Бюджетная политика и ее инструменты
Государственные финансы - есть главный инструмент перераспределения валового продукта страны и воздействия государства на экономическое развитие страны. Под бюджетной политикой понимается изменение государственных доходов и расходов в целях поддержания рыночного равновесия и стимулирования развития отдельных сфер национальной экономики. Инструментами являются основные компоненты доходов и расходов: налоги, гос. расходы (закупки), трансферты. Виды бюджетно-налоговой (фискальной) политики: 1. Стимулирующая политика(фискальная экспансия) имеет целью преодоление циклического спада экономики путем увеличения государственных расходов и снижения налогов. Сдерживающая бюджетно-налоговая политика(фискальная рестрикция)имеет целью ограничение циклического подъема экономики путем снижения государственных расходов и увеличения налогового бремени. 2. Целенаправленное изменение величины государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства - дискреционная фискальная политика. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение, либо уменьшение налоговых поступлений в государственный бюджет в периоды роста ВНП. Встроенные стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний равновесного ВНП вокруг его потенциального уровня, а лишь ограничивают размер этих колебаний. Государственные финансы, состоящие из государственного бюджета, внебюджетных средств и прочих фондов являются главным инструментом перераспределения ВВП. Через государственные финансы перераспределяется весьма значительная часть произведенной продукции в странах с развитой рыночной экономикой: в Швеции - около 2/3, в Нидерландах, Франции, Норвегии - около половины, в Японии - 1/3. В нынешней России эта величина составляет примерно 1/2 ВВП. Государственный бюджет - как правило, годовая роспись государственных доходов и расходов. К государственному бюджету тесно примыкают внебюджетные фонды - денежные средства государства, имеющие целевое назначение при использовании и не включенные в государственный бюджет (ПФР, ФСС, ФОМС). Функции государственного бюджета: - аккумуляция финансовых ресурсов в руках государственных органов в целях распределения и перераспределения между отраслями, регионами и слоями населения (распределительная); - обеспечение содержания государства с его институтами, призванными реализовывать функции государственной власти (фискальная); - стимулирование экономического роста по важнейшим для страны направлениям (регулирующая); - социальная защита беднейших слоев населения, пенсионеров и подрастающего поколения (социальная). Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. Федеральный бюджет - годовая роспись доходов и расходов федерального правительства. Это важнейшее средство государства органов по проведению активной экономической политики в стране. Региональный бюджет – бюджет субъекта. Выделяют также муниципальный бюджет. Существует понятие консолидированного бюджета, объединяющего в себе перечисленные бюджеты. Но специального документа для него не существует, этим понятием пользуются лишь при расчетах. Бюджетный федерализм - относительно независимое ( автономное) функционирование бюджетов всех уровней государственной власти. Т.е. центральные органы власти сплочают отдельные регионы в единое государство, но при этом субъекты РФ и местные органы имеют возможность проявлять относительную самостоятельность. Наиболее сложной проблемой в бюджетном устройстве федеративного государства является практическая реализация принципа бюджетного федерализма, т.е. взаимоотношений центра, субъектов Федерации и муниципальных органов между собой в процессе оказания ими услуг общественного характера.
|
