XV. Перечень основных нормативно-правовых актов, регулирующих горные отношения

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) / Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ / СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ / СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ / СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ / СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) / СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2000. № 32. Ст. 3340.
8. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ / СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья и четвёртая) / СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001. № 49. Ст. 4552; 2006. № 52 (часть I). Ст. 5496.
10. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
11. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» / СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
12. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» / СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122.
13. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» / СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.
14. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
15. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.
16. Федеральный закон от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» / СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3033.
17. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.
18. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) / СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
19. Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» / СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 4717.
20. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» / СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
21. Указ Президента РФ № 2099 «О деятельности российских физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа» от 22 ноября 1994 г. / СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3252.
22. Постановление Правительства РФ от 5 октября 2007 г. № 646 «О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений, предусмотренных статьей 34 Закона Российской Федерации «О недрах» / СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5047.
23. Постановление Правительства РФ от 17 января 2007 г. № 18 «О лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов» / СЗ РФ. 2007. № 4. Ст. 523.
24. Постановление Правительства РФ от 26 августа 2006 № 524 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» / СЗ РФ. 2006. № 36. Ст. 3832.
25. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2006 г. № 392 «О лицензировании производства маркшейдерских работ» / СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2937.
26. Постановление Правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 389 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» / СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2851.
27. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 794 «О Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы» / СЗ РФ. 2005. № 52 (часть III). Ст. 5756.
28. Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» / СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.
29. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» / СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 651.
30. Постановление Правительства РФ от 18 января 2005 г. № 27 «Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения» / СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 302.
31. Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» / СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.
32. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 873 «Об утверждении Положения о возмещении расходов государства на поиски и оценку полезных ископаемых при предоставлении права пользования участком недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых в случае установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств» / СЗ РФ. 2005. № 1 (часть II). Ст. 118.
33. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. № 827 «Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов» / СЗ РФ. 2004. № 52 (часть II). Ст. 5495.
34. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2004 г. № 764 «Об утверждении Правил определения сумм компенсации расходов государства на поиски и разведку полезных ископаемых, предусматриваемых в соглашениях о разделе продукции» / СЗ РФ. 2004. № 51. Ст. 5179.
35. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 391 «Об утверждении Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации и о внесении дополнения в пункт 9 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации» / СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3338.
36. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» / СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.
37. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» / СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.
38. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» / СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.
39. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» / СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.
40. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2003 г. № 249 «О порядке и условиях взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации» / СЗ РФ. 2003. № 18. Ст. 1721.
41. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 210 «Об утверждении списка стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну» / СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1310.
42. Постановление Правительства РФ от 23 марта 2002 г. № 180 «О внесении изменений и дополнений в Положение о формировании и использовании ликвидационного фонда при реализации соглашения о разделе продукции» / СЗ РФ. 2002. № 13. Ст. 1211.
43. Постановление Правительства РФ от 25 января 2002 г. № 57 «О плате за геологическую информацию о недрах» / СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 524.
44. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2001 г. № 899 «Об утверждении Правил отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам и утверждения нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства» / СЗ РФ. 2001. № 53 (часть II). Ст. 5188.
45. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» / СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 191.
46. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. № 215 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации» / СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1110.
47. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 410 «О порядке осуществления деятельности российских физических и юридических лиц по освоению минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа» / СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1675.
48. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 г. № 540 «О мерах по регулированию экспорта геологической информации о недрах» / САПП. 1992. № 6. Ст. 328.
49. Распоряжение Правительства РФ от 16 января 1996 г. N 50-р / СЗ РФ. 1996. № 4. Ст.390.
50. Приказ МПР РФ от 23 марта 2006 г. № 58 «Об утверждении Порядка оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проверок» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 мая 2006 г. № 19.
51. Приказ МПР РФ от 21 марта 2007 г. № 61 «Об утверждении Методических рекомендаций по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений» / Текст приказа официально опубликован не был.
52. Приказ МПР РФ от 15 декабря 2006 г. № 286 «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 февраля 2007 г. № 7.
53. Приказ МПР РФ от 11 декабря 2006 г. № 278 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 29 января 2007 г. № 5.
54. Приказ МПР РФ от 23 марта 2006 г. № 58 «Об утверждении Порядка оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проверок» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 мая 2006 г. № 19.
55. Приказ МПР РФ от 21 декабря 2005 г. № 346 «Об утверждении Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 марта 2006 г. № 11.
56. Приказ МПР РФ от 1 ноября 2005 г. № 298 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 9 января 2006 г. № 2.
57. Приказ МПР РФ от 8 июня 2005 г. № 160 «Об утверждении долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья» / Текст приказа официально опубликован не был
58. Приказ МПР РФ от 15 марта 2005 г. № 61 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 16 мая 2005 г. № 20.
59. Приказ МПР РФ от 15 марта 2005 г. № 62 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 16 мая 2005 г. № 20.
60. Приказ МПР РФ от 24 января 2005 г. № 22 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21 февраля 2005 г. № 8.
61. Приказ МПР РФ от 2 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 декабря 2004 г. № 52.
62. Приказ МПР РФ от 29 ноября 2004 г. № 710 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 декабря 2004 г. № 52.
63. Приказ МПР РФ от 29 ноября 2004 г. № 711 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 декабря 2004 г. № 52.
64. Приказ МПР РФ от 29 ноября 2004 г. № 712 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для образования особо охраняемых геологических объектов» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 декабря 2004 г. № 52.
65. Приказ МПР РФ от 11 ноября 2004 г. № 689 «Об утверждении Инструкции о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 20 декабря 2004 г. № 51.
66. Приказ МПР РФ от 19 ноября 2003 г. № 1026 «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2 февраля 2004 г. № 5.
67. Приказ МПР РФ от 21 мая 2001 г. № 433 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 августа 2001 г. № 33.
68. Приказ Федерального агентства по недропользованию от 28 июня 2005 г. № 729 «Об утверждении Временных методических рекомендаций по определению суммы сбора за выдачу лицензий на право пользования недрами» / Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов, ноябрь 2005 г. № 46.
69. Приказ Федерального агентства по недропользованию от 17 июня 2005 г. № 688 «Об утверждении временных методических рекомендаций по определению суммы сбора за участие в аукционах (конкурсах) на право пользования участками недр» / Текст приказа официально опубликован не был.
70. Постановление Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. № 70 «Об утверждении " Правил охраны недр при переработке минерального сырья» / «Российская газета» от 19 июня 2003 г. № 118.
71. Постановление Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. № 71 «Об утверждении " Правил охраны недр» / «Российская газета» от 19 июня 2003 г. № 118.
72. Постановление Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. № 74 «Об утверждении " Инструкции по маркшейдерскому учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом» / «Российская газета» от 19 июня 2003 г. № 118.
73. Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 58 «Об утверждении Правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе» / «Российская газета» (специальный выпуск) от 21 июня 2003 г. № 120/1.
74. Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 57 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации подземных хранилищ газа в пористых пластах» / «Российская газета" (специальный выпуск) от 21 июня 2003 г. № 120/1.
75. Постановление Госгортехнадзора РФ от 13 мая 2003 г. № 30 «Об утверждении Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» / «Российская газета» (специальный выпуск) № 120/1 от 21 июня 2003 г.
76. Постановление Госгортехнадзора РФ от 9 сентября 2002 г. № 57 «Об утверждении Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 декабря 2002 г. № 51.
77. Постановление Госгортехнадзора РФ от 2 августа 2002 г. № 49 «Об утверждении Положения о порядке согласования с органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 сентября 2002 г. № 39.
78. Постановление Госгортехнадзора РФ от 22 мая 2001 г. № 18 «Об утверждении Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 11 июня 2001 г. № 24.
79. Постановление Госгортехнадзора РФ от 24 ноября 1999 г. № 85 «Об утверждении Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 декабря 1999 г. № 52.
80. Постановление Госгортехнадзора РФ от 30 августа 1999 г. № 64 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 20 сентября 1999 г. № 38.
81. Постановление Госгортехнадзора РФ от 2 июня 1999 г. № 33 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 19 июля 1999 г. № 29.
82. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (утв. постановлением МПР РФ, Госгортехнадзора РФ от 25 марта 1999 г. № 18/24) / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 мая 1999 г. № 20.
83. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (утв. Госгортехнадзором РФ, МПР РФ 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. №№ 58, 56) / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Апрель 1998 г. № 7.
84. Инструкция о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых (утв. МПР РФ и Госгортехнадзора РФ 18 июля, 17 сентября 1997 г. №№ 121-1, 28) / Текст инструкции официально опубликован не был.
85. Постановление Госгортехнадзора РФ от 11 сентября 1996 г. № 35 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Ноябрь 1996 г. № 9.

