Сотрудничество в рамках треугольника Россия — КНР — Индия

Идею создания стратегического треугольника Россия — Индия — Китай первым из известных политических деятелей выдвинул ещё в 1998 году российский премьер-министр Евгений Примаков. Не в состоянии остановить готовившуюся операцию НАТО против Югославии, Примаков призвал к сотрудничеству трёх стран как своего рода противодействию однополярности в мире. Потребовалось, однако, несколько лет для того, чтобы это предложение было поддержано дипломатами.

Первые трёхсторонние встречи в этом формате состоялись в Нью-Йорке в период сессий Генеральной ассамблеи ООН в 2002 и 2003, а в 2004 — в Алма-Ате в ходе Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В июне 2005 встреча министров иностранных дел России, Китая и Индии впервые состоялась на территории одного из трёх государств «треугольника» — во Владивостоке.

Взаимодействие трёх государств, суммарное население которых составляет 40 % населения земного шара, позволяет повысить международный вес каждой из них. Судя по заявлениям лидеров трёх стран, их сотрудничество не направлено против кого бы то ни было, но в то же время оно призвано сделать мир многополярным и способствовать демократизации миропорядка.

Каждое из государств, по-видимому, преследует, помимо общих, ещё и индивидуальные интересы:

Индия и Китай рассчитывают получить доступ к российским энергоносителям — нефти и газу;

Россия подчёркивает важность практического сотрудничества в борьбе с международным терроризмом, наркотрафиком и другими новыми угрозами (особенно в зоне, прилегающей к территории всех трёх стран, — в Центральной Азии, поскольку возможное усиление исламского экстремизма в этом регионе способно ударить по каждому из трёх государств);

Индия рассчитывает на поддержку её стремления стать постоянным членом Совета Безопасности ООН; Россия и Китай согласны, что ООН нуждается в реформах;

Индия стремится войти в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) и играть более активную роль в Центральной Азии.

Справочно:

Сотрудничество в рамках «треугольника» уже позволило начать процесс нормализации отношений между Китаем и Индией и урегулирования пограничных проблем. В апреле 2005 в ходе визита в Индию премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао по итогам его переговоров с индийским премьер-министром Манмоханом Сингхом стороны объявили об установлении между странами «стратегического партнёрства». В подписанном соглашении по пограничной проблеме указано, что «расхождения по пограничному вопросу не должны влиять на развитие двусторонних отношений в целом», а имеющиеся проблемы будут решаться путём двусторонних консультаций. Дело в том, что Индия с 1960-х годов обвиняет Китай в оккупации 38 000 кв. км территории индийского штата Кашмир, а КНР, в свою очередь, претендует на 90 000 кв. км в индийском штате Аруначал Прадеш. Территориальный спор явился результатом произошедшего в 1962 кратковременного вооружённого конфликта, после которого сторонам так и не удалось определить и зафиксировать в официальных документах общую границу протяжённостью 3, 5 тыс. км, проходящую в Гималаях от Кашмира на западе до Мьянмы на востоке. С целью скорейшего решения проблем Индия и Китай выразили готовность пойти на пересмотр своих позиций, и в качестве первой уступки КНР впервые признала частью Индии Сикким (королевство Сикким было аннексировано Индией в 1975, однако КНР до сих пор продолжал считать его независимым государством).

Наблюдатели указывают на то, что партнёрство трёх государств организационно пока никак не оформлено и, возможно, не примет чётких международно-правовых форм, поскольку это означало бы образование альтернативного США центра силы в Азии и неминуемо вызвало бы их негативную реакцию.

В настоящее время ни одному из трёх государств этого по разным причинам не хотелось бы. В частности, Россия рассматривает США как партнёра в борьбе с распространением ядерного оружия и за поддержание стратегической стабильности в мире, а поэтому, несмотря на активизацию США на постсоветском пространстве, Россия отказывается открыто этому противодействовать.

Таким образом, на данный момент российско-китайские отношения развиваются по восходящей на почве схожих интересов в геополитическом масштабе. Но, тем не менее, обе страны экономически более зависимы от Запада, нежели друг от друга, что существенно снижает уровень декларируемого «стратегического сотрудничества».

Характер развития российско-китайских отношений будет во многом зависеть от динамики развития внутриполитического и экономического развития Китая и России в рассматриваемый период. Соответственно, современная ситуация, сложившаяся в характере российско-китайских отношениях, не претерпит существенных и кардинальных изменений в среднесрочной перспективе, что связано с рядом ниже следующих факторов:

1. Китай сталкивается с проблемой сохранения темпов экономическогороста.

