Каждая страна обязана известить Совет по торговле товарами ВТО о наличии государственных торговых предприятий и об основных направлениях их деятельности
Как показали история ГАТТ (1948-1995 г.г.) и практика ВТО, а также проводившиеся в их рамках обзоры торговой политики многих стран, использование государственной монополии внешней торговли с соблюдением названных выше принципов укладывалось в правовые рамки ВТО. Во многих случаях представители стран, осуществлявших государственную монополию в отношении отдельных товаров, объясняли ее введение соображениями поддержания общественной морали, здоровья и нравственности (алкоголь, табак), необходимостью обеспечить стабильное снабжение населения (фармацевтика), интересами поддержания продовольственной безопасности (зерно), санитарно-ветеринарными соображениями (фрукты, продовольствие) и подчеркивали, что деятельность государственных монополий не носит торгово-политического характера. Как правило, такие аргументы встречали понимание стран-участниц ВТО. Близко к государственной монополии стоит практика централизации импорта и экспорта путем создания добровольных ассоциаций экспортеров и импортеров. Они подпадают под действие ст. XVII ГАТТ только в том случае, если получают какие-либо особые права или привилегии от правительств. Необходимо отметить, что централизация экспортных и импортных операций может осуществляться и другими путями, например, на основании положения об обязательном страховании товаров национальными страховыми обществами, условия об обязательной перевозке каких-либо товаров национальными средствами транспорта или концентрации контроля за качеством внешнеторговых грузов в жестко централизованных государственных учреждениях. Эти меры применялись и применяются в практике стран-участниц ВТО. Следует отметить, что целый ряд стран-участниц ВТО использует государственные торговые предприятия для организации государственной монополии на отдельные товары. Так, Австралия – несколько предприятий (целый ряд сельскохозяйственных товаров); Австрия – 3 предприятия (табак, алкоголь, соль); Финляндия – 2 (алкоголь, зерновые); Исландия – 5 (алкоголь, электрооборудование, средства коммуникаций, табак, свежие фрукты); Япония – 6 (алкоголь, зерновые, сливочное масло, молочный порошок, соль, шелк); Мексика – 1 (молочный порошок); Новая Зеландия – 1 (фрукты); Норвегия – 3 (алкоголь, зерно, фармацевтика); Швеция – 1 (алкоголь); Турция – 1 (алкоголь); Франция – 1 (спички); Греция – 1 (спички); Швейцария – 2 (сливочное масло, алкоголь). Правила ВТО, касающиеся государственных торговых предприятий (ст. XVII ГАТТ), не регулируют закупки, производимые правительственными учреждениями для их собственного потребления, а также закупки по линии военных ведомств. В рамках ВТО проводится четкое различие между коммерческой деятельностью государственных торговых организаций и государственными правительственными закупками. Последние определяются как закупки правительственными учреждениями отечественных или иностранных товаров для собственного потребления или для производства товаров и услуг. В случае же государственных торговых предприятий речь идет об импортных закупках для последующей продажи на национальном рынке или о закупках отечественных товаров для последующего экспорта.
|
