Введение. Расположенные в порядке возрастания или убывания размеры измеряемых величин образуют шкалу порядка

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена рядом обстоятельств:

во-первых, осложнением внутриэкономических и социально-политических проблем в ряде стран;

во-вторых, усилением стремления одних государств к военно-технологическому превосходству над другими странами;

в-третьих, необходимостью решения таких важных вопросов, как соблюдение определенного баланса между позитивными и негативными сторонами воздействия внешнеэкономических связей на процессы социально-экономических преобразований;

в-четвертых, дальнейшим обострением глобальных проблем современности.

Таким образом, одной из важнейших задач в современных условиях для любого государства является достижение такого уровня экономической безопасности, который обеспечивал бы внутреннюю стабильность, активное участие страны в процессах развития мировой экономики и одновременно гарантировал бы ее национальную безопасность.

Данный учебный курс базируется на знаниях студентов, полученных при изучении экономической теории, макроэкономики, национальной экономики, статистики, мировой экономики, микроэкономики, и является практическим применением усвоенных знаний для анализа, оценки, определения перспектив развития системы обеспечения безопасности экономической деятельности.

Учебное пособие содержит 8 глав, в которых последовательно изложены теоретические, аналитические и прикладные аспекты обеспечения безопасности экономической деятельности.

Курс «Экономическая безопасность» рассчитан на изучение в течение двух семестров. Предусмотрены следующие формы отчетности: зачет, итоговый экзамен. Кроме того, будет проводиться тестирование: промежуточный тест, итоговый тест. Тесты включают вопросы, составленные по основному тексту данного учебного пособия.

Глава 1

Теоретические основы
экономической безопасности

Первая глава посвящена изучению теоретических основ экономической безопасности. Во-первых, раскрывается само понятие «безопасность», его основные составляющие, представлена декомпозиция понятий «физическая безопасность личности», «безопасность общества», «безопасность государства». Во-вторых, раскрыты признаки классификации безопасности, дана краткая характеристика основным уровням и видам безопасности. В-третьих, раскрыта сущность понятия «экономическая безопасность», дана характеристика пяти основным уровням экономической безопасности: международной, национальной, экономической безопасности региона (внутри страны), экономической безопасности организации (предприятия, фирмы), экономической безопасности личности.

Ключевые слова: безопасность, опасность, основные составляющие безопасности, безопасность личности, безопасность общества, безопасность государства, безопасность физических (географических) границ, демографическая безопасность, экономическая безопасность, экологическая безопасность, внутренняя безопасность, международная безопасность, национальная безопасность, безопасность организации, информационная безопасность, социальная безопасность, энергетическая безопасность, политическая безопасность, международная экономическая безопасность, национальная экономическая безопасность, экономическая безопасность региона, экономическая безопасность организации, экономическая безопасность личности.

1.1. Понятие «безопасность»:
определение, содержание и структура

Концепция безопасности на сегодняшний день не только достаточно широко представлена в научной и учебной литературе, но нашла свое признание на государственном уровне. Последнее подтверждается такими действующими законодательными актами как Федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» и «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537).

Анализ определений понятия «безопасность», которые представлены в различных источниках, позволяет говорить о его многоаспектности, так как безопасность:

1) является одной из желательных характеристик процесса жизнедеятельности людей, которая может иметь место даже при наличии в среде жизнедеятельности опасных объектов. При этом многообразие сфер жизнедеятельности человека порождает и многообразие видов безопасности;

2) характеризует ситуацию, в которой нет риска ущерба, а, следовательно, отсутствуют опасности и угрозы, реализация которых приводит к потерям;

3) является качественной характеристикой состояния того или иного объекта, которая должна сохраняться не только при отсутствии негативных воздействий на объект, но и при наличии таких воздействий. В качестве объектов могут рассматриваться как социально-экономические, так технические и природные системы различного уровня и составляющие их элементы;

4) определяется как состояние защищенности того или иного объекта от внутренних и внешних угроз. Уровень защищенности может являться следствием наличия тех или иных характеристик объекта или результатом целенаправленных действий лиц, принимающих соответствующие решения.

В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. в качестве основных объектов национальной безопасности рассматриваются: государство, общество и личность. В содержательном аспекте национальная безопасность в современном понимании, представляет собой многоплановую категорию, включающую в себя безопасность в экономической, социальной, политической, интеллектуальной, информационной, демографической, генетической, психологической и других сферах (рис. 1).

Деятельность по обеспечению безопасности личности, общества и государства возникает как социальный феномен в ходе разрешения противоречия между такой объективной реальностью, как опасность и потребность разумного существа, социального индивидуума, социальных групп и общностей предотвратить ее, локализовать, устранить последствия опасности.

Рис. 1. Система объектов и видов национальной безопасности

Опасность – объект деятельности по обеспечению безопасности. В этом случае предметом деятельности будут конкретные угрозы опасности (военные, политические, экономические и пр.), а также конкретные материальные носители этих угроз (природные и социально-общественные явления и т.д.).

Федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства. Исходя из этого, вполне очевидным шагом первого этапа декомпозиции безопасности было бы выделение трех составляющих (рис. 2). Однако детальный анализ аспекта соотношения личности, общества и государства показывает, что в первый уровень декомпозиции включены взаимоподчиненные элементы.

Рис. 2. Основные составляющие безопасности

Рис. 3. Декомпозиция понятия
«физическая безопасность личности»

Так цель систем, обеспечивающих безопасность общества и государства – обеспечение безопасности личности, являющейся членом общества и гражданином данного государства. Комплексное понятие «безопасность» адекватно понятию «безопасность личности», а безопасность общества и государства – элементы, ее обеспечивающие. Тогда понятие безопасности можно разложить на три основных составляющие: физическая безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства.

Безопасность личности складывается из ее физической и духовной безопасности. Однако духовная безопасность, понимаемая как обеспечение ее свобод в смысле, общепринятом в мировом сообществе (свобода совести, выбора, мышления и т.п.), как раз и обеспечивается через безопасность общества, которое в процессе своей эволюции формирует и реализует систему обеспечения личных свобод с учетом взаимодействия текущих интересов данной личности и других членов общества для дальнейшего совместного развития. С учетом этого подхода каждый из элементов первого уровня декомпозиции понятия «безопасность» можно развернуть в соответствующее дерево. Так, физическую безопасность личности можно декомпозировать (рис. 3).

Рис. 4. Декомпозиция понятия «безопасность общества»

Рис. 5. Декомпозиция понятия «безопасность государства»

Декомпозиция понятия «безопасность общества» представлена на рис. 4. При декомпозиции понятия «безопасность государства» (рис. 5) государство рассматривается как субъект права, вступающий во взаимодействие с другими государствами и организующий свое внутреннее функционирование так, чтобы обеспечить это взаимодействие.