Порядок разработки, утверждение и внедрение стандартов

 

В условиях современной многоотраслевой промышленности разработка стандартов является сложной научно-технической работой, которая требует значительного времени и средств. Поэтому во время разработки стандартов следует придерживаться основных требований:

1. Стандарты необходимо разрабатывать только в случае необходимости. В первую очередь, должны разрабатываться стандарты, которые обеспечивают безопасность жизни населения, охрану окружающей среды, совместимость взаимозаменяемой продукции.

2. Взаимное стремление всех заинтересованных сторон, которые разрабатывают, изготовляют и потребляют продукцию, к достижению согласия относительно управления качеством продукции, его совместимостью и взаимозаменяемостью.

3. Руководство требованиями потребителей, для чего представители органов торговли и союз потребителей должны принимать участие в разработке проектов стандартов, готовить предложения относительно разработки, просмотра и изменения стандартов.

4. Использовать современные методы стандартизации.

5. Устанавливать объективные требования к основным свойствам объекта стандартизации.

6. Исключать одновременную разработку стандартов на идентичные объекты стандартизации.

7. Четкость изложения стандартов для обеспечения однозначности понимания их требований.

Стандарты разрабатываются в соответствии с планом государственной стандартизации с учетом норм действующего законодательства Украины, требований ГСС Украины и документов международных и региональных организаций по стандартизации.

Разработку государственных стандартов Украины осуществляют технические комитеты стандартизации (ТК), министерства (ведомства), головные (базовые) организации по стандартизации или организации, которые имеют в соответствующей области необходимый научно-технический потенциал.

На протяжении года разные предприятия, организации и научно-исследовательские институты разрабатывают большое количество стандартов разнообразных категорий и видов, который усложняет организацию и контроль работ в этой области. Для достижения организационно-методического единства при разработке стандартов, обеспечении координации и контроля работ за разработкой стандартов, подготовкой к их внедрению ГСС предусматривает определенные правила и порядок. Правила ГСС не зависят от объекта стандартизации и являются общими согласно ДСТУ 1.2. Существуют следующие стадии выполнения работ (рис. 5.5).

 

		Организация разработки стандарта
		Разработка в первой редакции проекта стандартов
		Издание стандарта

 

 

Рис. 5.5. Стадии разработки стандартов

 

Организация разработки стандарта. В соответствии с утвержденным планом стандартизации руководитель организации, которая должна разрабатывать проект стандарта, назначает ответственных исполнителей и определяет срок выполнения отдельных этапов работы.

Определяется техническая задача (ТЗ) на разработку стандарта. С этой целью осуществляется сбор, изучение и анализ материалов относительно объекта стандартизации с учетом достижений отечественного и заграничного опыта, выполняются патенты исследования.

В ТЗ отмечают цель и задачу стандарта; перечень требований, которые будут установлены в стандарте; объем и этапы работы и сроки их выполнения. ТЗ на разработку стандарта утверждает председатель ТК или руководитель организации-разработчика после согласования с Госпотребстандартом Украины (Минстройархитектурой Украины) и заинтересованными министерствами (ведомствами). Если стандарт разрабатывает ТК, то для выполнения работ определяется соответствующий подкомитет (ПК), формируется рабочая группа (РГ) или привлекается наиболее компетентная в этой области стандартизации организация (предприятие).

Разработка в первой редакции проекта стандарта. ТК (ПК, РГ) или организация-разработчик готовит проект стандарта в соответствии с договором и ТЗ на разработку стандарта. Для подготовки проекта стандарта осуществляются научно-исследовательские, проектно-конструкторские работы, испытания. На основе научно-исследовательских работ выбирают оптимальные варианты объекта (показатели, нормы, критерии, требования, правила). На стадии разработки проект стандарта проверяют на патентную чистоту. Патентно-чистыми называют стандарты, которые не подпадают под действие патентов, которые существуют в странах мира.

Одновременно с разработкой проекта стандарта проводятся технико-экономические расчеты, разрабатываются объяснительная записка и план организационно-технических мероприятий по внедрению стандарта.

Разработка в окончательной редакции проекта стандарта. Организации, которые получили проект стандарта, составляют на него отзыв и присылают ТК или организации-разработчику не позже, чем через месяц со дня проекта стандарта. ТК или организация-разработчик обрабатывает полученные отзывы и составляет свод всех отзывов. На основании замечаний и предложений, которые помещаются в отзывах, осуществляется доработка проекта стандарта, делаются обоснованные выводы относительно каждого замечания и предложения. При наличии существенных расхождений относительно проекта стандарта ТК или организация-разработчик организуют их всестороннее рассмотрение и устранение.

На основе проведенной работы формируется окончательная редакция стандарта. ТК или научно-технический совет (НТС) организации-разработчика рассматривает проект стандарта в окончательной редакции и принимает решение о предоставлении его на утверждение. Принятое решение оформляется протоколом, в котором указаны результаты голосования каждого члена ТК или НТС организации-разработчика.

Утверждение и государственная регистрация стандарта. ТК, соответствующее министерство (ведомство) или организация-разработчик представляет на утверждение Госпотребстандарту Украины (Минстройархитектуры Украины) окончательную редакцию проекта стандарта на украинском и русском языках. Госпотребстандарт Украины (Минстройархитектуры Украины) осуществляет государственную экспертизу окончательной редакции стандарта. К экспертизе проекта стандарта привлекаются научно-исследовательские институты Госпотребстандарта Украины (Минстройархитектуры Украины), ТК, известные ученые и специалисты. Порядок проведения экспертизы осуществляется в соответствии с КНД 50-049-95.

