Основные закономерности переходного периода
Переход от командной к рыночной экономике требует учитывать ряд общих закономерностей, с которыми необходимо считаться всем. Наиболее существенные условия для осуществления переходных задач можно свести к следующим основным положениям. 1) Разгосударствление экономики, приватизация, развитие предпринимательства. Разгосударствление понимается как снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, т.е. предоставление предприятиям полной экономической самостоятельности (даже если предприятие остается в государственной собственности). Приватизация означает смену собственника посредством передачи или продажи государственной собственности другим экономическим субъектам, которые будут заниматься предпринимательской деятельностью, руководствуясь личными интересами. 2) Формирование рыночной инфраструктуры, новых механизмов установления хозяйственных связей и условий для развития предпринимательства. 3) Демонополизация экономики и устранение организационных структур, препятствующих развитию рыночных отношений. 4) Постепенное снятие государственного контроля за ценами, переход к свободному ценообразованию в соответствии со спросом и предложением. 5) Жесткая денежно-кредитная и финансовая политика, направленная на ограничение денежной массы в обращении. 6) Создание сильной системы социальной поддержки и гарантий для населения, особенно защита социально уязвимых слоев от трудностей переходного периода. 7) Осуществление активной структурно-инвестиционной политики, которая, опираясь преимущественно на экономические методы, обеспечивает необходимые структурные сдвиги в народном хозяйстве в направлении его социальной переориентации, сокращения потерь, восприимчивости к технологическим нововведениям. 8) По каждому из перечисленных направлений должно быть обеспечено опережающее создание правовой базы и проведена огромная организаторская работа. Разработчики «Программа 500 дней» подчеркивают, что в определении логики реформы следует исходить из того, что переход к рыночной экономике до момента, когда она в полной мере раскроет свои возможности, есть процесс относительно длительный, охватывающий весь период глубинной структурной перестройки народного хозяйства, серьезных изменений в установках и нормах поведения миллионов людей. Вместе с тем отмечается, что в сложившихся к концу 1990 г. условиях в стране время для постепенных преобразований упущено и ситуация требует безотлагательных, решительных и комплексных мер, которые позволили бы стабилизировать обстановку. Такая программа первоочередных мер, которые необходимо было предпринять, была предложена для осуществления ряда срочных шагов за период примерно 500 дней, разбитых условно на 4 этапа:
Таким образом, предельно упрощая сущность «Программы 500 дней», можно отметить, что по расчетам разработчиков этого документа на первом этапе переходного периода в России нужно было быть готовым обществу к тому, что примерно 2 года экономика страны будет падать в связи с преобразованиями, но затем эта неприятность быстро будет ликвидирована за счет повышения эффективности хозяйствования на принципах рыночных отношений. Проще говоря, общество должно было быть готовым потерпеть 4-5 лет максимум, а затем начать пожинать плоды новой экономической системы. Увы, на практике получилось не так. Программа 500 дней не была реализована по той простой причине, что она создавалась для условий сохранения политического строя, а на деле в это самое время СССР прекратил свое существование. Конечно, научные и организационные идеи, использованные в Программе, остались, но каждая республика организовывала переход к рынку уже совершенно самостоятельно по своей собственной схеме. Как это происходило в России – содержание следующего раздела лекции.
|
