Национальная система стандартизации Великобритании

 

Британский институт стандартов (BSI) – независимая организация, координирующая деятельность по разработке и принятию стандартов. В штате института состоят около 1300 сотрудников. Высший законодательный орган – Генеральная конференция – созывается один раз в год для заслушивания отчета о работе BSI, избрания президента и его заместителей, назначения финансовых ревизоров. Высший исполнительный орган – Управляющий совет, подотчетный Генеральной конференции, руководит работой института и контролирует все направления деятельности (через подчиненный емуФинансовый комитет). Управ­ляющий совет возглавляет президент BSI, а в состав входят заместители пре­зидента, генеральный директор и директора всех подразделе­ний BSI, председатель финансового комитета; представители всех отраслевых советов, Британского конгресса тред-юнионов, Конференции британской промышленности, Министерства торговли и промышленности, Министерства обороны, Министерства охраны окружающей среды и организаций–учредителей BSI. В состав BSI входят коллективные и индивидуальные члены (свыше 1, 5 тыс. фирм, организаций и отдельных лиц).

Общие вопросы управления деятельностью BSI по стандартизации, управлению качеством, информационному обслуживанию и маркетингу находятся в компетенции Совета директоров. Каждым отдельным направлением (стандартизации, испытаний продукции, управления качеством, помощи экспортерам и т.п.) руководят специализированные советы по стандартизации.

Непосредственно разрабатывают национальные стандарты основные рабочие органы BSI – технические комитеты (их около 3, 5 тыс.). Курируют эту работу комитеты по стандартизации, в свою очередь подчиняющиеся отраслевым советам по стандартизации. Главная задача отраслевых советов – представлять интересы изготовителей, потребителей и всех других заинтересованных лиц в конкретной области. Наибольший объем работы приходится на отраслевые советы по стандартизации в области электротехники, автоматизации, информационной технологии, строительства, химии, здравоохранения, машиностроения.

Разрабатываются стандартыпо заказу представителей организаций-потребителей, изготовителей продукции, других организаций. Заказы рассматривает Управляющий совет и при положительном решении поручает соответствующему техническому комитету разработать проект стандарта. Технический комитет в своей работе руководствуется организационно-методическим британским стандартом
BS-О " Британская система стандартов". Если объект стандартизации представляет интерес для правительства (например, в аспекте создания технического регламента), то в качестве консультанта в работе комитета участвует уполномоченный представитель от правительства.

Первая редакция проекта стандарта рассылается на отзыв заинтересованным сторонам, а окончательный проект поступа­ет в соответствующий комитет по стандартам, который имеет право разрешать публикацию нормативного документа. Если разрешение на публикацию подписывает представитель курирующего отраслевого совета и Управляющего совета, то стандарт считается принятым.

При подготовке проектов национальных стандартов в максимальной степени учитываются требования нормативных документов, принятых этими организациями.

Около 25% национальных британских стандартов представля­ют собой принятые методом обложки международные стандарты. Примерно 70% разрабатываемых проектов стандартов ведется в соответствии с направлениями международной стандартизации. Более 16% стандартов представляют собой частичное принятие международных.

Информационным обеспечением стандартизации и распространением информации о стандартах занимается центральная справочная служба, которая имеет автоматизированную систему информации " Standardise". Система организована с учетом уча­стия BSI в деятельности ISО и составляет часть ISONЕТ.

Справочная служба BSI имеет центральный доступ к банкам данных других стран и является абонентом 50 национальных информационных систем. В свою очередь абонентами " Standardline" состоят более 30 стран мира. Ежегодно в системе " Standardline" обрабатывается более 150 тыс. запросов, а сама система постоянно совершенствуется.

Среди нововведений – служба BSUS, занимается фондом фирменных стандартов, ее абонентами являются более 500 фирм. Другая служба – PERINORM – создана в сотрудничестве с германской и фран­цузской национальными организациями по стандартизации. Банк данных службы представляет информацию по стандартам трех стран, международным стандартам ISО и IEC, регио­нальным стандартам СЕN и СЕNЕLEC. Общее количество действующих национальных стандартов достигает 20 тыс.

BSI представляет Великобританию в международных организациях по стандартизации и принимает решения об использова­нии международных стандартов в стране. В ISО BSI ведет стандарты 111 технических комитетов и подкомитетов, в IEC – 26 технических комитетов и подкомитетов, в СЕN – 29, в СЕNЕLEC – 11.

Между BSI и правительством Великобритании подписан меморандум о взаимопонимании, в котором BSI определяется как полномочный орган, ответственный за развитие национальной стандартизации. Правительство признает статус BSI как национального представителя страны в ISО, IEC, СЕN и СЕNЕLEC. В меморандуме подчеркивается, что содержание и форма национальных стандартов должны быть удобны для использования их при контроле качества продукции, сертификации соответствия, а также во внешнеэкономической деятельности.

Со своей стороны BSI считает приоритетными те направления стандартизации, которые правительство определяет как отвечающие национальным интересам. Если такие направления сопряжены со срочной разработкой нового или пересмотром действующего нормативного документа, что обычно требует научных исследований, финансирование осуществляет правительство. Во всех других ситуациях BSI обходится собственными силами. Основные финансовые поступления выглядят следующим образом (усредненные годовые данные): правительственные субсидии – 15, 3%; доходы от выполнения заказов на испытания и сертификацию – 44%; от продажи стандартов и других публикаций – 25%; от подписки и дотаций – 13%; доходы от деятельности службы технической помо­щи экспортеру – 1, 6%.

Кроме стандартизации, BSI возглавляет работы по управлению качеством и по сертификации. Вопросами качества и сертификации руководит Совет по обеспечению качества, подчиняющийся Управляющему совету. Структура затрат BSI следующая: 50% –деятельность по стандартизации; около 33% – обеспечение качества; остальное – испытания и сертификация. Чистая прибыль – 5-6%.

BSI имеет испытательный центр, который проводит испы­тания серийной продукции как на соответствие требованиям безопасности, так и на соответствие продукции национальным стандартам. Центр BSI считается одним их самых авторитетных в мире, и практически все страны признают его сертификаты соответствия без повторных испытаний.

В испытательном центре есть специальный отдел, который координирует аккредитацию испытательных лабораторий – технический отдел по обеспечению качества.

Стабильность качества сертифицированной продукции контролируется путем регулярных проверок действующей у изготовителя системы обеспечения качества на ее соответствие международным стандартам ISО серии 9000 либо BS 5750 " Системы качества".

Более 1600 британских фирм получили право применения зна­ка соответствия " Кайтмарк", подтверждающего безопасность изделия в эксплуатации.

BSI издает справочник по фирмам, продукция которых соответст­вует национальным стандартам – " Регистр фирм, выпускающих и продающих продукцию высокого качества". Число таких фирм превышает 5 тысяч.

Еще одно направление деятельности BSI – участие в работах по единому рынку Европы, для чего в структуре института созданы 10 подразделений. Большое значение придается заключению соглашений о взаимном признании сертификатов на системы качества на предприятиях для исключения многократных про­верок. Подписаны соглашения с германской, швейцарской, бельгийской и другими национальными организациями, отве­чающими за сертификацию систем качества.

Следует отметить и такое направление в деятельности BSI, не так часто встречающиеся в практике национальных организаций по стандартизации – служба технической помощи британским фирмам-экcпортерам по вопросам, связанным с техническими регламентами, требованиям национальных нормативных документов, системами сертификации стран-импортеров и т.п. Информа­ционное обслуживание включает и обзор деятельности правовых органов стран-импортеров с приложением переведенных на английский язык соответствующих законов и стандартов.