Государственное регулирование сертификации в Украине

Во внешнеэкономической деятельности, при выходе на рынки многих стран, важной мерой технического характера является сертификация продукции (товаров, услуг) и систем качества.

Деятельность в сфере сертификации в Украине, как и многих государствах, подлежит государственному регулированию.

Государственная система сертификации Украины организована с учетом требований международной практики и взаимодействует на основании соглашений с международными, региональными и национальными организациям других государств. В настоящее время Украина присоединилась к международным системам сертификации: Системе сертификации электронных компонентов IEC и Системе сертификации электрооборудования на соответствие требованиям публикаций IEC по безопасности.

УкрСЕПРО – государственная система сертификации, зарегистрирована в Госпотребстандарте в порядке, установленном законодательством. Структура системы сертификации УкрСЕПРО приведена в приложении Д.

Цель государственной системы сертификации – введение необходимых организационных, технических и экономических мероприятий для обеспечения гарантий, связанных с приобретением и использованием продукции (товаров, услуг).

УкрСЕПРО ведется деятельность в следующих направлениях:

- создание национальной нормативно-методической базы на основе международных норм и правил сертификации;

- использование действующих в Украине государственных стандартов и другой нормативно-технической документации, принятой в системах сертификации конкретных видов продукции;

- проведение независимой оценки характеристик и свойств продукции (работ, услуг) и систем качества третьей стороной, которая не входит в организационную структуру производителя и потребителя;

- установление правил сертификации конкретных видов продукции с учетом их характеристик, особенностей производства и поставок, требований международных систем и соглашений по сертификации;

- внедрение систем сертификации, установленных Комитетом Совета Международной организации по стандартизации (ISO);

- открытость государственной системы сертификации продукции для присоединения систем сертификации других государств и международных систем сертификации продукции.

УкрСЕПРО возглавляет национальный орган по сертификации –Государственный комитет по техническому регулированию и потребительской политике Украины (Госпотребстандарт).

Госпотребстандарт проводит и координирует работу по обеспечению функционирования государственной системы сертификации, а именно:

- определяет основные принципы, структуру и правила системы сертификации в Украине;

- утверждает перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и определяет сроки ее выполнения;

- назначает органы сертификации;

- аккредитирует органы сертификации и испытательные лаборатории, аттестует экспертов-аудиторов;

- устанавливает правила признания сертификатов других стран.

Госпотребстандарт определяет стратегию развития сертификации в Украине. На международном уровне Госпотребстандарт взаимодействует с национальными органами других государств и международными организациями по сертификации, принимает решение о присоединении к международным системам и соглашениям по сертификации.

Деятельность в рамках УкрСЕПРО осуществляется в соответствии с законодательной и нормативной базой. Перечень основных стандартов приведен на рис. 6.1.

		ДСТУ 3410-96 Система сертификации УкрСЕПРО Основные положения
	ДСТУ 3411-96 Требования к органам по сертификациипродукции и порядок их аккредитации		ДСТУ 3412-96 Требования к испытательным лабораториям и порядок их аккредитации
	ДСТУ 3413-96 Порядок проведения сертификации продукции		ДСТУ 3414-96 Аттестация производства. Порядок проведения
	ДСТУ 3415-96 Система сертификации УкрСЕПРО Реестр системы		ДСТУ 3416-96 Порядок регистрации объектов добровольной сертификации
	ДСТУ 3417-96 Процедура признания результатов сертификации импортируемой продукции		ДСТУ 3418-96 Требования к аудиторам и порядок их аттестации
	ДСТУ 3419-96 Сертификация систем качества. Порядок проведения		ДСТУ 3420-96 Требования к органам по сертификации систем качества и порядок их аккредитации
	ДСТУ 3498-96 Бланки документов. Форма и описание		ДСТУ 3957-2000 Порядок обследования производства во время проведения сертификации продукции

 

Рис. 6.1. Нормативная документация по сертификации

 

 

В соответствии с ДСТУ 3410-96взаимосвязанными видами деятельности, осуществляемыми в УкрСЕПРО, являются:

- сертификация продукции;

- сертификация систем качества;

- аттестация производств;

- аккредитация испытательных лабораторий (центров);

- аккредитация органов по сертификации продукции;

- аккредитация органов по сертификации систем качества;

- аттестация аудиторов по перечисленным видам деятельности.

В соответствии с этими видами деятельности в УкрСЕПРО выдается несколько разновидностей сертификатов:

- сертификат соответствия продукции требованиям нормативных документов;

- сертификат качества продукции;

- сертификат на систему качества;

- сертификат аудитора в отрасли сертификации;

- сертификат о происхождении товара.

Сертификат соответствия продукции требованиям различных нормативных документов свидетельствует, что идентифицированная надлежащим образом продукция апробирована и отвечает всем требованиям, установленным в нормативных актах. Сертификат распространяется на всю выпускаемую продукцию, партию продукции или период выпуска продукции на определенном оборудовании. Контроль соответствия продукции требованиям нормативных документов во время ввода в производство осуществляется путем проб продукции, технического досмотра за производством сертифицированной продукции аттестованным оборудованием или системой качества.

Сертификат качества продукции включает точное наименование продукции, стандарт или технические условия, по которым она производится, и, для наглядности, качественные показатели и характеристики. Вся ответственность по сертификации качества продукции на предприятии ложится на органы сертификации на предприятии.

Сертификация продукции производится уполномоченными на это Госпотребстандартом органами сертификации – предприятиями, учреждениями и организациями.

Сертификат о происхождении товара предназначен определить страну происхождения товара и завод изготовитель. Уполномоченный орган по данному виду сертификации – торгово-промышленная палата Украины и все ее филиалы. Предприятие-изготовитель предоставляет пакет документов, свидетельствующих о правах на произведенную продукцию. Необходимость получения сертификата о происхождении товара для предприятий СНГ заключается в том, что при экспорте продукции в страны СНГ покупатель освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). В некоторых странах Европы действует аналогичная система льготного налогообложения.

Сертификат на систему качества выдается Госпотребстандартом Украины и подтверждает соответствие системы качества производства продукции (работ, услуг) предприятия, учреждения, организации требованиям государственных стандартов Украины. Контроль соответствия системы качества требованиям стандарта осуществляется путем технического надзора, периодичность и процедуры которого регламентируются программой.

Сертификат аудитора в отрасли сертификации выдается органом сертификации на основании аттестации квалификации аудитора на соответствие предъявляемым требованиям и предоставляет право заниматься аудиторской деятельностью.