ХАРТИЯ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА1
(от 7 июня 2002 г.) Ратифицировано Российской Федерацией — ФЗ от 06.06.2003 года № 66-ФЗ.
(Извлечения) Статья 1 Цели и задачи Основными целями и задачами ШОС являются: укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства; развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка; совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлени- ях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией; поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономи- ческой, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес; содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправно- го партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов; координация подходов при интеграции в мировую экономику; содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством; поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными органи- зациями; взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулиро- вании; совместный поиск решений проблем, которые возникнут в ХХI веке. Статья 2 Принципы Государства — члены ШОС придерживаются следующих принципов: взаимного уважения суверенитета, независимости, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ, ненападения, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, отказа от одностороннего военного превосходства в сопредельных районах; равноправия всех государств-членов, поиска совместных точек зрения на основе взаимопо- нимания и уважения мнений каждого из них; поэтапного осуществления совместных действий в сферах общего интереса; мирного разрешения разногласий между государствами-членами; ненаправленности ШОС против других государств и международных организаций; недопущения любых противоправных действий, направленных против интересов ШОС; добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из настоящей Хартии и других документов, принятых в рамках ШОС. Статья 3 Направления сотрудничества Основными направлениями сотрудничества в рамках ШОС являются: поддержание мира и укрепление безопасности и доверия в регионе; поиск общих точек зрения по внешнеполитическим вопросам, представляющим общий интерес, в том числе в международных организациях и на международных форумах; выработка и реализация мероприятий по совместному противодействию терроризму, сепа- ратизму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков и оружия, другим видам транснаци- ональной преступной деятельности, а также незаконной миграции; координация усилий по вопросам разоружения и контроля над вооружениями; поддержка и поощрение регионального экономического сотрудничества в различных фор- мах, содействие созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях посте- пенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий; эффективное использование имеющейся инфраструктуры в области транспорта и комму- никаций, совершенствование транзитного потенциала государств-членов, развитие энергети- ческих систем; обеспечение рационального природопользования, включая использование водных ресурсов в регионе, осуществление совместных специальных природоохранных программ и проектов; оказание взаимной помощи в предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и тех- ногенного характера и ликвидации их последствий; обмен правовой информацией в интересах развития сотрудничества в рамках ШОС; расширение взаимодействия в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма. Государства — члены ШОС могут по взаимному согласию расширять сферы сотрудничес- тва. Статья 4 Органы 1. Для выполнения целей и задач настоящей Хартии в рамках Организации действуют: Совет глав государств; Совет глав правительств (премьер-министров); Совет министров иностранных дел; Совещания руководителей министерств и/или ведомств; Совет национальных координаторов; Региональная антитеррористическая структура; Секретариат. 2. Функции и порядок работы органов ШОС, за исключением Региональной антитеррорис- тической структуры, определяются соответствующими положениями, которые утверждаются Советом глав государств. 3. Совет глав государств может принять решение о создании других органов ШОС. Создание новых органов оформляется в виде дополнительных протоколов к настоящей Хартии, которые вступают в силу в порядке, установленном статьей 21 настоящей Хартии. Статья 5 Совет глав государств Совет глав государств является высшим органом ШОС. Он определяет приоритеты и выра- батывает основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные междуна- родные проблемы. Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствование на заседа- нии Совета глав государств осуществляет глава государства — организатора очередного засе- дания. Место проведения очередного заседания Совета определяется, как правило, в порядке русского алфавита названий государств — членов ШОС. Статья 6 Совет глав правительств (премьер-министров) Совет глав правительств (премьер-министров) принимает бюджет Организации, рассматри- вает и решает основные вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим сферам развития взаимодействия в рамках Организации. Совет собирается на очередные засе- дания один раз в год. Председательствование на заседании Совета осуществляет глава прави- тельства (премьер-министр) государства, на территории которого проводится заседание. Место проведения очередного заседания Совета определяется по предварительной догово- ренности глав правительств (премьер-министров) государств-членов. Статья 7 Совет министров иностранных дел Совет министров иностранных дел рассматривает вопросы текущей деятельности Орга- низации, подготовки заседания Совета глав государств и проведения