать налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам при их постановке на учет в налоговых органах сведения о реквизитах соответствующих счетов Федерального казначейства,

7) принимать решения о возврате налогоплательщику, излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов

8) соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение;

9) направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа,

Структура Федеральной налоговой службы – внутренняя организация и совокупность управленческих связей между подразделениями налогового органа, обеспечивающая выполнение функций конкретного налогового органа.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Высшую ступеньку в иерархии налоговых органов занимает центральный аппарат ФНС.

 

 

Бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля установлены Бюджетным Кодексом.

Контрольное управление Президента РФ, ¹ являясь самостоятель­ным подразделением Администрации президента РФ, осуществляет контроль и проверку:

♦ исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органи­зациями федеральных законов, указов, распоряжений и иных ре­шений Президента РФ;

♦ реализации общенациональных проектов;

♦ исполнения поручений Президента РФ и Руководителя Адми­нистрации Президента РФ;

♦ реализации ежегодных посланий Президента РФ Федеральному собранию РФ, бюджетных посланий Президента РФ и иных про­граммных документов Президента РФ.

Контрольное управление Президента РФ осуществляет информи­рование Президента РФ и Руководителя Администрации Президента РФ о результатах проверок и подготовку предложений по предупреж­дению и устранению выявленных нарушений.

На федеральном уровне функционирует ряд служб и агентств, ос­новным содержанием деятельности которых является осуществление контроля и надзора в определенных сферах экономики и финансов.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль и над­зор за:

а) соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами испол­нительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправ­ления антимонопольного законодательства, законодательства о ес­тественных монополиях, законодательства о рекламе;

б) соблюдением требований обеспечения доступа на рынки услуг ес­тественных монополий и оказанием услуг субъектами естествен­ных монополий на недискриминационных условиях и др.

Федеральная служба по финансовым рынкам:

а) контролирует порядок проведения операций с денежными сред­ствами или иным имуществом, совершаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, в целях противодействия лега­лизации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

б) проводит проверки: эмитентов, акционерных инвестиционных фон­дов, субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектов отношений по негосу­дарственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсион­ному страхованию и профессиональному пенсионному страхова­нию, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия; профес­сиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компа­ний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестицион­ных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также их саморегулируемых организаций;

в) запрещает или ограничивает на срок до шести месяцев проведе­ние профессиональным участником отдельных операций на рын­ке ценных бумаг;

г) рассматривает факты нарушения законодательства РФ о товар­ных биржах.

Федеральная служба по тарифам производит контроль применения государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую и теп­ловую энергию и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность, в сфере регулируемого цено­образования в части обоснованности величины и правильности приме­нения этих цен (тарифов); использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы на электрическую и тепловую энергию. Федеральная служба по тарифам применяет меры ответственности за нарушение законодательства РФ о естественных мо­нополиях и об электроэнергетике.

Федеральная служба государственной статистики осуществляет функ­ции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за: соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сбо­ров, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — за пра­вильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в со­ответствующий бюджет иных обязательных платежей.

Федеральная служба страхового надзора осуществляет контроль и надзор за: соблюдением субъектами страхового дела страхового законо­дательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах; достоверностью представляемой субъектами страхового дела от­четности; обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, соста­ва и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резер­вов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств; составом и структурой активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщи­ка; выдачей страховщиками банковских гарантий; соблюдением страхо­выми организациями требований законодательства РФ о противодей­ствии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части, относящейся к компетен­ции Службы; выдает в соответствии с законодательством РФ предписа­ния субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхо­вого законодательства.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществля­ет контроль и надзор за:

ü использованием средств федерального бюджета, средств государ­ственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

ü соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кре­дитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валют­ных операций условиям лицензий и разрешений;

ü соблюдением требований бюджетного законодательства РФ полу­чателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюд­жетных инвестиций; за исполнением органами финансового контро­ля федеральных органов исполнительной власти, органов государ­ственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

Федеральная служба по финансовому мониторингу осуществля­ет контроль и надзор за выполнением юридическими и физически­ми лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным пу­тем, и финансированию терроризма, привлечение к ответственнос­ти лиц, допустивших нарушение этого законодательства; осуществ­ляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащим кон­тролю в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет проверку, в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию тер­роризма, полученной информации об операциях (сделках) с денеж­ными средствами или иным имуществом, в том числе получает не­обходимые разъяснения по представленной информации.

Федеральное казначейство осуществляет предварительный и теку­щий контроль ведения операций со средствами федерального бюджета, главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральная таможенная служба контролирует правильность ис­числения и своевременность уплаты пошлин, налогов и сборов, прини­мает меры по их принудительному взысканию; обеспечивает соблюде­ние запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ; производит таможенное оформление и тамо­женный контроль; осуществляет в пределах своей компетенции валют­ный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транс­портных средств через таможенную границу РФ.

Федеральное агентство по государственным резервам осуществляет контроль наличия материальных ценностей государственного матери­ального резерва, их движения и состояния; проводит экономический анализ деятельности подведомственных федеральных государствен­ных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, производит в подведомственных организациях про­верки финансово-хозяйственной деятельности и использования иму­щественного комплекса.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуще­ствляет:

♦ государственный мониторинг земель в РФ;

♦ государственный земельный контроль.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет контроль управления, распоряжения, использования по назначению и сохранности земельных участков, находящихся в феде­ральной собственности и в государственной собственности (до разгра­ничения государственной собственности на землю); проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует осуществление ревизий и прини­мает решение о проведении аудиторских проверок федеральных государ­ственных унитарных предприятий и федеральных государственных уч­реждений по эффективному использованию и сохранности федерального имущества.

Кроме федеральных контрольно-ревизионных органов существуют соответствующие органы в регионах.

Независимый (аудиторский) контроль проводится аудитор­скими фирмами, аудиторами в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, регулирующими аудиторскую деятельность.

Слово «аудит» происходит от латинского «audio», что означа­ет — «он слышит», «слушатель». Основы для появления аудита возникли в XIV в., когда учетные книги стали фигурировать в качестве вещественного доказательства в суде.

В Российской Федерации аудиторская деятельность, аудит — это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.

Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соот­ветствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательст­ву РФ.

В ходе аудита бухгалтерской отчетности должны быть полу­чены достаточные аудиторские доказательства, позволяющие аудиторской организации с достаточной степенью уверенности сделать выводы о соответствии:

бухгалтерской отчетности экономического субъекта тем сведениям, которыми располагает аудиторская организация о деятельности экономического субъекта;

бухгалтерского учета экономического субъекта документам и требованиям нормативных актов, регулирующих порядок ведения бухгалтерского учета и подготовки бухгалтерской отчетности в РФ.

Внутренний аудит основан на системе внутреннего контроля (но не подменяет его); является одним из основных методов борьбы со злоупотреблениями и неадекватным управлением го­сударственными средствами; включает как ревизии в ведомстве, проводимые сотрудниками самого данного ведомства, так и аудит ведомства, осуществляемый другим ведомством (напри­мер, ревизионным органом, подконтрольным министерству фи­нансов или главе правительства). Подразделение внутреннего ау­дита, как правило, непосредственно подчиняется высшему руко­водству ведомства.

В Российской Федерации внутренний контроль выполняют специальные структуры министерств, ведомств в отношении подведомственных им организаций. Обычно это контрольно-ре­визионные департаменты, управления, отделы центрального ап­парата отраслевых министерств, а также контрольные подразде­ления территориальных органов исполнительной власти.