Методические рекомендации. Студент должен усвоить, что предметом рассматриваемой отрасли прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина

Студент должен усвоить, что предметом рассматриваемой отрасли прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения предварительного расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Задачи, стоящие перед прокурорами, осуществляющими надзор за исполнением законов органами предварительного расследования, сформулированы в Федеральном законе ''О прокуратуре РФ'', УПК РСФСР, приказах Генерального прокурора РФ.

Студент должен уметь четко и полно охарактеризовать полномочия прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, раскрыть суть этих полномочий, которые в отличие от общенадзорных носят властно-распорядительный (императивный) характер.

Необходимо уяснить, что указания Генерального прокурора РФ по вопросам предварительного следствия и дознания, не требующие законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения (ч. 2 ст. 30 Федерального закона ''О прокуратуре РФ'').

Студент должен знать сущность прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела, а также полномочия прокурора на этом этапе уголовного судопроизводства, процессуальные акты реагирования на выявленные нарушения закона.

При изучении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина следует иметь в виду, что уголовно-процессуальным законодательством четко регламентированы основания, условия и порядок задержания, ареста, применения мер уголовно-процессуального принуждения. С учетом этого определяются правовые формы прокурорского надзора.

В обязанности прокурора входит осуществление надзора за исполнением органами дознания и предварительного следствия требования Конституции РФ об обеспечении обвиняемому права на защиту. В связи с этим необходимо знать, в какой форме прокурор осуществляет этот надзор, каким образом реагирует на допущенные нарушения закона, каков порядок рассмотрения прокурором жалоб на действия и решения органов предварительного расследования, полномочия прокурора по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан.

При изучении вопроса, касающегося надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности, слушатель должен усвоить сущность и задачи данного направления прокурорской деятельности, предмет и пределы надзора, полномочий прокурора по выявлению, предупреждению и устранению нарушений законов, привлечению виновных к ответственности. При этом следует иметь в виду, что при осуществлении надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, прокурор использует общенадзорные полномочия (ст. 22, 23, 24, 25¹ Федерального закона ''О прокуратуре РФ''), полномочия, предусмотренные Федеральным законом ''Об оперативно-розыскной деятельности (ст. 5, 7, 21), и полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством. Надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности может осуществлять не любой прокурор, а только специально уполномоченный (ч. 1 ст. 21 Федерального закона ''Об оперативно-розыскной деятельности''). Перечень уполномоченных прокуроров дан в приказе Генерального прокурора РФ № 48 от 9 августа 1996 г. ''Об организации надзора за исполнением Федерального закона '' Об оперативно-розыскной деятельности''.

Студент должен усвоить организацию и методику прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.