БЕЗОПАСНОСТЬ

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС природного и техногенного характера решением соответствующего руководителя органа исполнительной власти в пределах соответствующей конкретной территории устанавливаются следующие режимы функционирования РСЧС:

- режим повседневной деятельности – при нормальной производственно–промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий и пожаров;

- режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

- режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

В режиме повседневной деятельности осуществляются:

- наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предотвращению ЧС природного и техногенного характера, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС природного и техногенного характера;

- создание и поддержание в готовности сил и средств ликвидации последствий ЧС;

- совершенствование подготовки органов управления по делам ГОЧС, сил и средств к действиям в ЧС природного и техногенного характера, организация обучения населения способам защиты и действиям при этих ситуациях;

- создание и пополнение резервов финансовых и материально – технических ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- осуществление целевых видов страхования;

- участие в проведении заблаговременных мероприятий по подготовке к ведению ГО.

В режиме повседневной деятельности управление РСЧС осуществляется из пунктов постоянного расположения органов повседневного управления.

В режиме повышенной готовности осуществляются:

- формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной ЧС, выработка предложений по ее нормализации;

- усиление дежурно-диспетчерских служб;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера и их масштабов;

- принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивости функционирования промышленных объектов в ЧС;

- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район действий.

В режиме повышенной готовности управление РСЧС осуществляется из пунктов постоянного расположения органов повседневного управления и (при необходимости) из вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных).

В режиме чрезвычайной ситуации осуществляются:

- выдвижение оперативных групп в район ЧС;

- разведка зоны ЧС;

- уточнение решения по ликвидации ЧС;

- организация ликвидации ЧС, защиты населения и территорий, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуация населения;

- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и промышленных объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, оказанию экстренной медицинской помощи, проведению других неотложных мероприятий;

- непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.

В режиме чрезвычайной ситуации управление РСЧС осуществляется из пунктов повседневного управления и вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных) в зависимости от развития ЧС.

При возникновении ЧС в зависимости от их характера и масштабов защита населения может осуществляться по следующим основным направлениям (в комплексе или отдельно):

- локализация ЧС в целях снижения воздействия поражающих факторов ее источника;

- ограничение (запрет) доступа в зону ЧС;

- рассредоточение и (или) эвакуация из зоны ЧС;

- укрытие в защитных вооружениях;

- обеспечение средствами индивидуальной защиты;

- медицинское (в том числе медицинские мероприятия по защите) и другие виды первоочередного жизнеобеспечения.

На все министерства и ведомства, привлекаемые к работам в системе РСЧС, возлагаются определенные задачи.

Основными задачами Минздрава России являются:

- обеспечение функционирования и развития службы медицины катастроф Минздрава России, службы надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой и поддержание их в состоянии готовности;

- организация разработки научно-методических основ подготовки ВСМК и ее работы при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, организация взаимодействия входящих в нее сил и средств, а также подготовка, усовершенствование и аттестация специалистов ВСМК;

- создание и организация работы федеральной и региональных межведомственных координационных комиссий ВСМК;

- разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания медицинской помощи и лечения пораженных (больных) с учетом характера ЧС;

- организация и координация работ по оказанию медицинской помощи пораженным (больным) в зонах ЧС;

- координация работ по эвакуации пораженных (больных) из зон ЧС;

- обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидации ЧС;

- сбор, обобщение, анализ и представление органам государственной власти и органам управления РСЧС данных о пораженных (больных) в зонах ЧС;

- участие в организации и осуществление оперативного контроля измерений радиоактивного и химического загрязнения в зонах ЧС;

- наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения;

-участие в организации и выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах ЧС силами ведомственных формирований постоянной готовности;

- создание резервов медицинского имущества, лекарственных, санитарно – гигиенических и противоэпидемических средств, рациональное их размещение и поддержание в готовности;

- разработка методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи в ЧС.

Таким образом, в общей системе РСЧС на Минздрав России возложены головные функции в решении вопросов организации медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

 

 

 

 

БЕЗОПАСНОСТЬ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Издание второе,

переработанное и дополненное

Под ред. проф. П.Э. Шлендера

Допущено Министерством образования

Российской Федерации в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по экономическим специальностям

Москва

ВУЗОВСКИЙ УЧЕБНИК

2008

УДК 331(075.8)

ББК 65.247я73

Б40

ВВЕДЕНИЕ

Авторский коллектив:

канд. экон. наук, профессор П.Э. Шлендер (введение, гл. 1, 3, 6); канд. экон. наук, доцент В.М. Маслова (гл. 2, 7, 8); канд. экон. наук, доцент СИ.Подгаецкий (гл. 4, 5)

Рецензенты:

кафедра экономики и социологии труда Московского

института-интерната для инвалидов с нарушением

опорно-двигательной системы (зав. кафедрой,

канд. техн. наук, проф. Г.Т. Пономарева);

зав. отделом «Условия труда» НИИ труда и социального

страхования, д-р экон. наук, проф. Н.К. Кульбовская

Б40 Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб.

