Социальная политика

Произведенный в рыночной экономике национальный доход распределяется между участниками производства в соответствии с их вкладом в выпущенный продукт, а также для предотвращения неконтролируемого социального расслоения между членами общества.

Следует различать два вида дохода: номинальный и реальный. Величина дохода, оцениваемая в деньгах, представляет номинальный до­ход.Денежный доход с поправкой на изменение уровня цен называется реальным доходом.

Распределение доходов подразделяется на функциональное и персональное. Функциональное распределение дохода характеризует распределение совокупного дохода общества между факторами производства. Функциональное распределение дохода свидетельствует о том, какая доля национального дохода принадлежит соответствующим факторам производства.

Персональное распределение дохода характеризует его распределение по величине между частными лицами и домашними хозяйствами, в результате которого происходит его перераспределение, в котором участвует государство. Персональное распределение дохода характеризуется неравномерностью.

Причинами неравенства доходов служат различия в способностях, уровне образования и профессиональной подготовке людей, происхождение, наличие собственности и степень господства на рынке, выбор сферы деятельности, места работы и жительства, просто везение.

Исходя из распределения и перераспределения дохода по его величине можно построить кри­вую, которую называют кривой концентрации или кривой Лоренца, по­зволяющую судить об уровне неравенства. Каждая точка кривой Лоренца показы­вает, какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей с определенным уровнем дохода.

Под уровнем жизни понимается совокупность материальных и духовных благ, достающихся гражданам страны в обмен на их денежные доходы, а также поступающие им средства из общественных (государственных) и иных фондов. Уровень жизни измеряется с помощью ряда показателей.

Неравномерность в распределении доходов приводит к тому, что определенная часть граждан общества живет в бедности. Причинами бедности являются низкий уровень экономического развития страны, безработица, войны и военные конфликты, дискриминация по полу, цвету кожи, национальности, низкий уровень пенсионного обеспечения и др.

Существует два общепринятых определения бедности: абсолютная бедность и относительная бедность. Черта абсолютной бедностипред­ставляет такой уровень дохода, при котором семья не в состоянии поддер­живать потребление пищи и других предметов первой необходимости на рассчитываемом особым образом минимально необходимом уровне. Определение относительной бедности основывается на таком понятии, как качество жизни, в которое входят не только представления об уровне питания, здравоохранения, жилищных условий и т. п., достаточ­ных для физического выживания, но также необходимость для человека не испытывать моральных страданийв результате низкого доходного статуса. Например, в США черта относительной бедности принимается на уровне, в 2 раза меньшем, чем величина дохода средней семьи.

В стра­нах с развитой рыночной экономикой постепенно сформировалась раз­ветвленная система социального обеспечения граждан. В большинстве стран соци­альная политика реализуется посредством разного рода программ, среди которых типичными являются: 1) программы социального страхования; 2) программы государственной помощи.

 

План семинарских занятий

1 Социальная политика: сущность, функции, инструменты

2 Доходы как основополагающий фактор, формирующий уровень благосостояния Прожиточный минимум в системе оценок благосостояния и проведения политики доходов

3 Неравенство в распределении доходов и его измерение Кривая Лоренца Коэффициент Джини, децильный коэффициент Политика регулирования доходов

4 Система социальной защиты: цели, основные направления, инструменты Социальная направленность экономической политики в переходной экономике России

 

Для более глубокого изучения темы студент должен знать определение следующих ключевых понятий и терминов: доход, номинальный доход, реальный доход, трансферт, функциональное распределение дохода, персональное распределение дохода, кривая Лоренца, коэффициент Джини.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Чем обусловлена необходимость государственного вмешательства в экономику?

2. Какие функции выполняет государство в рыночной экономике?

3. Каковы способы и методы государственного регулирования экономики?

4. Каковы пределы государственного вмешательства в экономику?

5. Каково отношение разных экономических школ к роли государства в экономике?

6. Как формируются доходы в рыночной экономике?

7. Что понимается под функциональным и персональным распределением дохода?

8. Каковы причины неравенства в доходах в рыночной экономике?

9. Что собой представляет кривая Лоренца?

10. Как подсчитывается коэффициент Джини?

11. Что понимается под уровнем жизни?

12. С помощью каких показателей измеряется уровень жизни?

13. Что понимается под чертой бедности?

14. Что понимается под прожиточным минимумом?

15. Что понимается под абсолютной и относительной бедностью?

16. Какие причины порождают бедность?

17. Какие причины вызывают необходимость государственного перераспределения доходов?

18. Каковы последствия чрезмерного вмешательства государства в процесс распределения доходов?

19. Что собой представляет социальная политика и как она реализуется?

20. Какова цель социальной политики?

21. Назовите основные направления государственной социальной политики в России?

22. Почему государство в ХХ веке берет на себя обеспечение людей в старости? Какие трудности вы видите в полностью частном решении проблемы ухода на пенсию?

 

Практические задания

1. Допустим, что область дифференциации доходов населения в стране Альфа равна 1200 денежных единиц. Коэффициент Джини равен 0, 3. Определите, какой объем дохода распределяется среди граждан данного государства.