После проведения экспертизы Госпотребстандарт Украины рассматривает стандарт и принимает решение об утверждении или возвращении окончательной редакции стандарта на доработку. Во время утверждения стандарта определяют дату предоставления стандарта с учетом времени на выполнение подготовительных мероприятий по его внедрению.

Государственная регистрация стандарта осуществляется с целью исключения дублирования стандартов и обеспечения централизованной информации о них в стране. Порядок регистрации государственных стандартов осуществляется по ДСТУ 1.2, отраслевых стандартов – по ДСТУ 1.6.

При регистрации стандартам присваивается обозначение, которое состоит из индекса (ДСТУ, ТУ, ГСТУ, СТП, СТТУ), регистрационного номера и года утверждения или просмотра стандарта (две последних цифры года, отделенные тире). В регистрационном номере государственного стандарта Украины первые цифры с точкой определяют комплекс стандартов. Обозначение стандартов осуществляется в соответствии с ДСТУ 1.5. Все зарегистрированные стандарты заносятся в классификатор единого фонда стандартов страны.

Издание стандартов. Издание и распространение государственных стандартов осуществляется Госпотребстандартом Украины (Минстройархитектурой Украины). Отраслевые и прочие стандарты выдают министерства (ведомства), предприятия и организации. Распространяются стандарты через сеть специализированных магазинов стандартов.

Информацию относительно утверждения стандартов предоставляют в ежемесячном информационном указателе " Стандарты", а относительно действующих стандартов в Украине – в годовом издании " Каталог нормативных документов" и указателе межгосударственных стандартов.

Внедрение стандартов является важной задачей, а также завершающим этапом комплекса работ по стандартизации. Стандарты внедряются в определенный срок на основе планов организационно-технических мероприятий. Стандарт считается введенным на предприятии, если установленные в нем показатели, нормы и требования придерживаются в соответствующей области применения. Стандарт на продукцию считается введенным, если продукция отвечает всем требованиям этого стандарта.

Стандарты, как и другие нормативные документы, не могут оставаться неизменными на протяжении продолжительного времени. Под влиянием темпов развития науки и техники, усовершенствования технологии производства, создания новых материалов во всех областях народного хозяйства происходит старение продукции, которую заменяют новой, более современной, модернизованной. По этой причине показатели, нормы, требования и правила, раннее установленные в стандартах, устаревают и теряют свою актуальность. Для обеспечения прогрессивной роли стандартизации, развития народного хозяйства и повышения качества продукции следует постоянно вносить соответствующие изменения в показатели, нормы и требования стандартов, которые можно обеспечить не только путем разработки новых стандартов, но и путем систематической проверки действующих нормативных документов. Результатом проверки стандартов являются усовершенствование их требований с учетом социально-экономических приоритетов, развития науки и техники, внедрения прогрессивных экологически чистых и безотходных технологий, повышения требований к качеству продукции, а также установления степени их соответствия действующему законодательству, требованиям международных, национальных стандартов других стран.

Проверку действующих стандартов осуществляют один раз на пять лет. Сроки проведения проверок и их периодичность отмечают для каждого стандарта при его утверждении и указывают в информационных данных стандарта. Перечень стандартов, которые подлежат проверке, учитывают при планировании работ по стандартизации. Проверку стандартов осуществляют ТК или организации-разработчики стандарта. Во время проверки стандартов определяют соответствие показателей, норм и требований стандартов передовым достижениям науки, техники, производства, безопасности, требованиям потребителей и взаимосвязанных с ними нормативных документов. По результатам проверки стандарта готовят предложения относительно целесообразности дальнейшего его применения или о его пересмотре, внесении изменений или отмены. Эти предложения подаются в орган, который утвердил стандарт.

Если в процессе проверки нужно внести изменения в важные показатели технического уровня и качества продукции, которые установлены в стандарте, такой стандарт подлежит пересмотру.

Пересмотр стандартов осуществляется путем разработки новых стандартов. При этом пересмотренный стандарт отменяют, а в новом отмечают, вместо какого стандарта он разработан. Во время пересмотра стандарта одновременно должны быть предоставлены предложения относительно пересмотра или изменения взаимосвязанных с ним нормативных документов по стандартизации. В обозначении пересмотренного стандарта его номер остается, а изменяют две последние цифры – год утверждения.

Изменения в стандарты вносят в случае необходимости корректирования отдельных значений показателей и параметров, а также введения дополнительных параметров и требований, если это не связано с изменением основных технологических и эксплуатационных характеристик объекта стандартизации. Построение, изложение и оформление изменений осуществляются в соответствии с ДСТУ 1.5.

Разработка, согласование, предоставление на утверждение, утверждение и государственная регистрация изменений в стандарте осуществляется в соответствии с ДСТУ 1.2. Каждому утвержденному изменению при регистрации предоставляется порядковый номер и определяется дата введения его в действие. Информацию относительно изменений в стандарте и текст этих изменений публикуют в ежемесячном информационном указателе государственных стандартов Украины, не позднее 6 месяцев до срока предоставления ему действия.

Отменяет стандарт орган, который утвердил его, в случае прекращения выпуска продукции (использование процесса, предоставление услуги), регламентированной этим НД. Информацию относительно отмены стандарта публикуют в информационном указателе государственных стандартов Украины, не позднее 3 месяцев с даты его отмены. При этом стандарт действует до даты его отмены или до даты введения в действие нового стандарта.