консультаций в рамках Организации по международным проблемам. Совет может в случае необходимости выступать с заявлениями от имени ШОС. Совет собирается, как правило, за один месяц до проведения заседания Совета глав госу- дарств. Внеочередные заседания Совета министров иностранных дел созываются по инициативе не менее двух государств-членов и с согласия министров иностранных дел всех других госу- дарств-членов. Место проведения очередного и внеочередного заседания Совета определяется по взаимной договоренности. Председательствование в Совете осуществляет министр иностранных дел государства — члена Организации, на территории которого проводится очередное заседание Совета глав государств, в течение срока, начинающегося с даты завершения последнего очередного за- седания Совета глав государств и завершающегося датой очередного заседания Совета глав государств. Председатель Совета министров иностранных дел при осуществлении внешних контактов представляет Организацию в соответствии с Положением о порядке работы Совета. Статья 8 Совещания руководителей министерств и/или ведомств В соответствии с решениями Совета глав государств и Совета глав правительств (пре- мьер-министров) руководители отраслевых министерств и/или ведомств государств-членов на регулярной основе проводят совещания для рассмотрения конкретных вопросов развития взаимодействия в соответствующих областях в рамках ШОС. Председательствование осуществляет руководитель соответствующего министерства и / или ведомства государства — организатора совещания. Место и время проведения совещания согласуются предварительно. Для подготовки и проведения совещаний по предварительной договорённости государств- членов могут создаваться на постоянной или временной основе рабочие группы экспертов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с регламентами работы, утверждае- мыми на совещаниях руководителей министерств и/или ведомств. Эти группы формируются из представителей министерств и/или ведомств государств-членов. Статья 9 Совет национальных координаторов Совет национальных координаторов является органом ШОС, осуществляющим координа- цию и управление текущей деятельностью Организации. Он проводит необходимую подготовку заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств (премьер-министров) и Совета министров иностранных дел. Национальные координаторы назначаются каждым государством- членом в соответствии с его внутренними правилами и процедурами. Совет собирается на заседания не реже трёх раз в год. Председательствование в Совете осуществляет национальный координатор государства — члена Организации, на территории которого будет проводиться очередное заседание Совета глав государств, в течение срока, начинающегося с даты завершения последнего очередного заседания Совета глав государств и завершающегося датой очередного заседания Совета глав государств. Председатель Совета национальных координаторов по поручению председателя Совета ми- нистров иностранных дел при осуществлении внешних контактов может представлять Органи- зацию в соответствии с Положением о порядке работы Совета национальных координаторов. Статья 10 Региональная антитеррористическая структура Региональная антитеррористическая структура государств — участников Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года с место- расположением в городе Бишкеке (Кыргызская Республика) является постоянно действующим органом ШОС. Основные ее задачи и функции, принципы формирования и финансирования, а также по- рядок деятельности регулируются отдельным международным договором, заключаемым между государствами-членами, и другими необходимыми документами, принимаемыми ими. Статья 11 Секретариат Секретариат является постоянно действующим административным органом ШОС. Он осуществляет организационно-техническое обеспечение мероприятий, проводимых в рамках ШОС, готовит предложения по ежегодному бюджету Организации. Секретариат возглавляется Исполнительным секретарем, который утверждается Советом глав государств по представлению Совета министров иностранных дел. Исполнительный секретарь назначается из числа граждан государств-членов на ротацион- ной основе в порядке русского алфавита названий государств-членов сроком на три года без права продления на следующий срок. Заместители Исполнительного секретаря утверждаются Советом министров иностранных дел по представлению Совета национальных координаторов. Они не могут быть представите- лями того государства, от которого назначен Исполнительный секретарь. Должностные лица Секретариата нанимаются из числа граждан государств-членов на квотной основе. При исполнении служебных обязанностей Исполнительный секретарь, его заместители и другие должностные лица Секретариата не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было государства-члена и/или правительства, организаций или частных лиц. