Рейтингове завдання. 1. Охарактеризуйте нову митну політику України на сучасному етапі державотворення з погляду напрямів формування й реалізації

1. Охарактеризуйте нову митну політику України на сучасному етапі державотворення з погляду напрямів формування й реалізації, а також основних завдань митної служби.

2. На основі знання критеріїв виокремлення галузі права порівняйте позиції вчених-правознавців щодо місця митного права в системі права.

 

 

Література

Основна:

1. Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле. – СПб., 1999. – 362 с.

2. Ківалов С.В. Митна політика та митне право в Україні: Монографія. – Одеса: Юрид. літ., 2006. – 360 с.

3. Ківалов С.В., Кормич Б.А. Митна політика України: Підручник. – Одеса: Юридична література, 2001. – 256 с.

4. Коментар до Митного кодексу України / За ред. П.В. Пашка, М.М. Ка-ленського. – К.: Юстініан, 2004. – 736 с.

5. Митна справа: Словник-довідник. – Х.: Кн. рекламне агентство “РА”, 2000. – 320 с.

6. Митний контроль та митне оформлення: Навч. посіб. / За ред. М.М. Ка-ленського, П.В. Пашка. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 284 с.

7. Настюк В.Я., Шульга М.Г. Митне право України: Навч. посібник. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2001. – 114 с.

8. Настюк В.Я. Норми митного права: теорія і практика застосування: Монографія. – Х.: Факт, 2003. – 215 с.

9. Основи митної справи: Навч. посібник / За ред. П.В. Пашка. – 2-ге вид., перероб. і доп. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 318 с.

10. Павлов А.П. Українська митниця на шляху відродження та розвитку: правові та історичні аспекти. – К.: Акцент, 2002. – 417 с.

11. Сандровський К.К. Митне право в Україні: історія розвитку та проблеми реалізації. Суверенітет України і міжнародне право. – К., 1995.

Додаткова:

1. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. – 1995. – № 3. – С. 18.

2. Бойко В.М., Багрій-Шахматов Л.В., Попов Г.В. Історія митної справи в Україні. – К., 2003. – 52 с.

3. Історія боротьби з контрабандою / В.М. Бойко, Г.В. Попов, І.І. Лозга-чов, Л.В. Багрій-Шахматов. – К., 2003. – 32 с.

4. Бережнюк І.Г. Теоретичні основи та сутність митної справи // Вісник АМСУ. – 2003. – № 1. – С. 3 – 13.

5. Вісник Академії митної служби України (починаючи з 1999 р.).

6. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ. – М.: Книжный мир, 1998. – 496 с.

7. Герасименко Т. О судебной практике в таможенном праве: взгляд работника таможни // Юридическая практика. – 2003. – № 34(296). – С. 18 – 19.

8. Демиденко Л.М. Мито і митна політика в умовах глобалізації // Фінанси України. – 2004. – № 1. – С. 63 – 69.

9. Деркач Л. Українська митниця: вчора, сьогодні, завтра. – К., 2000. – 542 с.

10. Дьомін Ю. Митне законодавство і перешкоди в його виконанні // Право України. – 1995. – № 9 – 10. – С. 33 – 35.

11. Дьомін Ю. Становлення митного законодавства триває // Вісник прокуратури. – 2003. – № 2.

12. Зельніченко О.І., Михайлов В.І., Тихонова Н.П. Митна справа: Підручник. – К.: Київ. держ. торг.-екон. ун-т, 2000. – 190 с.

13. Зрячкин А.М. Таможенное право в системе российского права: Дис. к. ю. н.: 12.00.02. – Саратов, 2000.

14. Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле: Уч. пособие. – СПб.: ИВЭСЭП, О-во “Знание”, 1998. – 362 с.

15. Иванов В., Кухаренко В., Яцушко А. Принципы администрирования в сфере таможенной политики // Безопасность Евразии. – 2002. – № 4. – С. 537 – 553.

16. Ківалов С.В., Кормич Б.А. Правове регулювання принципів, функцій та форм митної політики. /Ківалов С.В., Кормич Б.А. // Митна справа. -2001. - №5. - С. 3-15.

17. Ківалов С.В., Кормич Б.А. Джерела митного права // Митна справа. – 2002. – № 7. – С. 3 – 11.

18. Ківалов С.В. Основні принципи митної політики України в сучасний період // Митна справа. – 2002. – № 6. – С. 7 – 12.

19. Ківалов С.В. Митне право: система та динаміка розвитку // Митна справа. – 2002. – № 1. – С. 3 – 7.

20. Ківалов С.В. Митне право в системі адміністративного права // Юридичний вісник. – 1995. – № 1.

21. Кормич Б.А. Митна політика та митна справа: поняття та співвідношення // Митна справа. – 2000. – № 6. – С. 20 – 27.

22. Корнєва Т. Проблеми розвитку митного законодавства // Митна справа. – 2000. – № 5. – С. 10.

23. Копаева В.Г. Особенности осуществления таможенной политики в современных условиях // Проблемы совершенствования таможенного дела в РФ: Сб. материалов конференции. – М.: РИО РТА, 1999. – С. 3 – 5.

