Государственный надзор за соблюдением стандартов

 

Государственный надзор за соблюдением стандартов, норм и правил, за состоянием средств измерений, а также других требований, связанных с качеством продукции, осуществляет Госпотребстандарт Украины, его территориальные органы – центры стандартизации, метрологии и сертификации, а также другие специально уполномочены на это органы в соответствии с действующим законодательством на всей территории Украины.

Основной задачей государственного надзора за соблюдением стандартов, норм и правил является защита прав потребителей, интересов государства и предприятий, содействие предотвращению нарушений законов Украины и положений нормативных документов, которые содержат обязательные условия к объектам стандартизации, прежде всего к безопасности, качества продукции, охраны работы и окружающей среды. В соответствии с этой задачей государственный надзор осуществляется путем контроля за соблюдением предприятиями и организациями независимо от форм собственности стандартов, требований и правил нормативных документов во время разработки и производства продукции, а также сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий. Наибольшее внимание во время формирования основных направлений государственного надзора уделяется тем областям, которые вырабатывают продукцию с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей и окружающей среды. Государственный надзор не распространяется на область строительства, сферу торговли, общественного питания и услуг. В сфере строительства государственный надзор выполняют органы, подчиненные Минстройархитектуре Украины, а в сфере торговли, общественного питания и услуг – органы по защите прав потребителей. Государственный надзор осуществляется в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины " О государственном надзоре за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственность за их нарушение" от 08.04.93 г. № 30-93.

Кроме государственного надзора, существует ведомственный контроль за внедрением и соблюдением стандартов, норм и правил на предприятиях определенного министерства (ведомства). Задачи ведомственного контроля аналогичны задачам государственного надзора.

Объектами надзора являются:

1. продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, продукты питания;

2. импортная продукция – на соответствие действующим в Украине стандартам, нормам безопасности для жизни, здоровья людей и окружающей среды;

3. экспортная продукция – на соответствие стандартам, нормам и отдельным требованиям, которые обусловлены договором и контрактом;

4.аттестованные производства – на соответствие установленным требованиям по сертификации продукции;

5. проектная, конструкторская, технологическая и другая документация.

Государственный надзор и ведомственный контроль за соблюдением стандартов осуществляется с целью прекращения и предупреждения нарушений стандартов, технических требований, другой нормативной документации, выпуска продукции с нарушением требований стандартов, повышения государственной дисциплины и законности в области стандартизации. Субъекты предпринимательской деятельности за нарушение обязательных требований стандартов, норм и правил несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Украины.

По результатам государственного надзора могут осуществляться следующие меры воздействия:

- запрет передачи документации заказчику (в производство);

- запрет реализации (поставки) партий проверенной продукции;

- запрет выпуска (реализации, поставки) всей продукции определенного наименования;

- запрет применения документации заказчиком или производителем продукции;

- введение особого режима приема готовой продукции;

- запрет производства продукции;

- применение экономических санкций за выпуск и реализацию продукции, которая не отвечает требованиям НД.

Основной формой государственного надзора и ведомственного контроля являются выборочная или сплошная проверка. Продукция для проверки может быть отобрана в сфере производства или в сфере обращения. В основу проверок положен контроль соответствия проверяемой продукции всем параметрам, нормам, характеристикам, требованиям, которые установлены в нормативной документации. Для оценки качества объекта используют виды и методы контроля, предусмотренные стандартами, техническими условиями, другими нормативными документами. При осуществлении государственного надзора и ведомственного контроля проверяют как готовую продукцию, так и ее составные части, полуфабрикаты, методы испытаний.

Государственный надзор осуществляется путем проведения периодических или постоянных проверок. Периодические проверки имеют форму инспекционного контроля по планам государственного надзора территориальных органов Госпотребстандарта Украины. Постоянный надзор осуществляется в случае систематических претензий относительно качества готовой продукции и из-за отсутствия условий для ее стабильного выпуска в соответствии с нормативными документами.

При всех видах проверок особое внимание уделяют метрологическому надзору за обеспечением единства измерений на предприятиях, организациях и у физических лиц – субъектов предпринимательской деятельности. Если во время проверки выявлено, что выпуск продукции отвечает всем требованиям стандарта и технологиям производства, то считается, что стандарт выполняется.

Проверки осуществляют главные государственные инспекторы из надзора по стандартам и средствам измерений, их заместители, государственные инспекторы. В случае необходимости к проверкам могут привлекаться специалисты сторонних организаций.

По результатам проверки составляется акт, имеющий юридическую силу. Основные требования к акту: достоверность, обоснованность установленных фактов нарушений стандартов и причин их возникновения. Ответственность за полноту, достоверность и объективность изложенных в акте результатов проверки несет руководитель проверки. Акт проверки может быть основанием для принятия правовых санкций. На основе акта проверки главный государственный инспектор (его заместитель) и государственные инспектора принимают меры и выдают распоряжение (предписания) относительно:

• прекращения производства продукции;

• запрета выпуска и реализации продукции или предоставления услуг;

• запрета использования продукции (услуг);

• ликвидации нарушения стандартов, метрологических правил и причин их возникновения;

• введения на предприятии особого режима приема готовой продукции при условиях систематического нарушения стандартов во время его выпуска;

• изъятия из обращения средств измерения, которые не прошли государственных испытаний, метрологическую аттестацию;

• применения экономических санкций в соответствии с действующим законодательством.

Используются и другие правовые санкции соответственно существующему порядку. По результатам проверки руководство предприятия обеспечивает разработку плана организационно-технических мероприятий по устранению нарушений стандартов и причин, которые их вызвали. Контроль за выполнением мероприятий по устранению нарушений стандартов, норм и правил и выданных предписаний осуществляется во время повторной проверки.

Вопросы для самоконтроля

1. Что представляет собой государственная система стандартизации Украины?

2. Какие органы и службы стандартизации Вам известны? Охарактеризуйте их.

3. Какие функции выполняет Госпотребстандарт в государственной системе стандартизации Украины?

4. Какие категории стандартов Вам известны?

5. Дайте характеристику ДСТУ и ГСТУ.

6. В каких случаях разрабатываются ТУ?

7. Охарактеризуйте стандарт предприятия как нормативный документ.

8. Дайте классификацию видов стандартов.

9. Охарактеризуйте виды стандартов.

10. Каков порядок разработки и утверждения стандарты?

11. Охарактеризуйте порядок внедрения стандартов.

12. С какой целью осуществляется государственный надзор за соблюдением стандартов?