и доп. / Под ред. проф. П.Э. Шлендера. — М.: Вузовский учебник, 2008. - 304 с.

ISBN 978-5-9558-0077-6

В учебном пособии рассмотрены содержание и сущность, объекты, принципы и методы обеспечения жизнедеятельности. Изложены основные составляющие системы «человек — среда обитания», техногенные и антро­погенные опасности и способы защиты от них, рассмотрены вопросы без­опасности в чрезвычайных ситуациях, экономической безопасности и др. Даны представления об управлении безопасностью, о законодательных и нормативно-правовых актах безопасности жизнедеятельности.

Для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведе­ний экономических специальностей, занимающихся проблемами безопас­ности жизнедеятельности.

УДК 331(075.8) ББК65.247я73

ISBN 978-5-9558-0077-6

© Вузовский учебник, 2008

Безопасность жизнедеятельности направлена на обеспечение благоприятных условий жизни людей, их деятельности, защиту человека и окружающей его среды от воздействия внешних, внут­ренних и опасных факторов.

Решение проблемы безопасности состоит в обеспечении нор­мальных условий деятельности людей, защите человека и окружаю­щей его среды от воздействия вредных факторов. Поддержание оп­тимальных условий деятельности и отдыха человека создает предпо­сылки для наибольшей работоспособности и продуктивности.

Человек живет и действует в условиях постоянно изменяю­щихся потенциальных опасностей, которые являются универ­сальным свойством процесса взаимодействия человека со средой обитания. Все действия человека и все компоненты среды его обитания обладают способностью генерировать опасные и вред­ные факторы.

В последнее время мировое сообщество серьезно озабочено постоянными и массовыми угрозами безопасности жизнедеятель­ности людей, связанными с насилием, получившим название «терроризм». Формы его проявления чрезвычайно разнообраз­ны — от угроз и принуждения до уничтожения большого количес­тва людей и материальных ценностей.

Террористическая деятельность в современных условиях ха­рактеризуется широким размахом, отсутствием границ, наличием СВЯЗИ и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями. Поэтому борьба с терроризмом должна стать межнациональной проблемой. В этой борьбе велика роль общества и его социально-политических структур, деятельность которых должна быть направлена на отказ от насильственных способов, прекращение конфликтов и междоусобиц, на осозна­ние обществом всей опасности современного терроризма и готовность противостоять ему.

Интенсивное использование природных ресурсов, внедрение достижений научно-технического прогресса сопровождается воз­никновением различных природных, биологических, техноген­ных, экологических и других опасностей.

К опасным и вредным факторам естественного происхожде­ния прибавились многочисленные факторы антропогенного про­исхождения, связанные с производственной, хозяйственной де­ятельностью людей. Высокими темпами растут техногенные опасности, сопровождающиеся увеличением числа аварий и по­вышением уровня опасных и вредных факторов производствен­ной среды.

Негативные изменения природной среды обитания, стихий­ные бедствия, катастрофы, аварии требуют специальной подго­товки населения к борьбе с их последствиями.

Все большие опасения вызывают наращивание производ­ственных выбросов в атмосферу, биосферу, загрязнения водных ресурсов, нерациональное использование земель, хищническое уничтожение лесов, что может привести к экологической катаст­рофе.

Первостепенную роль в обеспечении национальной безопас­ности играет защита национальных интересов страны в сфере экономики, обеспечение способности экономики функциониро­вать в режиме расширенного воспроизводства при максимальной независимости от внешнего воздействия.

Поэтому предметом изучения дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» являются вопросы обеспечения безопасного взаимодействия человека со средой его обитания и защиты насе­ления от опасностей в чрезвычайных ситуациях.

Структура учебного пособия соответствует требованиям про­граммы по дисциплине и охватывает широкий круг проблем безо­пасности жизнедеятельности.

В учебном пособии достаточно подробно изложены теорети­ческие основы безопасности жизнедеятельности; составляющие системы «человек — среда обитания»; основы физиологии и ра­циональные условия жизнедеятельности; безопасность быта и потребительских услуг; средства обеспечения безопасности тех­нологических и производственных процессов; организация защи­ты населения в условиях чрезвычайных ситуаций; воздействие на человека травмирующих, вредных и поражающих факторов; структура и механизм функционирования системы управления безопасностью жизнедеятельности; правовые, нормативно-тех­нические и организационные основы безопасности жизнеде­ятельности; основные угрозы экономической безопасности; перечислены международные организации, занимающиеся воп­росами безопасности жизнедеятельности и направления сотруд­ничества в данной области.