МЕСТО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Частьпервая

Отраслевая структура народного хозяйства характеризуется пе­речнем отраслей, отдельных производств и видов деятельности, выделившихся в экономике страны на основе общественного раз­деления труда, сформировавшимися между ними пропорциями в распределении ресурсов и масштабах производства, межотраслевыми взаимосвязями, проявляющимися в обмене товарами и услугами.

В основу классификации отраслей народного хозяйства могут быть положены различные принципы, отражающие способы обо­собления однородных видов деятельности в одну классификацион­ную единицу.

В настоящее время в Российской Федерации действует класси­фикатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), принятый в 1976 г. и претерпевший в последующие годы многочисленные по­правки (17 позиций) с учетом изменившихся социально-эконо­мических условий. Этот документ содержит полный перечень от­раслей экономики и является официальным основанием для сис­тематизации статистической отчетности по народному хозяйству, научного анализа состояния экономики и разработки прогнозов.

Согласно ОКОНХ, все отрасли экономики объединены в две сферы — производственную (материальное производство) и не­производственную (нематериальное производство).

Производственная сфера представляет собой совокупность от­раслей материального производства, имеющих конечным результа­том своей деятельности некий материальный продукт (средства

производства и предметы потребления). К отраслям производствен­ной сферы относятся все отрасли промышленности (энергетика, строительство, сельское, лесное, речное и морское хозяйство; транспорт и связь в той их части, которая обеспечивает функцио­нирование именно производственных отраслей) и торговля, с помощью которой конкретный товар (промежуточный продукт) доводится до потребителя.

Непроизводственная сфера — это комплекс отраслей, не произ­водящих, как правило, непосредственно осязаемых материальных цен­ностей. В большинстве случаев это отрасли, связанные с удовлет­ворением нематериальных потребностей людей посредством пре­доставления разнообразных услуг, а именно: услуг жилищно-ком­мунального хозяйства, бытового обслуживания, транспорта и связи (для населения), здравоохранения, физической культуры и спорта, просвещения, культуры, искусства, науки и научного обслужи­вания, сферы управления и др.

Существующая в настоящее время в России структура отрас­лей экономики представлена в табл. 1, из данных которой вытека­ет, что физическая культура и спорт являются составной частью отрасли «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение», т.е. рассматриваются в ОКОНХ фактически не как отрасль, а как подотрасль народного хозяйства.

В экономической литературе систематически высказываются критические замечания и предложения относительно критериев деления народного хозяйства на производственную и непроизвод­ственную сферы, признаков обособления разных видов деятель­ности в отрасли и т.д. В частности, постоянную критику специа­листов вызывает тот факт, что физическая культура и спорт, фак­тически сложившиеся в самостоятельную отрасль народного хо­зяйства, до настоящего времени формально включены в ОКОНХ в объединенную отраслевую группу «Здравоохранение, физиче­ская культура и социальное обеспечение».

Обсуждение и решение данного вопроса не является простой формальностью. Дело заключается в том, что существующее по­ложение приводит не только к искажению, но и к потере значи­тельного объема информации о действительных масштабах денеж­ных, трудовых, материально-технических ресурсов, потребляемых физической культурой и спортом, и объеме услуг, производимых этой отраслью. Изменение официального статуса физической куль­туры и спорта в ОКОНХ способствовало бы совершенствованию статистической отчетности и более эффективной координации направляемых на ее развитие ресурсов.

В основу классификации всех отраслей (подотраслей) народ­ного хозяйства положено предприятие (организация), состоящее на самостоятельном балансе и выполняющее определенный вид деятельности. К числу основных организаций физической культу-

Таблица 1

Классификация отраслей народного хозяйства

 

Материальное производство (производственная сфера)

Нематериальное производство (непроизводственная сфера)

Промышленность Сельское хозяйство Лесное хозяйство Рыбное хозяйство Транспорт и связь Строительство Торговля и общественное питание Материально-техническое снабжение и сбыт Заготовки Информационно-вычислительное обслуживание Операции с недвижимым имуществом Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы Прочие виды деятельности сферы материального производства

Жилищно-коммунальное хозяйство Непроизводственные виды бытового обслуживания населения Здраюохранение, физическая культураи социальное обеспечение Народное образование Культура и искусство Наука и научное обслуживание Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение Управление Общественные объединения Экстерриториальные организации и органы

>

ры и спорта ОКОНХ относит разнообразные физкультурно-спортивные сооружения (стадионы, дворцы спорта, спортивные залы, манежи, бассейны и т.д.), спортивные клубы, физкультур­но-оздоровительные комплексы, различные типы спортивных школ, учебно-тренировочные центры и базы и др.