Госпотребстандарта Украины
Основными целями Госпотребстандарта являются: - реализация единой технической политики в сфере стандартизации, метрологии, сертификации; - защита интересов потребителей и государства; - повышение качества продукции на основании достижений науки и техники; - обеспечение конкурентоспособности продукции на внутреннем рынке и выход на мировой рынок; - внедрение современных производственных и информационных технологий. Центральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации осуществляет следующие основные функции: - обеспечивает реализацию государственной политики в сфере стандартизации; - принимает меры по гармонизации разрабатываемых национальных стандартов с соответствующими международными (региональными) стандартами; - принимает участие в разработке и согласовании технических регламентов и других нормативно-правовых актов по вопросам стандартизации; - устанавливает правила разработки, одобрения, принятия, пересмотра, изменения и утраты силы национальных стандартов, их обозначения, классификации по видам и другими признаками, кодирования и регистрации; - принимает меры по выполнению обязательств, обусловленных участием в международных (региональных) организациях стандартизации; - сотрудничает в сфере стандартизации с соответствующими органами других государств; - формирует программу работ по стандартизации и координирует ее реализацию; - принимает решения о создании и прекращении деятельности технических комитетов стандартизации, определяет их полномочия и порядок создания; - организует создание и ведение национального фонда нормативных документов и национального центра международной информационной сети ISONET WTО; - организует оказание информационных услуг по вопросам стандартизации. Совет стандартизации является коллегиальным консультативно-совещательным органом при Кабинете Министров Украины. Основной целью деятельности Совета является налаживание взаимодействия между производителями, потребителями продукции и органами государственной власти, согласование интересов в сфере стандартизации и содействие развитию стандартизации. Совет формируется на паритетных началах из представителей органов исполнительной власти, Центрального органа исполнительной власти в сфере стандартизации, субъектов хозяйствования, Национальной академии наук Украины, отраслевых академий наук и соответствующих общественных организаций. Деятельность Совета основывается на принципах открытости и гласности. Технические комитеты (ТК) являются рабочими органами в сфере стандартизации. Они создаются Центральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации для разработки, рассмотрения и согласования международных (региональных) и национальных стандартов. Технические комитеты стандартизации формируются с учетом принципа представительства всех заинтересованных сторон. К работе в технических комитетах стандартизации привлекаются на добровольных началах уполномоченные представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования и их объединений, научно-технических и инженерных обществ (союзов), обществ (союзов) потребителей, соответствующих общественных организаций, ведущие научные работники и специалисты. Организационное обеспечение деятельности технических комитетов осуществляют их секретариаты. В настоящее время в формировании фонда национальных стандартов принимают участие около 152 ТК по стандартизации в разных сферах деятельности, объединяющих в своем составе 850 коллективных и индивидуальных членов, функционирует 180 подкомитетов и рабочих групп, деятельность которых направлена на реализацию задач по гармонизации национальных стандартов с международными и европейскими стандартами, вытекающие из курса Украины на интеграцию в ЕС и вступления в ВТО. Наибольшее количество ТК работает в горно-металлургическом, химическом и агропромышленном комплексах – 69. Также ТК принимают участие в работе соответствующих международных ТК и подкомитетов (241): 25 отечественных ТК – как активные члены (96 технических комитетов и подкомитетов ISO) и 52 – как члены-наблюдатели (145 технических комитетов и подкомитетов ISO); 28 отечественных ТК в 124 технических комитетах и подкомитетах IEC, из них 9 ТК в статусе активного члена в 31 структурном подразделении IEC, 19 ТК имеют статус члена-наблюдателя и работают в 93 комитетах и подкомитетах IEC; проводят работу по внедрению в Украине стандартов международных организаций и т.п. В 1996 г. внедрены стандарты систем управления качеством (серии 9 000 и 10 000) как национальные, а в 1998 г. – стандарты по управлению окружающей средой (серии 14 000) как добровольные государственные стандарты, по требованиям органов сертификации и испытательных лабораторий (серии EN 45 000), систем качества и их элементов. Участие технических комитетов в разработке стандартов позволило создать достаточно эффективно действующий в интересах экономики страны информационный фонд стандартов, включающий около 130 тысяч нормативных документов, ДСТУ (свыше 500 регламентируют сроки и определения, свыше 60 ДСТУ и свыше 20 руководящих нормативных документов (РНД) – положения по метрологии, свыше 120 ДСТУ – требования безопасности, свыше 20 ДСТУ – требования к твердым выбросам, свыше 20 ДСТУ – показатели качества воды, водных источников, водозаборов), международные стандарты ISO и ІЕС (свыше 18 тыс. шт.), межгосударственные стандарты стран СНГ (свыше 17 тыс. шт.), европейские стандарты (7 тыс. шт.), национальные