Продукции

Сертификация продукции проводится уполномоченными на это органами сертификации – предприятиями, учреждениями и организациями с целью:

- предотвращения реализации продукции, опасной для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей среды;

- помощи потребителю в компетентном выборе продукции;

- создания условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

В соответствии с ДСТУ 3413-96, учитывающего положения руководств ISO27, ISO/IEC 7, 28, 60, сертификации подлежит продукция, которая:

1) произведена в Украине;

2) ввозится в Украину и обозначена производителем как соответствующая действующим в Украине нормативным документам; ввозится в Украину и не обозначена производителем как соответствующая действующим в Украине нормативным документам, но может быть идентифицирована как такая, которая должна соответствовать действующему в Украине нормативному документу на аналогичную продукцию;

3) ввозится в Украину и не обозначена производителем как соответствующая действующим в Украине нормативным документам, и которая не может быть идентифицирована как такая, которая должна соответствовать действующему в Украине нормативному документу.

Товары, подлежащие сертификации, можно экспортировать только после получения сертификата соответствия.

Если владелец товара не получил сертификат соответствия или свидетельство о признании иностранного сертификата, импортируемый товар должен храниться на таможенном лицензионном складе или быть вывезен за границу таможенной территории Украины.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, включает 39 групп.

Порядок проведения сертификации продукции в УкрСЕПРО установлены ДСТУ 3413-96. На основании указанного стандартаразработаны порядки сертификации продукции, проведение которой имеет некоторые особенности. По отдельным группам продукции, подлежащей обязательной сертификации, разработаны специальные правила сертификации конкретной продукции с учетом требований этого стандарта. Требования правил являются обязательными для предприятий, учреждений, организаций и граждан — субъектов предпринимательской деятельности, в том числе иностранных, независимо от форм собственности.

Проведение сертификации (подтверждения соответствия) продукции (товаров, услуг) состоит из следующих этапов:

- предоставление и рассмотрение заявки на проведение сертификации продукции;

- анализ поданной документации;

- принятие решения по заявке на проведение сертификации продукции с указанием схемы (модели) сертификации;

- обследование производства, аттестация производства продукции, которая сертифицируется, сертификация системы качества или анализ функционирования сертифицированной системы качества, если это предусмотрено схемой сертификации;

- отбор, идентификация образцов продукции и их испытание;

- анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия и лицензии;

- выдача сертификата соответствия, предоставление лицензии и занесение сертифицированной продукции в Реестр государственной системы сертификации;

- признание сертификата соответствия, выданного зарубежным органом;

- технический надзор за сертифицированной продукцией при ее производстве;

- информирование о результатах работ по сертификации продукции.

Для проведения обязательной сертификации продукции предприятия, учреждения, организации и граждане — субъекты предпринимательской деятельности, в том числе иностранные, независимо от форм собственности (далее — заявитель) подают в аккредитованный орган заявку на проведение сертификации продукции.

Поданную заявку рассматривает орган по сертификации, который:

- регистрирует заявку в журнале учета и заводит отдельное дело о сертификации продукции предприятия-производителя (включая иностранное), в котором хранится вся переписка и внутренние документы органа по сертификации по любой продукции этого производителя;

- проводит формальную экспертизу заявки и приложенных документов относительно правильности заполнения реквизитов заявки;

- определяет схему (модель) сертификации продукции, необходимость предыдущего обследования производства и аттестации производства или анализа функционирования сертифицированной системы качества;

- определяет испытательные лаборатории, которые будут проводить испытание продукции, количество образцов для испытаний, правила их отбора, организацию, которая будет проводить технический надзор, а также сроки проведения отдельных видов работ по сертификации и их стоимость;

- определяет перечень необходимых дополнительных документов, которые должен подать заявитель для проведения сертификации по заявке;

- заключает договор с заявителем на проведение работ по сертификации продукции;

- принимает решение по заявке в сроки, установленные нормативными документами на соответствующий вид продукции.

Во время анализа предоставленной документации проверяется:

- наличие нормативных документов на продукцию (при необходимости);

- наличие документов, подтверждающих происхождение товара;

- наличие документов производителя о гарантиях на соответствие продукции установленным требованиям;

- наличие документа, подтверждающего размер партии и дату выпуска продукции;

- наличие заключения соответствующих контролирующих организаций;

- достоверность, правильность заполнения и срок действия документов;

- соблюдение требований маркировки продукции.