Чтобы в долгосрочной перспективе сохранить поступательный характер своего развития, Пекин вынужден сконцентрироваться на двух основных проблемах: неравномерного экономического развития своих провинций; доступа к дополнительным источникам сырьевых и энергетических ресурсов. Соответственно, развитие северо-восточных и западных регионов страны является приоритетом для долгосрочной стратегии Китая, что естественно увеличивает степень его заинтересованности в получении доступа к рынкам, к сырьевым и энергетическим ресурсам России и Центральной Азии.

Таким образом, обеспечение возможностей дальнейшего экономического развития Китая за счет развития добрососедских отношений с Россией будет и в дальнейшем достаточно мощным фактором, влияющим на выработку Пекином политики в отношении России на долгосрочную перспективу.

2. Политика Москвы в отношении Китая будет в основном исходить из факта растущего политического и экономического влияния Китая.

То есть Москва будет стараться избегать ухудшения отношений с Пекином. Придерживаясь этой линии поведения, Москва будет продолжать поддерживать активные отношения с Китаем в политической и экономической сферах, стараясь при этом уделять самое пристальное внимание проблемам развития российского Дальнего Востока.

3. Сохранение доминирующей роли США в международных отношениях будет создавать основу для российско-китайского сближения. Но нужно отметить, что возможности для совместных или скоординированных антиамериканских акций весьма узки. Поэтому, российско-китайское сближение на антиамериканской почве вряд ли сможет в среднесрочной перспективе трансформироваться в союзнические отношения между Россией и Китаем.

Таким образом, упомянутое сближение будет реально проявляться в развитии, в основном, российско-китайского военно-технического сотрудничества. Тем не менее, Вашингтон, в свою очередь, будет продолжать располагать достаточными ресурсами, чтобы не допустить возникновения российско-китайского альянса, имеющего стратегический антиамериканский характер.

4. Китай, в среднесрочной перспективе, по мере экономического развития, будет стараться активизировать свою политику в направлении экономически развитых стран Юго-Восточной Азии и США, а не России.Этот факт является достаточно серьезным сдерживающим фактором в отношениях между Москвой и Пекином.

Таким образом, Россия в ближайшее время будет использовать те приоритеты внутренней и внешней политики КНР, которые соответствуют ее интересам. Например, КНР, сталкиваясь с уйгурским и тибетским сепаратизмом, будет на стороне России по чеченскому вопросу. Проблема исламского сепаратизма и общая обеспокоенность двух стран закреплением в ЦА Соединенных Штатов делает их временными союзниками в регионе. Но сотрудничество в рамках ШОС способно создать новое конфликтное поле в их отношениях, породив борьбу за доминирование в организации.

Справочно (российско-китайские отношения с 1991г.):

15-19 мая 1991 года - Официальный визит в СССР Генерального Секретаря КПК Цзян Цзэминя. 16 мая в Москве было подписано соглашение о восточном участке границы между КНР и СССР.

27 декабря 1991 года - КНР заявила о признании Российской Федерации правопреемницей СССР.

17-19 декабря 1992 года - Визит в КНР Президента РФ Б.Н. Ельцина. Были подписаны Совместная Декларация об основах взаимоотношений между РФ и КНР, Меморандум о взаимопонимании между правительствами РФ и КНР по вопросам взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе границы, а также Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

2-6 сентября 1994 года - Официальный визит в Россию Председателя КНР Цзян Цзэминя. В ходе визита подписаны Совместная российско-китайская декларация, Совместное заявление Президента РФ и Председателя КНР, предусматривающее не нацеливание стратегических ядерных ракет и неприменение первыми ядерного оружия, соглашение о российско-китайской государственной границе в ее западной части.

7-9 мая 1995 года - Визит в Москву председателя КНР Цзян Цзэминя на празднование 50-летия Победы в Великой Отечественной войне.

24-26 апреля 1996 года - Государственный визит в КНР Президента РФ Бориса Ельцина. Подписана Совместная российско-китайская декларация, где изложены общие подходы двух стран к важным двусторонним и международным вопросам. 26 апреля в Шанхае главы пяти государств подписали полномасштабный военно-политический документ: Соглашение между Республикой Казахстан, Республикой Киргизия, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой об укреплении доверия в военной области в районе границы.

22-26 апреля 1997 года - Государственный визит Председателя КНР Цзян Цзэминя в Россию. Состоялось подписание Российско-Китайской совместной декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка. 24 апреля - подписание лидерами России, Китая, а также президентами Казахстана, Киргизии и Таджикистана пятистороннего соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.

9-11 ноября 1997 года - Визит Б.Н.Ельцина в Китай. Подписан ряд документов, среди которых - Совместная декларация, в которой объявлено о практическом завершении демаркации российско-китайской границы, и принятие Совместного российско-китайского заявления, в котором говорится о намерении продолжать развивать отношения дружбы и сотрудничества между Россией и Китаем.

17 февраля 1998 года - Встреча Президента РФ Бориса Ельцина с премьером Госсовета КНР Ли Пэном, прибывшим в Москву с официальным визитом.

