Ресурсы развития городского хозяйства
Экономическое содержание и состав ресурсов ГХ Ресурсы – источники функционирования и развития. Виды ресурсов: основные фонды (средства), оборотные средства, финансы, инвестиции, кадры, информация. Ресурсы города и городского хозяйства: - природно-климатические (климат, природные условия); - территориальные; - основные фонды – здания, сооружения, инженерные сети и оборудование; - финансовые ресурсы; - инвестиционные ресурсы; - трудовые ресурсы; - информационные ресурсы. Основные фонды ГХ (средства): городские объекты - жилые и нежилые здания, инженерно-транспортные сооружения, сети и оборудование. Характеристика ОФ ГХ: оценка и структура ОФ, износ и амортизация, ремонт, воспроизводство ОФ. Оборотные средства: сущность, состав, нормирование, оборачиваемость – в ГХ особо важны энергия, материалы. Финансовые ресурсы: состав, потребность, источники, финансовые потоки и механизм привлечения ресурсов, эффективное использование ресурсов. Инвестиционные ресурсы: виды и механизмы привлечения Информационные ресурсы: потребность, полнота и качество, мониторинг, финансовые затраты. Трудовые ресурсы – потребность, подготовка, переподготовка, повышение квалификации Все виды ресурсов необходимы для обеспечения функционирования систем городского хозяйства, но для целей развития в первую очередь необходимы инвестиции в реальный сектор обеспечивающей сферы города. Финансирование систем ГХ Основу финансовой системы города составляют бюджет (табл.1.1) и финансовая база города (табл.1.2.). Таблица 1.1 Бюджет города
Таблица 1.2 Финансовая база города
Информационное обеспечение и мониторинг ГХ Эффективность принимаемых управленческих решений обеспечивается содержанием информационных материалов, надлежащим составом и качеством информационных данных. Поэтому задача формирования адекватной системы информационного обеспечения является приоритетным направлением повышения эффективности управления ГХ. Проблема состоит в том, чтобы получить требуемую информацию и рационально её использовать в процессе принятия и анализа управленческих решений. Для её решения необходимо определить потребность в информации и рассмотреть возможности её удовлетворения. Различаются количественные и качественные требования к информационным материалам. К количественной стороне относят требования полноты информации и частоты (периодичности) её получения. Качественные характеристики: достоверность, существенность, содержательность, доступность восприятия, актуальность, своевременность. Актуальность данных характеризует их соответствие временным требованиям подготовки оперативных и аналитических сведений, а своевременность – поступление в требуемый момент принятия управленческого решения. Под достоверностью понимается степень соответствия между действительными параметрами измеряемых процессов или событий и их отражением в показателях. Основными условиями достоверности являются правильность и точность показателей. Точность характеризуется размером отклонений оценок показателей от их истинного значения. Таким образом, для целей управления городским хозяйством требуется полная, качественная и существенная информация. Основными источниками информационных материалов служат: статистические данные, материалы технической инвентаризации и текущего учета, справочная литература и нормативные материалы, отчетные сведения муниципальных организаций, материалы специальных обследований, аудиторских проверок, социологических опросов и другие. Необходимым условием организации эффективного управления ГХ является организация мониторинга. Под мониторингом следует понимать систему наблюдения, оценки и прогноза протекающих процессов реформирования и развития ГХ. Направления мониторинга в ГХ: - сбор информации о техническом состоянии объектов ГХ; - анализ деятельности предприятий ГХ; - оценка ресурсов ГХ; - экологический мониторинг в ГХ; - социальный мониторинг в ГХ; - оценка системы управления в ГХ и другие. Кадровое обеспечение систем ГХ Возможность развития ГХ во многом определяется кадровой политикой и обеспеченностью кадрами. Вместе с тем, практика свидетельствует об имеющихся проблемах кадрового обеспечения в ГХ. В новых условиях хозяйствования кадровое обеспечение управленческой и хозяйственной деятельности является важнейшим звеном в решении проблем ГХ. В основе современной кадровой политики должен лежать принцип профессионализма. С термином профессионализм тесно связано понятие компетентности. Данный принцип в течении длительного периода был практически не востребован, а при подборе сотрудников основное внимание обращалось не на знания теории и практики управления и хозяйствования, а другие аспекты: идеологическая выдержанность, преданность политической системе и непосредственному начальнику, умение выполнять приказы и даже безынициативность. Естественно, что при таких установках управленческая система строилась по бюрократическим канонам и не была способна проводить активную политику развития ГХ. При формировании политики подготовки и повышения квалификации работников ГХ необходимо опираться на следующие принципы: профессионализм, целенаправленность, непрерывность профессионального образования. Укрупнённо процесс разработки программы переподготовки и повышения квалификации кадров состоит из следующих этапов: 1. Формирование перечня проблем развития ГХ, решение которых требует повышения квалификации и переподготовки кадров; 2. Разработка основных направлений переподготовки и повышения квалификации работников ГХ; 3. Постановка целей переподготовки и повышения квалификации кадров; 4. Разработка и обеспечение механизма реализации региональной (муниципальной) программы профессионального образования кадров ГХ; 5. Формирование региональной (муниципальной) программы переподготовки и повышения квалификации кадров ГХ. Действенным инструментом обеспечения принципа профессионализма персонала, занятого в управлении ГХ, является заказ на переподготовку и повышение квалификации служащих, специалистов и рабочих, который утверждается после принятия местного бюджета на соответствующий год. Вопросы 1. Город и городское хозяйство: содержание и характер взаимосвязей 2. Градообразующая и градообслуживающая сферы города 3. Расширительная и суженная трактовки термина городское хозяйство 4. Содержание и состав городского хозяйства 5. Особенности городского хозяйства 6. Основные тенденции развития мировой экономики и их влияние на функционирование отрасли 7. Причины возрастания трансакционных издержек в отрасли 8. Внешние факторы, определяющие границы функционирования городского хозяйства 9. Состав основных фондов городского хозяйства 10. Основные источники доходов бюджета города 11. Состав качественных требований к информации в системе управления ГХ 12. Учет погрешностей данных в составе качественных характеристик информационных материалов 13. Содержание анализа информационных материалов в ГХ 14. Основной принцип в основе современной кадровой политики 15. Заказ на повышение квалификации персонала предприятий ГХ 16. Программа профессиональной подготовки и повышения квалификации работников ГХ 17. Экономическое содержание и состав ресурсов ГХ 18. Система финансирования ГХ 19. Информационное обеспечение и мониторинг ГХ 20. Кадровое обеспечение ГХ Тема 2. Городское хозяйство и рынок [2] План 2.1. Источники и причины рыночной власти 2.2. Организационные формы рыночной власти в отрасли 2.3. Ценовые формы рыночной власти и неценовая конкуренция 2.4. Ведомственный монополизм и необходимость формирования конкурентного сектора в городском хозяйстве
|