стандарты развитых стран мира и стран главных торговых партнеров Украины (стандарты Германии – 2, 2 тыс. шт., США – 13, 5 тыс. шт., Франции – 11, 5 тыс. шт., Великобритании – 9, 9 тыс. шт., Японии – 5, 2 тыс. шт., Российской Федерации – свыше 870 шт.). В Украине 4372 государственных стандарта являются действующими, из них 1607 гармонизированы с международными и европейскими стандартами. В технические комитеты привлекаются на добровольных началах уполномоченные представители заинтересованных предприятий, учреждений и организаций заказчиков, разработчиков, производителей продукции (процессов, услуг), органов по стандартизации, обществ (союзов) потребителей, научно-технических и инженерных обществ, других общественных организаций, ведущие ученые и специалисты. На территориальные центры возложены контроль за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий. Территориальные органы систематически анализируют информацию относительно качества продукции, которую вырабатывают предприятия региона и которая реализуется на рынке, передают эту информацию соответствующим центральным органам управления. Другими субъектами, которые занимаются стандартизацией, являются Центральные органы исполнительной власти, Верховная Рада Автономной Республики Крым и Совет министров Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, субъекты хозяйствования и их объединения, соответствующие общественные организации. Отдельные заинтересованные лица также имеют право принимать участие в сфере стандартизации, рассматривать проекты разрабатываемых национальных стандартов и давать разработчикам соответствующие предложения, высказывать замечания по ним. В областях народного хозяйства работы по стандартизации, метрологии и управлению качеством координируют службы – подразделы стандартизации, которые действуют в рамках министерств (ведомств), организаций. Службы стандартизации носят отраслевой ведомственный характер и осуществляют свою деятельность от лица министерства (ведомства). Госпотребстандарт Украины координирует и направляет деятельность отраслевых служб, в состав которых входят управления (отделы) стандартизации министерств (ведомств), головные и базовые организации. Служба стандартизации министерства или ведомства осуществляет руководство и координацию деятельности по вопросам стандартизации в областях народного хозяйства. Для этого при министерстве или ведомстве создается отдел стандартизации, на который возложена организация и планирование работ относительно создания проектов государственных и отраслевых стандартов на проектирование и изготовление продукции, а также организация важнейших научных исследований по стандартизации для обеспечения выпуска продукции высокого качества. К головным организациям по стандартизации относятся самостоятельные научно-исследовательские или проектно-конструк-торские, технологические организации. Они выполняют работу по стандартизации продукции; научно-методическое руководство и координацию работ отраслевых базовых организаций по стандартизации; готовят экспертизу проектов стандартов к утверждению; отраслевые и государственные стандарты; изучают научно-технический уровень продукции, которую вырабатывают в Украине и за границей; проверяют и просматривают действующие стандарты; осуществляют контроль за внедрением и использованием стандартов. Базовые организации ведут работы по стандартизации определенной группы продукции, которую вырабатывают предприятия области. Это могут быть научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, фабрики и заводы. Базовые организации разрабатывают основные направления развития стандартизации, закрепленной за ними группы продукции, проекты государственных и отраслевых стандартов на конкретный вид продукции, осуществляют проверку технологических разработок, экспертизу новых изделий с целью определения уровня унификации и взаимозаменяемости. Служба стандартизации на предприятии (организации) осуществляет организацию и проведение работ по стандартизации. Это может быть отдел (на большом предприятии или объединении), группа или ответственный за стандартизацию. Главной задачей службы стандартизации на предприятии и в организации является научно-техническое и организационно-методическое руководство работами по стандартизации, метрологии и управлению качеством, а также непосредственное участие в выполнении этих работ. Госпотребстандарт представляет Украину в различных международных и региональных организациях (рис. 5.4приложение Г). Так, с 1993 г. Украина является постоянным полномочным членом ISO и ІЕС, членом-корреспондентом Международной организации законодательной метрологии, Международной информационной сети, Европейского комитета стандартизации, присоединилась к Кодексу благотворной практики относительно разработки и использования стандартов Европейского комитета стандартизации. Украина взяла на себя обязательства относительно согласования законодательства, стандартов, норм, правил и сертификации с европейскими в рамках договора с Европейским Союзом. Для этого разрабатывается и реализуется немало государственных и отраслевых программ по стандартизации, стимулирующих иностранные инвестиции, повышающих конкурентоспособность украинской продукции. Для координации этих работ при Президенте Украины создан Национальный Совет по вопросам качества продукции, главной задачей которого является участие Украины в международной торговле.
Рис. 5.4. Международное сотрудничество Украины
|
