Директивы ЕС
Устранение технических барьеров в торговле, как основы для развития конкуренции и получения от поставщика гарантированного качества, в первую очередь связано с решением проблемы введения единых международных стандартизованных требований к качеству продукции и взаимным признанием результатов испытаний и сертификации.Одна из задач концепции Общего рынка – создание уверенности в том, что произведенная в любой стране продукция будет соответствовать взаимосогласованным минимальным требованиям к качеству и будет испытана и сертифицирована в соответствии с взаимосогласованными процедурами. Странами – членами ЕЭС была разработана эффективная система устранения технических барьеров в торговле, основанная на европейских нормах (EN).Система EN содержит требования к группам однородной продукции или к ее отдельным свойствам. Нормы EN разрабатываются на основе уже действующих международных или национальных стандартов. Директивами ЕЭС они вводятся на территории Европейского Союза и должны быть приняты в национальных системах стандартизации без изменений. Вторая группа системных стандартов определяет принципы взаимного признания результатов испытаний и сертификации. Она основана на использовании единых требований к процедурам сертификации и признания соответствия во всех странах. Все стандарты объединены в серии EN 45000.Их структура представлена на рис. 2.3.
Рис. 2.3. Стандарты EN 45000
Основными действующими лицами в процедуре подтверждения соответствия стандартам являются испытательные лаборатории(ИЛ) и органы по сертификации(ОС). Стандарты EN 45000 определяют два главных критерия деятельности ИЛ и ОС — независимость и техническую компетентность. Независимостьпредполагает отсутствие финансового и административного давления на результаты испытаний и сертификации. Не допускается зависимость вознаграждения персонала от положительных (или отрицательных) результатов испытаний. Техническая компетентностьпредставляет собой комплекс требований к персоналу, технической оснащенности, используемым помещениям и наличие системы качества. Основным документом, по которому осуществляется деятельность ИЛ и ОС, является " Руководство по качеству". Доказательством компетентности является формирование системы качества в соответствии со стандартами ISO 9000. Широкое распространение за рубежом получила такая форма удостоверения соответствия, как декларация поставщика о соответствии. При этом не привлекается независимая организация, все испытания качества проводятся на испытательной базе изготовителя. Основная цель — заявление о том, что выпускаемая продукция соответствует определенным нормам. Обычно этот способ допускается для предприятий, уже доказавших свою способность стабильно выпускать качественную продукцию, имеющих сертифицированную систему качества и аккредитованные лаборатории. Степень доверия к такой декларации может подтверждаться периодическими инспекционными проверками независимой аккредитованной организацией. Отдельными рекомендациями приняты единые требования к каждому уровню квалификации и процедуры подтверждения квалификации. Кроме того, существует стандарт EN 45013, определяющий требования к органу, производящему сертификацию персонала. Структура международных норм по качеству Структура международных норм по качеству представлена на рис. 2.4.
Рис. 2.4. Структура международных норм по качеству
В рамках Комиссии Европейского Сообщества были созданы предписания — Директивы ЕС, которые содержат обязательные требования к безопасности определенных групп продукции или их параметров. Директивы ЕС были включены в национальные законодательства всех стран Сообщества. На изделия, прошедшие сертификацию в рамках Директив, наносится знак СЕ.В Европейском Сообществе запрещена продажа изделий без знака СЕ. Структура Директивы приведена на рис. 2.5.
Рис. 2.5. Структура Директивы
Основным требованием к членам ЕС является законодательное закрепление положений Директивы в установленные сроки. На подготовку к реализации Директивы обычно определяется переходный период, который зависит от степени готовности членов ЕС и сложности технических процедур испытаний. Порядок подтверждения соответствия описывается восьмью модулями (табл. 2.5). Модуль А. Испытания продукции не производятся, решения о допуске на рынок ЕС с маркировкой знаком СЕ принимаются на основании декларации и рассмотрения технической документации по требованию официальных органов. Таблица 2.5
|