24. Кухаренко В. Основные мировые тенденции развития таможенной политики и таможенных служб в мире // Безопасность Евразии. – 2001. – № 3. – С. 501 – 515.

25. Лецик О.П. Місце норм митного права в системі соціально-правових регуляторів / О. П. Лецик // Науковий вісник Київського національного університету внутрішніх справ: Науково-теоретичний журнал / Редкол. Є.М. Моісеєв та ін. - Київ: МВС України, 2008. - № 6. - С. 57-65

26. Литовкін Ю.Є., Крисько М.О. Аспекти розвитку митного права в Україні // Економіка, фінанси, право. – 2003. – № 6. – С. 20 – 23.

27. Мазур А.В. Означення та законодавче регулювання основного митно-правового поняття: постановка проблеми [Текст] / А. В. Мазур // Митна справа: Науково-аналітичний журнал з питань митної справи та зовнішньоекономічної діяльності. - 2008. - № 2. - С. 18-21.

28. Мазур А. В. Поняття митної справи: ідея, зміст, законодавче закріплення [Текст] / А. В. Мазур // Митна справа: Науково-аналітичний журнал з питань митної справи та зовнішньоекономічної діяльності. - 2008. - № 5. - С. 8-12.

29. Мазур А.В. «Законодавство України з питань митної справи»: сувора або контекстуальна неявна дефініція? /Матеріали міжнародної науково-практичної інтернет-конференції. – Ч.1. – Тернопіль, 2010. – С.65-67. - 92 с.

30. Мазур А.В., Колюбаєв Я.Є. Типологія митних правовідносин / Матеріали міжнародної науково-практичної конференції «Актуальні проблеми правового регулювання організації та здійснення митної діяльності» (м. Дніпропетровськ, 27 листопада 2009 р.). – Дніпропетровськ: АМСУ, 2009. – С.41-42 (230 с.)

31. Марков Л.Н. Таможенное право СССР: Уч. пособие. – Иркутск, 1973. – 52 с.

32. Марков Л.Н. Таможенное право – подотрасль административного права // Вопросы сов. госуд. (конституционного) права: Труды Иркутского гос. ун-та. – Иркутск, 1971. – Вып. 12. – 258 с.

33. Митний кодекс України та НПА, що регулюють його застосування: Зб. док. / Упоряд. П.В. Пашко, В.П. Науменко. – К.: Знання, 2004. – 1173 с.

34. Мицак А. Розробка та прийняття митного законодавства в сучасній українській державі // Вісн. Львів. ін-ту МВС. – 2000. – № 35. – С. 256 – 259.

35. Ноздрачев А.Ф. Понятия в таможенном праве // Право и экономика. – 1998. – № 10, 12.

36. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: Уч.практ.пособие. – М.: МЦФЭР, 2005. – 480 с.

37. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. – М.: ОАО “Изд-во “Экономика”, 1998. – 687 с.

38. Основы таможенного дела. Правовое регулирование таможенного дела / Автор вып. Воробьев Ю.А. – М., 1995. – Вып. IV. – С. 8.

39. Потяев А.И. Теория таможенного дела. – М., 1927.

40. Розробка та прийняття митного законодавства в сучасній українській державі // Митна газета. – 1998. – № 14.

41. Резник А.В. Государственно-правовой механизм регулирования внешнеэкономических связей и таможенной политики. – М., 1991.

42. Рыбаков И.А. Модернизация таможенного права с целью повышения эффективности регулирования таможенно-правовых отношений // Государство и право. – 2001. – № 4. – С. 114 – 116.

43. Соколовська А.М., Богород М.А. Суть та інструменти митної політики // Фінанси України. – 1998. – № 3. – С. 64 – 72.

44. Соловков Ю. Митниця – захист інтересів народу, інтересів держави // Право України. – 2000. – № 8. – С. 3 – 5.

45. Старцев О. Юридична відповідальність посадових осіб органів виконавчої влади // Вісник прокуратури. – 2003. – № 4. – С. 81 – 85.

46. Тропіна О. Контроль за переміщенням об'єктів інтелектуальної власності через митний кордон України // Юридический вестник. -2002. - №2. - С. 101-103.

47. Трошкина Т.Н. Правовые принципы таможенно-тарифного регулирования // Правоведение. – 2003. – № 1. – С. 61 – 76.

48. Храбсков В.Г. Таможня и закон. – М.: Юр. лит., 1979. – 128 с.

49. Чорний В.Б. Християнська десятина, Київська Русь, митна справа та сьогодення. – К.: КВІЦ, 2001. – 478 с.

50. Шевченко В. Конституция Украины и применение таможенного законодательства // Юридический вестник. – 1998. – № 2.

51. Шматков И.И. Таможенное право как формирующаяся юридическая наука: По мат. России и Беларуси: Дис…к. ю. н.: 12.00.14. – М., 2002.

52. Шульга М.Г. Поняття митного права // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. зб. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2000. – Вип. 42. – С. 124 – 130.

53. Шульга М.Г. Система джерел митного права України // Проблеми законності. – 1999. – Вип. 40. – С. 118 – 125.

