Глава I. Предмет и метод горного права
Изд.: типография “Copyline”, 2008 г. тираж 50 экз.
[1] Кстати, этой близостью взглядов объясняется в значительной степени то, что на исходе XIX века идее К. Маркса получили широкое признание в кругах российской интеллигенции и многие русские философы испытали их влияние. От Маркса их отпугнули марксисты – ленинцы своим «творческим развитием» идей Маркса и политическим экстремизмом, хотя уважение к учению Маркса сохраняли многие [2] В словаре В. И. Даля отмечены такие интересные для философии смыслы слова «природа»: естество; натура; врожденные свойства; прирожденные качества; то, что придается человеку родом при рождении, обстоятельствами или обычаями; природные дарования (см. В. Даль. Толковый словарь живого великорусского языка. т.3. М.! 998. с.1147) [3] Подробнее об этом см. В.А. Горлянский. Диалектическое противоречие и его структура (из
[4] См. К. Маркс. Ф. Энгельс. Собрание соч. изд. И. Т. 23 с. 113-114.
Глава I. Предмет и метод горного права
1.1. Предмет горного права
Под предметом отрасли права понимается определённая группа общественных отношений, связанных внутренним родством и единством, значимых для человека и общества в целом, имеющих определённую целевую направленность и поддающихся контролю со стороны государства. При этом данные отношения должны носить устойчивый, регулярный характер. Предметом горного права являются горные отношения. Горные отношения – это комплексное понятие, которое включает в себя четыре группы отношений: а) отношения недропользования; б) отношения государственного управления недропользованием; в) отношения, связанные с оборотом горной информации; г) отношения, связанные с обеспечением безопасного ведения горных работ. Отношения недропользования. Центральное место в предмете горного права занимают отношения недропользования. Это отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей. В рамках данной группы можно выделить четыре вида отношений: 1) по геологическому изучению недр; 2) связанные с добычей полезных ископаемых; 3) по использованию недр, не связанных с добычей полезных ископаемых; 4) связанные с охраной отдельных особо ценных геологических объектов. Единым связующим элементом данных отношений являются недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Отношения государственного управления недропользованием. Государственное управление недропользованием – это организующая деятельность компетентных государственных органов, органов местного самоуправления, направленная на обеспечение эффективного и рационального недропользования, обеспечение развития минерально-сырьевой базы, строгое и неуклонное соблюдение всех требований действующего законодательства. К данной группе относятся следующие отношения: 1) лицензирование деятельности, связанной с недропользованием; 2) ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых; 3) по предоставлению прав на отдельный участок недр (горный отвод); 4) государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр; 5) установление платы за пользование недрами; 6) ответственности за нарушения в области недропользования и охраны окружающей среды. Единство данной группы отношений определяется их целями и задачами – обеспечение рационального и эффективного недропользования. Отношения, связанные с оборотом горной информации. Горная информация – это информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах. Горная информация является государственной собственностью либо собственностью пользователя недр и предоставляется пользователем недр в государственный фонд геологической информации, осуществляющий её хранение и систематизацию. Горная информация подлежит обязательной государственной экспертизе, которая проводится в целях определения достоверности информации о количестве и качестве разведанных запасов полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность. На основе горной информации формируются государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых. Оборот горной информации осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
|