[1] СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

[2] Лебедев В.М. Природоресурсное право как отрасль российского права. Освоение Севера: традиции и современность. Томск, 1999. С. 19.

[3] Теория государства и права. Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1998, с. 237.

[4] См. подробнее: Путин В.В. Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений. Автореф. дисс. канд. эконом. наук. Санкт-Петербург. 1997.

[5] Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования утверждены Распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. N 494-р. СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1637.

[6] Под открытыми территориями понимаются территории (акватории), не входящие в состав территории отдельных государств, континентального шельфа или особой экономической зоны. На данные территории не распространяется юрисдикция каких-либо государств.

[7] Текст Конституции опубликован в " Российской газете" от 25 декабря 1993 г. № 237.

[8] СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

[9] СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.

[10] СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.

[11] СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

[12] СЗ РФ. 2001 г. № 33 (Часть I). Ст. 3430.

[13] СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

[14] СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

[15] СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

[16] СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

[17] СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.

[18] СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301, СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410. СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552. СЗ РФ. 2006. № 52 (часть I). Ст. 5496.

[19] СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3252.

[20] СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.

[21] СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 651.

[22] СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

[23] СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 4717.

[24] СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

[25] См.: Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. (СЗ РФ. 1994. № 13. ст. 1447.)

[26] См.: Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. (СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589); Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. (СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1)

[27] Более подробно о правоотношениях недропользования см. § 2.4. настоящей главы.

[28] Горная информация является основным продуктом в случае предоставления участков недр для целей геологического изучения недр. При осуществлении иных видов недропользования горная информация является побочным продуктом.

[29] Гражданский кодекс РФ относит к недвижимому имуществу не недра в целом, а участки недр (ст. 130). Ст. 4 федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года устанавливает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

[30] Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 года. Ст. 5 (СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694).

[31] Распоряжение Правительства РФ от 16 января 1996 г. N 50-р / СЗ РФ. 1996. № 4. Ст.390.

[32] Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3431). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961), государственным органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, является Федеральная налоговая служба.

[33] Утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917.

[34] СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.

[35] О возможности участия юридических лиц, зарегистрированных в иностранных государствах, в горных правоотношениях см.: Дудиков М.В. О пользовании недрами иностранными юридическими лицами. Юридический мир, 2006, № 7.

[36] Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

[37] См. также: Калинин И.Б. Природоресурсные сервитуты // «Российская юстиция». 2002. № 3; Боярко Г.Ю., Калинин И.Б. Права на пользование участком недр и земельным участком: приобретение прав, земельный и горный сервитуты // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. № 1.

[38] СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

[39] ФЗ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции от 3 марта 1995 г.). Ст. 35.

[40] ФЗ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции от 3 марта 1995 г.). Ст. 36.

[41] В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» федеральным орган управления государственным фондом недр является Федеральное агентство по недропользованию // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.

[42] См., например: Закон Краснодарского края от 10 октября 1997 года № 101-КЗ «О недропользовании на территории Краснодарского края»; Закон Брянской области от 5 августа 2002 года № 48-з «О недропользовании на территории Брянской области»; Закон Тюменской области от 6 октября 2005 г. № 402 «О недропользовании в Тюменской области» и др.

[43] Так, например, перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, устанавливаются федеральными законами.

[44] Так, например, Федеральное агентство геодезии и картографии обеспечивает создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов Российской Федерации, службу контроля деформации земной поверхности, входящую в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, а также учебных картографических пособий, создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, а также осуществление топографического мониторинга, дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности.

[45] Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.

[46] Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.