2. Предположим, что первые 20% семей располагают 5 национального дохода страны. Доля следующих 20 % семей составляет 10%. Третьи 20% семей имеют 18% дохода. Четвертая группа семей, составляющая 20% населения потребляет 28% дохода. На оставшиеся 20% семей приходится 45 % национального дохода. Постройте кривую Лоренца.

3. Студенты Иван, Петр и Юрий имели на первом курсе доходы 10, 40 и 50, а на втором курсе – 64, 16 и 60 тысяч рублей соответственно. Как изменилось за год неравенство доходов?

4. Децильный коэффициент для современной России составляет - 25, для США - 10, для скандинавских стран - 4. Существует ли взаимосвязь между децильным коэффициентом и историей развития указанных стран?

5. Какая связь между распределением дохода и распределением богатства?

Тесты

1. Кривая Лоренца показывает:

а) степень неравенства в доходах;

б) взаимосвязь инфляции и безработицы;

в) взаимосвязь безработицы и ВНП;

г) взаимосвязь между уровнем цен и ВНП.

2. Экономика современной России характеризуется:

а) существенной дифференциацией доходов населения;

б) невысоким уровнем дифференциации доходов населения;

в) существенным ростом доходов всех слоев населения;

г) ростом доходов социально незащищенных слоев населения более быстрыми темпами по сравнению с ростом доходов наиболее обеспеченных слоев населения.

3. Неравенство в доходах в рыночной экономике возникает в силу:

а) функционального распределения доходов;

б) циклического развития экономики;

в) разницы в потребностях людей;

г) отрицания уравниловки экономическими агентами.

4. Рыночное распределение доходов приводит к тому, что каждый получает:

а) в соответствии с тем фактором, которым он владеет и предельной производительностью этого фактора;

б) по потребностям;

в) по способностям;

г) по труду

5. Персональное распределение – это распределение, которое:

а) не зависит от владения факторами производства;

б) зависит от владения факторами производства;

в) соответствует потребностям человека;

г) соответствует социальному статусу человека.

6. Чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем:

а) больше степень неравенства;

б) меньше степень неравенства;

в) более быстрыми темпами растут доходы;

г) медленнее растут доходы.

7. С помощью децильного коэффициента:

а) сравниваются доходы 10% самых богатых с доходами 10% самых бедных;

б) выясняется доля бедных в общей численности населения;

в) выясняется доля наиболее обеспеченных в общей численности населения;

г) сравниваются темпы роста доходов наиболее обеспеченных слоев населения и наименее обеспеченных слоев населения.

8. В ходе проведения социальной политики возникает противоречие между:

а) социальной справедливостью и эффективностью;

б) инфляцией и безработицей;

в) целями и инструментами социальной политики;

г) ростом доходов и инфляцией.

9. Наличие обширных зон нищеты в обществе приводит к таким отрицательным социальным последствиям для общества, как:

а) нарушение правопорядка и морального здоровья;

б) рост безработицы;

в) рост инфляции;

г) падение темпов экономического роста.

10. Бедность – это уровень дохода:

а) не позволяющий купить самое необходимое;

б) не позволяющий купить то, что хочется;

в) не позволяющий приобретать предметы длительного пользования;

г) достаточный для того, чтобы поддержать прожиточный минимум.

11. Проблема «дырявого ведра» социальной помощи (А.Оукен) заключается в том, что:

а) большая часть социальных пособий поглощается бюрократическим аппаратом;

в) социальная помощь любых размеров не делает людей богаче, поскольку не изменяет сознание людей;

г) для расширения социальной поддержки отвлекается много денег из государственного бюджета;

д) рост социальной поддержки ведет к инфляции.

12. Под уровнем жизни понимается:

а) совокупность материальных и духовных благ, достающихся гражданам страны в обмен на их денежные доходы;

б) совокупность материальных благ, которые человек желает иметь

в) стандартные нормы потребления, законодательно устанавливаемые государством;

г) представление человека о том, каким должен быть уровень потребления материальных благ.

13. Наиболее распространенным показателем уровня жизни является:

а) ВВП на душу населения;

б) абсолютная величина ВВП;

в) средняя заработная плата;

г) минимальная заработная плата.

14. Понятие относительной бедности предполагает, что человек имеет достаточно средств для физического выживания, но:

а) страдает морально из-за низкого доходного статуса;

б) не хочет иметь больший доход;

в) в других странах уровень жизни выше;

г) но правительство считает такой уровень жизни недопустимо низким

 

Список рекомендуемой литературы

1. Вечканов, Г. Макроэкономика: учебник для вузов / Г. Вечканов, Г. Вечканова. – СПб.: Питер, 2003, Вопрос 56.

2. Курс экономической теории: общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учебное пособие/ под ред. проф. А.В. Сидоровича.- М..: «Дело и сервис», 2001, Гл. 47.

3. Курс экономической теории: учебник/ под общ. ред. М. Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – Киров: «АСА», 2004, Гл. 24.

4. Макроэкономика: теория и российская практика: учебник / под. ред. А.В. Грязновой. – М.: КНОРУС, 2004, Тема 12.

5. Экономика: учебник/ под ред. А.С. Булатова. – М.: ЮРИСТЪ, 2001, Гл. 28.

6. Экономическая теория: учебник для вузов/под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – СПб.: ПИТЕР, 2002, Гл. 25.

7. Экономическая теория: учебник / под общ. ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л. С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2002, Гл. 28.