Показатели и методы измерения состояния безработицы

Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных — по формуле:

^уб = зТб-¹⁰⁰'

где 3 — число занятых; Б — число безработных.

Частота безработицы устанавливается количеством случаев без­работицы у одного человека за определенный период; ее рост сви­детельствует о низком качестве рабочего места (РМ) и плохих усло­виях труда или о значительной доле разовой работы, которую толь­ко и могут найти безработные в кризисные периоды.

Длительность безработицы характеризуется временем нахожде­ния без работы и определяется как средняя продолжительность пре­бывания без работы всех безработных или отдельных ее категорий, территорий и т.п.

Существуют два основных метода определения уровня безрабо­тицы: периодически проводимые опросы семей (США, Япония и ряд других стран); подсчет числа поданных заявок в государствен­ную службу занятости на получение пособия по безработице (Ве­ликобритания и другие страны).

В странах с развитой рыночной экономикой эти методы не ха­рактеризуются большими количественными различиями, но качест­венно они различаются существенно. При обследовании семей выявляются безработные, которые не регистрировались в службе за­нятости и не подавали заявок на пособия, поэтому метод опроса семей должен бы давать большую численность и больший уровень безработицы. Однако при использовании второго метода эти пока­затели увеличиваются за счет того, что среди подавших заявки на пособие по безработице немало таких, которые не искали работу и не могли или не хотели приступить к ней.

В России эти два подхода очень сильно различаются не только качественно, но и количественно.

Существует и еще более сложный метод определения уровня без­работицы, рекомендуемый Международной биржей труда, при ко­тором кроме учтенных и не учтенных органами службы занятости безработных в их число включают и частично безработных (не пол­ностью занятых), используя определенный коэффициент. При при­менении этого метода уровень безработицы всегда получается выше подсчитанного первыми двумя способами, хотя включать в число безработных лиц, которые являются частично безработными, т.е. все же занятыми, не совсем логично и обоснованно.

Более правильным было бы определять уровень безработицы по числу полностью безработных — как зарегистрированных, так и не зарегистрированных службами занятости. В России в 2005 г. общая численность безработных составляла 25, 7 млн человек, уровень общей безработицы (рассчитанный по методологии МОТ) был равен 7, 7% против 8, 2% в 2004 г.; статус безработных имели 3, 3 млн человек.

О существенных различиях в оценке уровня безработицы в Рос­сии свидетельствуют данные табл. 2.

Таблица 2 Количество зарегистрированных и незарегистрированных безработных в России (в %)

 

Годы	Зарегистрированные безработные	Фактически полностью безработные
	0, 17	5, 2
	21, 7	13, 2
	13, 9	12, 6
	14, 8	9, 8
	12, 8	7, 7

В методике зарубежных стран среднемесячный уровень безрабо­тицы в течение данного года рассчитывается по формуле:

VE

где I_w — уровень (норма) безработицы, %; ^—среднемесячная численность безработных; ЛГ — численность гражданской рабочей силы.