[47] Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

[48] Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

[49] В разовом порядке формируется горная информация о наличии и запасах полезных ископаемых, характеристиках их месторождений. Информация о субъектах и объектах недропользования формируется по мере предоставления в пользование конкретных участков недр в пользование отдельных субъектов в текущем порядке. Каждый субъект недропользования в обязательном порядке предоставляет в компетентные государственные органы отчёт о работах, проведённых за определённый период времени. Порядок и сроки предоставления данной информации закреплены нормативно.

[50] Подробнее о праве собственности на геологическую информацию см. главу II настоящего учебника.

[51] Под месторождением полезных ископаемых понимается участок недр, на котором запасы полезных ископаемых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горно-технические условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки либо с полнотой, достаточной для технико-экономического обоснования их вовлечения в промышленное освоение. В проекте федерального закона «О недрах», внесённом Правительством РФ, понятие месторождения полезных ископаемых определяется как «природное скопление полезных ископаемых, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в данных экономических условиях».

[52] Порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и геологической информации установлен Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» // СЗ РФ. 2005. № 8. Ст. 651.

[53] Согласно приказу Федерального агентства по недропользованию от 22 февраля 2005 г. N 185 проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, возложено на Государственное учреждение «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» (ГУ «ГКЗ»).

[54] Приказ МПР РФ от 15 декабря 2006 г. № 286 «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 февраля 2007 г. № 7.

[55] См.: Приказ МПР РФ от 1 ноября 2005 г. № 298 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 9 января 2006 г. № 2; Приказ МПР РФ от 11 декабря 2006 г. № 278 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 29 января 2007 г. № 5.

[56] См.: Приказ МПР РФ от 21 декабря 2005 г. № 346 «Об утверждении Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 марта 2006 г. № 11.

[57] См. также: Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования. Томск. 2001. С. 31.

[58] Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. Ст. 2.

[59] СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3430.

[60] Ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В то же время, Федеральный закон «О недрах» говорит, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (ст. 11).

[61] Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 700.

[62] Сроки действия лицензий устанавливаются от 10 дней (охота на пернатую дичь) до 25 лет (для добычи подземных вод). Допускается выдача бессрочных лицензий в случаях, предусмотренных законом.

[63] Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции от 3 марта 1995 г.). Ст. 15.

[64] Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности (Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Ст. 2)

[65] Необходимо отметить, что количество лицензируемых видов деятельности неуклонно сокращается. Первоначально в перечень лицензируемых видов деятельности состоял из 120 позиций. В настоящее время в список видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г., включено 90 пунктов, в том числе 15 видов деятельности, лицензирование которых прекращается после разработки технического регламента.

[66] См.: Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

[67] По большинству видов деятельности, связанной с недропользованием и подлежащих лицензированию, лицензирующим органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

[68] Такими данными являются: полное и сокращенное наименование, фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц – для юридического лица. Для индивидуального предпринимателя указывается: фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Также указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель.

[69] Данный срок установлен Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. (СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3436.) Хотя в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности встречаются сроки от 15 до 60 дней, требования федерального закона имеют более высокую юридическую силу и срок проверки не может превышать 30 дней.

[70] Размеры государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и за выдачу лицензии определяются в соответствии со ст. 333.33 Налогового Кодекса РФ.

[71] СЗ РФ. 2006. № 16. Ст. 1746

[72] См. Приложение *

[73] Федеральный закон «О недрах» допускает небольшую языковую неточность. Под лицензией он понимает и специальное государственное разрешение, и документ, удостоверяющий наличие разрешения.

[74] Положение о порядке лицензирования пользования недрами (утв. Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. N 3314-1). Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917.

[75] Текст Распоряжения официально опубликован не был.

[76] См. Приложение *

[77] Приказ МПР РФ от 19 ноября 2003 г. № 1026 «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2 февраля 2004 г. N 5).

[78] Постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. № 1 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года». СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 695.

[79] Основными направлениями по реализации целей программы являются:

• системные исследования и совершенствование нормативных правовых, методических и организационных основ государственного управления в области повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;
• совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных сейсмической опасностью и цунами;
• создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
• разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов;
• развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков