Тема 2. Функции государственного управления

Функции государственного управления:

-обусловлены целями (заданиями) управления;

-имеют объективный характер;

- явл. составляющими содержания государственно-управленческой деятельности;

- явл. относительно самостоятельными и однородными;

- непосредственно выражают властно- организующую сущность исполнительной власти.;

- реализуются в процессе государственно-управленческих отношений (взаимодействия субъекта и объекта);

- направленные на обеспечение жизненно необходимых потребностей объекта управления.

Функции государственного управления - это составляющие

Содержания управленческой деятельности, которые характеризуются определенной самостоятельностью, однородностью, сложностью и стабильностью властно-организующего влияния субъекта управления, направленного на обеспечение жизненно значащих потребностей объекта управления.

Реформирование институтов государственной службы в Украине на уровне европейских стандартов предполагает создание прозрачной и этичной государственной службы через внедрение и обеспечение соблюдения административных стандартов, в частности, стандартов государственных услуг, для чего необходимо их законодательное определение и разработка других актов, которые бы закрепляли в границах компетенции каждого органа государственной власти перечень, порядок и регламент предоставления этих услуг.

Анализ статей Конституции Украины позволяет сделать вывод о наличии признаков, достаточных для направления государственных органов в их деятельности на предоставление услуг, и принципов, которые гарантируют их получение гражданами. Для системного внедрения института государственных услуг возникает необходимость разработки законодательных основ создания и внедрения стандартов государственных услуг.

Законодательное урегулирование основ создания и применения государственных услуг преследует цель обязать государственные органы разрабатывать и реализовывать стандарты для всех государственных услуг, организация предоставления которых входит в компетенцию данного государственного органа (предусмотрено установленными для него государственными функциями и заданиями). Сопутствующей целью явл. обеспечение прав физическим и юридическим лицам требовать от государственных органов соблюдения стандартов предоставления государственных услуг, в том числе, и в судебном порядке.

Научные исследования в сфере управления позволили на основе анализа Конституции Украины и законов Украины выделить три группы управленческих услуг по их предмету:

1)выдача разрешения (на занятие отдельными видами предпринимательской деятельности, на размещение рекламы, на проведение митингов, демонстраций, на приобретение, хранение, ношение и перевозку оружия) в том числе аккредитация, аттестация, сертификация (прим., аккредитация ВУЗ, аттестация предприятий, рабочих мест, судебных экспертов, сертификация товаров, работ и услуг);

2)регистрация с ведением реестров (прим. Регистрация актов гражданского состояния, субъектов предпринимательской деятельности, автотранспорта) в том числе легализация субъектов (прим. Легализация объединений граждан);

3) легализация актов (прим. консульская легализация документов), нострификация (признание дипломов, выданных в др. странах) и верификация (установление достоверности сертификатов о происхождении товаров с Украины);

4) социальные управленческие услуги (прим. назначение субсидий, пенсий).