23-25 ноября 1998 года - Во время рабочего визита в Россию Председателя КНР Цзян Цзэминя состоялась первая в истории двусторонних отношений неформальная встреча глав государств РФ и КНР. Принята Совместная декларация «Россия и Китай накануне ХХI века. Принято совместное заявление о завершении работ на западном участке российско-китайской границы.

24-27 февраля 1999 года - Первый официальный визит в Россию Премьера Госсовета КНР Чжу Жунцзи. В Москве был принят Президентом Б. Ельциным; вел переговоры с Председателем Правительства РФ Е. Примаковым. Руководители двух правительств договорились об установлении между ними «прямой линии связи».

5-8 июня 1999 года - В Концертном зале Пекина проходили концерты, посвященные 50-летию установления дипломатических отношений между КНР и РФ, а также 200-летию со дня рождения А.С. Пушкина.

12-13 сентября 1999 года - Председатель КНР Цзян Цзэминь принял участие в 7-й неформальной встрече лидеров АТЭС в Окленде (Новая Зеландия). 12 сентября состоялась встреча Цзян Цзэминя с Председателя Правительства РФ В.В.Путиным.

9-10 декабря 1999 года - Президент РФ Б. Ельцин находился с визитом в КНР. Между Цзян Цзэминем и Б.Ельциным состоялась 2-я неформальная встреча, подписаны протоколы об описании китайско-российской границы на ее восточной и западной части, соглашение о совместном хозяйственном использовании отдельных островов и прилегающих водных акваторий на пограничных реках.

17-19 июля 2000 года - Государственный визит в КНР Президента России В.В.Путина. По итогам переговоров были подписаны совместные документы - Пекинская декларации и российско-китайское заявление по вопросам противоракетной обороны.

14-15 июня 2001 года - Визит Президента РФ Владимира Путина в Китай. В программе визита - участие во встрече лидеров стран «Шанхайской пятерки» (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия и Таджикистан).

16 июля 2001 года - Во время государственного визита Председателя КНР Цзян Цзэминя в Россию (15-17 июля) подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.

18-22 октября 2001 года - Визит Президента России Владимира Путина в Китай для участия в саммите АТЭС в Шанхае.

5-10 июня 2002 года - Визит председателя КНР Цзян Цзэминя в РФ для участия в саммите Шанхайской организации сотрудничества, проходившем в Санкт-Петербурге. 6 июня состоялась его встреча с Президентом России Владимиром Путиным.

1-3 декабря 2002 г ода - Официальный визит в Китай Президента РФ. Владимир Путин и Председатель КНР Цзян Цзэминь подписали в Пекине Совместную декларацию, затрагивающую наиболее актуальные мировые проблемы и двусторонние отношения.

27-31 мая 2003 года - Государственный визит председателя КНР Ху Цзиньтао в Россию - его первая зарубежная поездка. Главной темой переговоров с российскими лидерами стало сотрудничество в экономической сфере, в первую очередь, в нефтегазовом секторе.

14-16 октября 2004 года - Президент России Владимир Путин совершил официальный визит в Китай. В Пекине глава российского государства провел переговоры с председателем КНР Ху Цзиньтао. Руководителями двух стран утвержден российско-китайский План действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве на 2005-2008 годы.

30 июня-3 июля 2005 года - Официальный визит в Россию председателя КНР Ху Цзиньтао. По итогам встреч была подписана российско-китайская Декларация об углублении стратегического взаимодействия на международной арене. Ху Цзиньтао и Владимир Путин официально объявили, что в 2006 и 2007 годах Китай и Россия проведут друг у друга «национальные годы» - 2006 год объявлен Годом России в Китае, а 2007 год - Годом Китая в России.

Август 2005 года - первые совместные военные учения Вооруженных Сил Российской Федерации и Народно-освободительной армии Китая (НОАК) «Мирная миссия - 2005», которые прошли на территории России (Владивосток) и КНР (Шаньдунский полуостров).

21-22 марта 2006 года - Официальный визит Президента России В.В.Путина в КНР. Центральным мероприятием визита стала официальная церемония открытия Года Российской Федерации в Китайской Народной Республике, в которой приняли участие главы России и Китая. По итогам переговоров В.В.Путин и Ху Цзиньтао подписали Совместную декларацию, в которой стороны подвели итоги первого десятилетия российско-китайских отношений стратегического партнерства.

Май 2006 года - Проведены первые заседания совместных межпарламентских комиссий, созданных Государственной Думой и Советом Федерации РФ с Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП).

В канун Нового 2007 года Председатель КНР Ху Цзиньтао и Президент РФ Владимир Путин объявили о начале Года Китая в России. В марте 2007 года председатель КНР Ху Цзиньтао совершил визит в Россию.