Методические рекомендации. Студенту необходимо четко представлять себе, что правовые основы организации и деятельности прокуратуры составляют Конституция РФ
Студенту необходимо четко представлять себе, что правовые основы организации и деятельности прокуратуры составляют Конституция РФ, Федеральный закон ''О прокуратуре Российской Федерации'', другие федеральные законы и международные договоры Российской Федерации (ст.3 Федерального закона ''О прокуратуре РФ''). Вместе с тем правовые основы организации деятельности прокуратуры дополняют указы Президента РФ по вопросам деятельности прокуратуры, а также нормативно-правовые акты Генеральной прокуратуры РФ. Следует уяснить, что понимание стоящих перед прокуратурой задач, определяющих направления ее деятельности, принципы организации и функционирования является необходимой предпосылкой изучения после других тем курса. Основной задачей органов прокуратуры является осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории России (ч. 1 ст.1 Федерального закона ''О прокуратуре Российской Федерации''). Студент, кроме основной задачи, должен знать конкретные задачи органов прокуратуры по всем отраслям надзора и иными направлениями деятельности органов прокуратуры. Изучая принципы организации и деятельности прокуратуры, необходимо усвоить, что это закрепленные в законодательстве основополагающие требования, которые выражают основы построения организации и деятельности прокуратуры. Принципы не следует смешивать с условиями и порядком выполнения прокурором своих функций, последние относительно принципов организации и деятельности прокуратуры носят подчиненный, дополнительный характер. В юридической литературе вопрос о системе принципов организации и деятельности прокуратуры носит дискуссионный характер и не нашел единообразного решения. Из анализа Конституции РФ, Федерального закона ''О прокуратуре РФ'' и других законов систему принципов организации и деятельности прокуратуры составляют: 1. Принцип законности. 2. Принцип единства и централизации. 3. Принцип независимости органов прокуратуры. 4. Принцип гласности. 5. Принцип деполитизации. Закрепленные в законах принципы организации и деятельности прокуратуры носят общеобязательный характер, тесно связаны между собой и взаимообусловлены. Слушатель должен понять назначение каждого принципа, знать его полное и точное содержание, уметь устанавливать связи между принципами при решении вопросов практики. Раскрывая вопрос о функциях прокуратуры, слушатель должен уяснить, что каждый из них представляет особый вид деятельности, направленный на решение соответствующих задач с использованием определенных полномочий. Надзор за исполнением законов занимает среди функций органов прокуратуры доминирующее место как по значению, так и по объему выполняемой в ее рамках работы. Таким образом, надзор за исполнением законов – основная функция прокуратуры, так как прокуратура – это специальный государственный орган, назначение которого заключается в надзоре за точным и единообразным исполнением законов на территории России. Все остальные функции прокуратуры носят дополнительный и подчиненный характер по отношению к основной функции. Можно выделить следующие функции прокуратуры: 1. Надзор за исполнением законов. 2. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. 3. Участие в рассмотрении дел судами. 4. Уголовное преследование. 5. Участие в правотворческой деятельности. Функции прокуратуры в той или иной степени связаны между собой, а некоторые из них имеют общие элементы и содержание (например, уголовное преследование, в частности, включает в себя и поддержание государственного обвинения в суде).
|