Орган по сертификации посылает заявителю и испытательной лаборатории решения по заявке в срок, установленный нормативными документами, но не позднее 1 месяца со дня ее подачи.

Если для принятия решения по заявке необходимы дополнительные сведения о заявленной продукции или ее заявителе, орган по сертификации по согласованию с заявителем может установить новый срок рассмотрения заявки.

Если по результатам рассмотрения заявки и сопроводительных документов получены негативные результаты, то готовится вывод, который направляется заявителю для устранения недочетов.

Если по результатам рассмотрения заявки получены положительные результаты анализа, принимается решение о схеме проведения сертификации.

Схема (модель) сертификации заявленной продукции определяется органом по сертификации по согласованию с заявителем до начала работ по сертификации. Выбор схемы зависит от вида продукции, ее количества, состояния производства и других исходных данных. Схема проведения сертификации указывается в документах, устанавливающих порядок проведения сертификации конкретного вида продукции.

Для сертификации продукции отечественного производства (экспортной) и импортной могут применяться такие схемы сертификации:

1. Сертификация единичных изделий.

2. Сертификация партии продукции.

3. Сертификация с проведением периодического технического контроля.

4. Сертификация с обследованием производства.

5. Сертификация с аттестацией производства.

6. Сертификация с оценкой системы качества.

Схема 1. При проведении сертификации единичных изделийиспытанию подвергается каждое отдельное изделие. На образец, который прошел испытание, выдается сертификат соответствия на срок до одного года. В сертификате соответствия указывается заводской номер продукции.

Эта схема применяется при сертификации продукции, которая может быть идентифицирована как отдельный объект и поступает небольшими партиями или единичными объектами.

При использовании этой схемы сертификации технический надзор после выдачи сертификата не осуществляется.

Схема 2. Сертификация партии продукциипроизводится путем испытания образцов, отобранных из этой партии в порядке и в количестве, которые установлены органом сертификации согласно требованиям нормативных документов.

Под партией продукции понимается партия, которая сопровождается одним сертификатом соответствия или одним сопроводительным документом, содержащим ссылки на сертификат соответствия. При этом в партии должна гарантироваться однородность продукции по показателям безопасности.

На основании положительных результатов испытаний выдается сертификат соответствия на партию (с указанием величины сертифицированной партии) со сроком действия до одного года, но не более срока годности продукции (если он установлен).

В сертификате соответствия, который выдается на партию продукции, указываются сведения о размере партии, дате изготовления продукции, номере и дате подписания договора (контракта), по которому эта партия ввезена в Украину. После выдачи сертификата технический надзор за продукцией не осуществляется.

Схема 3. Сертификация продукции, выпускающейся серийно, может производиться на основании положительных результатов сертификационных испытаний образцов продукции и документации, предоставленной заявителем, о состоянии производства. При осуществлении сертификации по этой схеме в обязательном порядке предусматривается проведение технического надзорасертифицированной продукции.

Право на применение сертификата соответствия выдается в основном на срок до одного года.

Действие сертификата соответствия прекращается и не восстанавливается, если:

- результаты контрольных испытаний продукции негативные;

- продукция не представлена на контрольные испытания в сроки, обусловленные договором (контрактом) на проведение технического надзора.

Если действие сертификата соответствия прекращено, то повторно применять эту схему сертификации не разрешается.

Эта схема сертификации может применяться на стадии разработки и внедрения продукции в производство. При этом с целью сертификации могут быть зачислены квалификационные испытания, проведенные в испытательной лаборатории, аккредитованной в
УкрСЕПРО.

Если в результате анализа предоставленной заявителем документации у органа сертификации возникли обоснованные сомнения относительно показателей безопасности продукции, осуществляется проверка производства.

Схемы 1, 2 и 3 не применяются при сертификации услуг.

Схема 4. Сертификация с обследованием производства, может проводиться на основании положительных испытаний. Испытания проводятся на образцах, отобранных в порядке и количестве, установленных органом по сертификации. Проводится в порядке и сроки, уставленные органом по сертификации. Сертификат соответствия по этой схеме сроком действия до двух лет.

Схема 5. Сертификация с аттестацией производства может проводиться на основании положительных испытаний. Испытания проводятся на образцах, отобранных в порядке и количестве, установленных органом по сертификации. Проводится в порядке и сроки, уставленные органом по сертификации. Сертификат соответствия со сроком, установленным лицензионным договором с учетом срока действия аттестации производства. Сертификат соответствия по этой схеме сроком действия до 3 лет, но не больше срока, на который аттестовано производство.

Схема 6. Сертификация с оценкой системы качества:

- испытание образцов;

- сертификацию системы качества;

- технический надзор за качеством системы.

Испытания проводятся на образцах, отобранных в порядке и количестве, установленных органом по сертификации. Проводится в порядке и сроки, уставленные органом по сертификации. Сертификат соответствия со сроком, установленным лицензионным договором с учетом срока действия сертификата на систему качества. Сертификат соответствия по этой схеме сроком действия до 5 лет, но не больше срока действия сертификата системы качества.

Сертификация систем качества проводится по инициативе заявителя или по решению органа по сертификации, если это предусмотрено схемой сертификации, органами, аккредитованными в
УкрСЕПРО на право проведения таких работ.

Сертификация системы качества проводится с целью получения информации о соответствии системы качества установленным требованиям и подтверждения того, что технические, административные и человеческие факторы, влияющие на качество продукции, находятся под контролем, а продукция неудовлетворительного качества своевременно выявляется и принимаются меры относительно предотвращения изготовления такой продукции на постоянной основе.

Порядок проведения сертификации системы качества предусматривает:

- предыдущую оценку системы качества;

- окончательную проверку и оценку системы качества;

- оформление результатов проверки;

- технический надзор за сертифицированной системой качества в период срока действия сертификата.

Результаты сертификации системы качества оформляются сертификатом системы качества, который выдается заявителю, а его копия направляется в орган по сертификации.

При наличии сертификата на систему качества, которая распространяется на производство продукции, заявленной на сертификацию, заявитель прилагает к заявке копию этого сертификата. Проверка в этом случае осуществляется для подтверждения того, что продукция, выпускаемая предприятием, отвечает обязательным требованиям нормативных документов.

Орган по сертификации после получения заявки и копии сертификата системы качества посылает в орган по сертификации системы качества запрос относительно документального подтверждения удовлетворительного функционирования на предприятии системы качества. После получения документов с положительным ответом и их анализа орган по сертификации определяет схему сертификации продукции, которая предусматривает сертификацию системы качества.

На основании протокола результатов испытаний, сертификата системы качества или аттестата производства, в зависимости от принятой схемы (модели) сертификации, орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия, оформляет его и регистрирует в Реестре Системы.

Получение сертификата соответствия дает заявителю право маркировать продукцию (каждую единицу) специальным знаком соответствия.

Знак соответствияпредназначен для обозначения сертифицированной продукции с целью информирования потребителя о том, что продукция сертифицирована в системе УкрСЕПРО и отвечает всем требованиям, указанным в нормативных документах, действие которых распространяется на нее, сопроводительных записках или инструкциях.

Право маркировать знаком соответствия продукцию, сертифицированную по схемам 3, 4, 5, 6, предоставляется заявителю на основании лицензионного соглашения.

В Украине применяются формы знака соответствия, представленные на рис. 6.2.

 

а б в

Рис. 6.2. Знаки соответствия

 

Знаком, изображенным на рис. 6.2а, маркируется продукция, которая соответствует обязательнымтребованиям нормативных документов, включена в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Знаком, изображенным на рис. 6.2б, маркируется продукция, соответствующая всем требованиям нормативных документов, которые распространяются на данную продукцию. Этот знак проставляется на продукции, подлежащей обязательной сертификации, если она сертифицирована на соответствие обязательным и необязательнымтребованиям нормативных документов. Знак соответствия, изображенный в квадрате, в наибольшей степени гарантирует покупателю качество приобретаемого товара. Этим же знаком маркируется продукция, которая не подлежитобязательной сертификации, но сертифицирована по инициативе производителя (продавца).

Знаком, изображенным на рис. 6.2в, маркируется продукция, которая не подлежит обязательной сертификации, но сертифицирована на соответствие отдельным требованиям нормативных документов.

Особенности проведения сертификации импортной продукции следующие.

В соответствии с Декретом КМУ «О стандартизации и сертификации» импортируемаядля реализации на территории Украины продукция должна соответствовать требованиям норм и стандартов, действующих в Украине. Соответствие импортной продукции обязательным требованиям норм и стандартов, действующим в Украине, подтверждается сертификатом соответствия, его копией или свидетельством о признании иностранного сертификата.

Свидетельство о признании соответствия — документ, который удостоверяет признание иностранных документов о подтверждении соответствия продукции требованиям, установленным законодательством Украины.

Выдача сертификата или его признание осуществляется Госпотребстандартом или уполномоченным (аккредитованным) им органом.