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед ШОС. Государства-члены обязуются уважать международный характер обязанностей Исполни- тельного секретаря, его заместителей и персонала Секретариата и не оказывать на них влияние при исполнении ими служебных обязанностей. Местом расположения Секретариата ШОС является город Пекин (Китайская Народная Республика). Статья 12 Финансирование ШОС имеет собственный бюджет, который формируется и исполняется в соответствии со специальным Соглашением между государствами-членами. Это Соглашение также определяет размеры взносов, которые ежегодно вносят государства-члены в бюджет Организации на основе принципа долевого участия. Средства бюджета направляются на финансирование постоянно действующих органов ШОС в соответствии с вышеупомянутым Соглашением. Государства-члены самостоятельно несут расходы, связанные с участием их представителей и экспертов в мероприятиях Организации. Статья 13 Членство ШОС открыта для приема в ее члены других государств региона, которые обязуются соблю- дать цели и принципы настоящей Хартии, а также положения других международных договоров и документов, принятых в рамках ШОС. Решение вопроса о приеме в ШОС новых членов принимается Советом глав государств по представлению Совета министров иностранных дел на основе официального обращения за- интересованного государства, направляемого действующему председателю Совета министров иностранных дел. Членство в ШОС государства-члена, нарушающего положения настоящей Хартии и/или сис- тематически не выполняющего свои обязательства по международным договорам и документам, заключенным в рамках ШОС, может быть приостановлено по представлению Совета министров иностранных дел решением Совета глав государств. Если это государство продолжает нарушать свои обязательства, то Совет глав государств может принять решение о его исключении из ШОС с даты, которую определяет сам Совет. Любое государство-член имеет право выйти из ШОС, направив депозитарию официальное уведомление о выходе из настоящей Хартии не позднее чем за двенадцать месяцев до даты выхо- да. Обязательства, возникшие в период участия в настоящей Хартии и других документах, при- нятых в рамках ШОС, связывают соответствующие государства до их полного выполнения. Статья 14 Взаимоотношения с другими государствами и международными организациями ШОС может вступать во взаимодействие и диалог, в том числе по отдельным направлениям сотрудничества, с другими государствами и международными организациями. ШОС может предоставить заинтересованному государству или международной организации статус партнёра по диалогу или наблюдателя. Порядок и процедуры предоставления такого статуса устанавливаются специальным соглашением между государствами-членами. Настоящая Хартия не затрагивает прав и обязательств государств-членов по другим меж- дународным договорам, участниками которых они являются. Статья 15 Правоспособность ШОС в качестве субъекта международного права обладает международной правоспособ- ностью. Она пользуется на территории каждого государства-члена такой правоспособностью, которая необходима для реализации ее целей и задач. ШОС пользуется правами юридического лица и может, в частности: — заключать договоры; — приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им; — выступать в судах в качестве истца или ответчика; — открывать счета и совершать операции с денежными средствами. Статья 16 Порядок принятия решений Решения в органах ШОС принимаются путём согласования без проведения голосования и считаются принятыми, если ни одно из государств-членов в процессе согласования не воз- разило против них (консенсус), за исключением решений о приостановке членства или об ис- ключении из Организации, которые принимаются по принципу «консенсус минус один голос заинтересованного государства-члена». Любое государство-член может изложить свою точку зрения по отдельным аспектам и/или конкретным вопросам принимаемых решений, что не является препятствием для принятия решения в целом. Эта точка зрения заносится в протокол заседания. В случаях незаинтересованности одного или нескольких государств-членов в осуществлении отдельных проектов сотрудничества, представляющих интерес для других государств-членов, неучастие в них указанных государств-членов не препятствует осуществлению заинтересо- ванными государствами-членами таких проектов сотрудничества и, вместе с тем, не препятс- твует указанным государствам-членам в дальнейшем присоединиться к осуществлению таких проектов. Статья 17 Исполнение решений Решения органов ШОС исполняются государствами-членами в соответствии с процедурами, определяемыми их национальным законодательством. Контроль за выполнением обязательств государств-членов по реализации настоящей Хартии, других действующих в рамках ШОС договоров и решений ее органов осуществляется органами ШОС в пределах их компетенции. Статья 18 Постоянные представители Государства-члены в соответствии с их внутренними правилами и процедурами назначают своих постоянных представителей при Секретариате ШОС, которые будут входить в состав дипломатического персонала посольств государств-членов в г.Пекине. Статья 19 Привилегии и иммунитеты ШОС и ее должностные лица пользуются на территориях всех государств-членов привиле- гиями и иммунитетами, которые необходимы для выполнения функций и достижения целей Организации. Объем привилегий и иммунитетов ШОС и ее должностных лиц определяется отдельным международным договором. Статья 20 Языки Официальными и рабочими языками ШОС являются русский и китайский языки. Статья 21 Срок действия и вступление в силу Настоящая Хартия заключается на неопределенный срок. Настоящая Хартия подлежит ра- тификации подписавшими ее государствами и вступает в силу на тридцатый день с даты сдачи на хранение депозитарию четвертой ратификационной грамоты. Для государства, подписавшего настоящую Хартию и ратифицировавшего ее позднее, она вступает в силу с даты сдачи им на хранение депозитарию своей ратификационной грамоты. После вступления настоящей Хартии в силу она открыта для присоединения любого госу- дарства. Для присоединяющегося государства настоящая Хартия вступает в силу на тридцатый день с даты получения депозитарием соответствующих документов о присоединении. Статья 22 Разрешение споров В случае возникновения споров и разногласий в связи с толкованием или применением настоящей Хартии государства-члены будут разрешать их путём консультаций и переговоров.
|