54. Шульга М.Г. Про кодифікацію норм митного права // Проблеми законності. – 2003. – № 58. – С. 85 – 89.

55. Шульга М.Г. Правові принципи державного регулювання митної діяльності // Проблеми законності. – 2003. – № 62. – С. 58 – 65.

56. Ярмак Х.П. Митне право в програмах вузів // Митна справа. – 1999. – № 1. – С. 76 – 78.

 

Нормативні акти:

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

2. Митний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38. – Ст. 288.

3. Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 21 липня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 29. – Ст. 377.

4. Про затвердження Положення про участь суб’єктів громадського обговорення у підготовчій роботі щодо прийняття нормативно-правових актів з питань митної справи: Наказ ДМСУ вiд 10.09.2004 р. № 658 // Офіційний вісник України. - 2004. - № 39. – Ст. 2601.

5. Про затвердження Порядку взаємодії митних і податкових органів при організації та проведенні спільних планових і позапланових перевірок суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності: Наказ ДПА України, ДМСУ вiд 29.07.2004 р. № 439/551.

6. Про затвердження Порядку взаємодії митних і податкових органів при здійсненні державного контролю за експортом окремих видів товарів суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності: Наказ ДМСУ, ДПА України вiд 12.07.2004 р. № 512/387 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 30. – Ст. 2035.

7. Про внесення зміни до Порядку взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах: Наказ ДМСУ, Мінтрансу України вiд 28.05.2004 р. № 399/442 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 25. – Ст.1682.

8. Про затвердження Порядку взаємодії Державної митної служби України та Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України з питань застосування спеціальних санкцій: Наказ ДМСУ, Мінекономіки та євроінтеграції України вiд 26.12.2003 р. № 914/380 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 3. – Ст. 149.

9. Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії підрозділів митної варти Державної митної служби України та підрозділів Державної прикордонної служби України: Наказ ДМСУ, Держкордонслужби вiд 08.09.2003 р. № 597/65 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 38. – Ст. 2054.

10. Про затвердження Положення про взаємодію Державної служби експортного контролю України, Служби безпеки України та Державної митної служби України при здійсненні державного контролю за міжнародними передачами товарів спеціального призначення: Наказ ДСЕК, СБУ, ДМСУ вiд 05.06.2003 р. № 135/222/386 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 24. – Ст.1163.

11. Про надання повноважень Держмитслужбі України на затвердження нормативно-правових актів: Розпорядження КМ України від 12.12.2002 р. № 700-р // Офіційний вісник України. – 2003. – № 51. – Ст. 2332.

12. Протокол між Державною митною службою України і Державним митним комітетом Російської Федерації щодо взаємодії з питань контролю митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України та Російської Федерації, від 24.12.2003 р.

 

Методичні рекомендації

Питання про сутність митної справи та митного права розглядаються на першому семінарському занятті. Вступна тема навчальної дисципліни є складною і разом з тим важливою для подальшого успішного засвоєння правових засад регулювання окремих складових митної справи, безпосереднє здійснення якої покладено на службових осіб Державної митної служби України.

Здійснювані протягом відносно короткого часу дослідження правової природи суспільних відносин, що виникають у процесі переміщення товарів, предметів і транспортних засобів через митний кордон, потребують належної оцінки з боку юридичної громадськості та практичних працівників.

Відомо, що кожна галузь права має свій предмет і метод регулювання. Оскільки митне право явище порівняно нове і малодосліджене в правовій науці, виявлення особливостей його предмета і методу регулювання є досить складним, але в той же час актуальним завданням. Варто зазначити, що серед юристів відсутня єдність у питанні про те, чи існує самостійна галузь права – митне право. Дехто вважає, що мова може йти лише про митне законодавство. Інші фахівці думають, що можна говорити про митне право як про галузь (підгалузь або навіть один з інститутів) адміністративного права. Такі погляди цілком мають право на існування, як і концепція митного права, відповідно до якої воно розглядається як галузь права.

Творчий пошук щодо з’ясування місця митного права в системі права, співвідношення його з іншими галузями права, базових понять тощо відбувається на ґрунті загальної теорії права. Тому перше семінарське заняття вимагає від курсантів знань її вихідних положень. Важливими з огляду на це є праці: з проблем теорії держави та права – С.С. Алексєєва, з питань теорії правовідносин – Г.І. Петрова, Р.О. Халфіної, Ю.І. Гревцова. Безпосередньо проблемі місця та ролі митного права в системі права присвячено дослідження М.Г. Шульги, а також російських учених-адміністративістів Д.М. Бахраха та Б.М. Габричидзе. Готуючись до даної дискусійної теми, рекомендується ознайомитися з основними положеннями рекомендованого Міністерством освіти і науки України підручника С.В. Ківалова та Б.А. Кормича “Митна політика України”. Повноцінно дослідити питання митно-правових норм з погляду теорії та практики застосування можна на базі матеріалу, викладеного в спеціальній монографії В.Я. Настюка.

Головна увага на семінарі має приділятися роботі курсантів з нормативним матеріалом, зокрема з Конституцією, Митним кодексом України.