 

Действие сертификата соответствия или его копии распространяется:

- на все партии товара, которые поступают в адрес одного получателя в течение всего срока действия такого сертификата (свидетельства), если название, тип, вид, марка и производитель этого товара отвечают названию, типу, виду, марке и производителю, отмеченным в сертификате (свидетельстве);

- на товары (продукцию), поставляемые трубопроводным транспортом по одному акту приема-передачи в течение срока, необходимого для перемещения товара (продукции) в объеме, указанном в акте.

При сертификации импортной продукции, не обозначенной как отвечающая требованиям действующих в Украине нормативных документов, но имеющая иностранный сертификат или протокол испытаний, реквизит «Название и обозначение нормативного документа изготовителя» заявителем не заполняется, а нотариально заверенные копии этих документов прилагаются к заявке. Орган сертификации указывает в этом реквизите исходные данные (номер документа, дату выдачи, кем выдан) иностранного сертификата или протокола испытаний.

При сертификации импортной продукции, не обозначенной как отвечающая требованиям действующих в Украине нормативных документов, и не имеющая иностранно­го сертификата или протокола испытаний, но по показателям может быть соотнесена с требованиями действующих в Украине нормативных документов, реквизит «Обозначения и название нормативного документа изготовителя» заявителем не заполняется. Орган сертификации заполняет этот реквизит после определения действующих в Украине нормативных документов, необходимых для сертификации импортной продукции, и соотнесения показателей или характеристик этой продукции с требованиями таких документов.

При сертификации импортной продукции, не обозначенной как отвечающая требованиям нормативных документов, действующих в Украине, в реквизите заявки «Название продукции, код ОКП, код УКТ ВЭД для импортной продукции» код ОКП и код УКТ ВЭД не указываются. Заявителем указывается только название продукции.

В зависимости от вида продукции (услуг), заявляемых на сертификацию, и требований нормативных актов, регулирующих порядок их сертификации, к заявке должны быть приложены различные документы.

Указом Президента Украины «О некоторых мероприятиях по дерегулированию предпринимательской деятельности» от 23.07.98 г. установлено, что «товары (продукция), кроме продуктов питания, соответствие качества которых подтверждено сертификатами, выданными за пределами Украины, в соответствии с международными стандартами ISO и другими международными стандартами, не требуют повторной сертификации в Украине.

На пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы, импортируемые в Украину, сертификат соответствия предоставляется таможенным органам в приграничных пунктах пропуска.

В соответствии с постановлением КМУ «Порядок таможенного оформления импортных товаров, подлежащих обязательной сертификации в Украине» от 4.11.97 г., сертификация не производится, если импортные товары ввозятся:

- в режиме временного ввоза;

- в режиме реимпорта;

- в режиме магазина беспошлинной торговли;

- в режиме уничтожения или разрушения;

- в режиме переработки на таможенной территории Украины;

- в качестве гуманитарной и технической помощи;

- в качестве подарков;

- в качестве инвестиций в уставные фонды субъектов предпринимательской деятельности или на основании договоров о совместной инвестиционной деятельности;

- на таможенные лицензионные склады;

- на склады временного хранения;

- в качестве опытных образцов для проведения исследований или испытаний на основании документального подтверждения Госпотребстандарта и в качестве опытных образцов сортов растений для целей государственного испытания на основании документального подтверждения Госсортслужбы, подпадающих под определение групп 1 — 24 УКТ ВЭД.

На таможенную территорию Украины без сертификата (подтверждения)могут ввозиться пищевые продукты физическими лицами для собственного потребления (кроме сырья животного происхождения) в пределах норм, установленных постановлением КМУ «Об объемах и порядке ввоза гражданами на таможенную территорию Украины продуктов питания для собственного потребления и перечне предметов, которые не могут быть отнесены к личным вещам граждан» от 13.12.01 г.

Граждане могут ввозить на таможенную территорию Украины продукты питания для личного потребления на общую сумму не более чем 50 евро на одно лицо в таких объемах:

- в упаковке производителя, предназначенные для розничной торговли, — в количестве не более одной упаковки или общей массой, не превышающей двух килограммов каждого наименования на одно лицо;

- без упаковки — в количестве, не превышающем двух килограммов каждого наименования на одно лицо;

- без упаковки — неделимый продукт, готовый к непосредственному употреблению, в количестве не более единицы каждого наименования на одно лицо.

Не подлежат перемещению в несопровождаемом багаже продукты питания без упаковки производителя.