Органы власти, принимающие участие в разработке и реализации бюджета

1. Со стороны законодательной власти:

1.1. Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам; его подкомитет по бюджету даёт заключение по проекту федерального бюджета.

2. Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита.

2.1. Министерство финансов РФ (Минфин) разрабатывает финансовую политику страны и контролирует её осуществление. Прежде всего, Минфин осуществляет финансовый контроль в процессе разработки федерального бюджета; контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов; участвует в проведении валютного контроля; контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основании решения Правительства РФ.

2.1.1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Федеральная служба и ее территориальные подразделения обязаны проводить комплексные ревизии и тематические проверки с целью контроля поступлений и целевого использования средств федерального бюджета и внебюджетных фондов; документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов, а также органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

2.1.2. Федеральное казначейство

Органы Федерального казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику; управлять процессом исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жёсткий контроль поступления, целевого и экономного использования государственных средств.

 

12.3 Сбалансированность госбюджета. Анализ госбюджета России текущего года: структура, уровни и динамика основных статей. Сбалансированность бюджета

Сбалансированность бюджета – это идеальное состояние с исполнением государственного бюджета, при котором происходит полное покрытие государственных расходов доходами. Но чаще имеет место дефицит государственного бюджета, т.е. превышение расходов над доходами.

Способы покрытия дефицита государственного бюджета:

(1) внутренние и внешние государственные займы. Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и международных финансовых организаций;

(2) эмиссия денежных знаков государственным банком.

Эмиссия грозит инфляцией. Государственные займы менее опасны по сравнению с эмиссией, однако, и они оказывают негативное влияние на развитие экономики страны:

Во-первых, прибегая к принудительному размещению государственных ценных бумаг, государство нарушает тем самым рыночную мотивацию деятельности частных финансовых институтов и субъектов рынка.

Во-вторых, размещение государственного займа мобилизуя свободные средства на рынке ссудного капитала, тем самым сужают возможности получения кредитов частными фирмами.

Консолидированный бюджет РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2008 году [7].

	Млрд. руб.	В процентах к ВВП	Доля (%)
Доходы- всего	16003, 4	38, 4
из них:
налог на прибыль организаций	2513, 2		15, 7
налог на доходы физических лиц	1666, 3		10, 4
единый социальный налог	811, 9	1, 9	5, 07
налог на добавленную стоимость:
на товары (работы, услуги), реализуемые на территории	998, 7	2, 4	6, 2
Российской Федерации
на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации	1133, 8	2, 7	7, 08
(продукции):
Акцизы по товарам, производимым на территории Российской Федерации	314, 7	0, 8	1, 9
Акцизы по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации	35, 3	0, 1	0, 2
налоги на совокупный доход		0, 4	1, 15
налоги на имущество	493, 4	1, 2	3, 08
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1742, 6	4, 2	10, 89
доходы от внешнеэкономической деятельности	3584, 9	8, 6	22, 4
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	438, 7	1, 1	2, 7
платежи при пользовании природными ресурсами	136, 9	0, 3	0, 86
безвозмездные поступления	74, 3	0, 2	0, 46
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	80, 6	0, 2	0, 5
Расходы - всего	13989, 2	33, 6
из них:
на общегосударственные вопросы	1287, 6	3, 1	9, 2
из них на обслуживание государственного и муниципального долга	189, 3	0, 5	1, 35
на национальную оборону	1043, 6	2, 5	7, 5
на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	1092, 1	2, 6	7, 8
на национальную экономику	2253, 1	5, 4	16, 1
из нее:
на топливно-энергетический комплекс	40, 1	0, 1	0, 28
на сельское хозяйство и рыболовство	238, 3	0, 6	1, 7
на транспорт	287, 3	0, 7	2, 05
на дорожное хозяйство	637, 5	1, 5	4, 56
на связь и информатику	52, 9	0, 1	0, 37
на прикладные научные исследования в области национальной экономики	75, 5	0, 2	0, 54
на другие вопросы в области национальной экономики	788, 2	1, 9	5, 6
на жилищно-коммунальное хозяйство	1149, 2	2, 8	8, 2
на социально-культурные мероприятия	7132, 4	17, 1	50, 9
Профицит	2014, 2	4, 8

 

Исполнение консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2008 году [8]

	Доходы	Расходы	Профицит
Реальные показатели	16003, 9	13991, 8	2012, 1
Планируемые показатели	16003, 4	13989, 2	2014, 2

Т.е. бюджет не являлся сбалансированным, имелся значительный профицит. А вот в 2009 году по предварительным прогнозам должен иметь место дефицит государственного бюджета (8, 4% от ВВП).

Исполнение федерального бюджета РФ в 2008 году [9]

	Утверждено законом (решением) о бюджете, млрд. руб.	Фактическое исполнение
млрд. руб.	В процентах к утвержденному бюджету
Расходы	7021, 9	7566, 6	107, 8
из них:
На общегосударственные вопросы	752, 0	835, 2	111, 1
из них на обслуживание государственного и муниципального долга	163, 4	153, 3	93, 9
на национальную оборону	1031, 6	1040, 8	100, 9
на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	829, 4	835, 6	100, 7
на национальную экономику	848, 4	1025, 0	120, 8
из нее:
на топливно-энергетический комплекс	14, 7	9, 8	66, 6
на сельское хозяйство и рыболовство	59, 5	58, 0	97, 5
на транспорт	128, 6	116, 3	90, 5
на дорожное хозяйство	150, 6	180, 0	119, 6
на связь и информатику	11, 7	18, 7	160, 5
на прикладные научные исследования в области национальной экономики	74, 9	72, 8	97, 1
на другие вопросы в области национальной экономики	333, 5	495, 5	148, 6
на социально-культурные мероприятия	901, 6	1015, 7	112, 7
на межбюджетные трансферты	2525, 4	2674, 6	105, 9

 

Распределение доходов и расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по уровням бюджетной системы в январе-августе 2009г. (млрд.рублей) [10]

	Федеральный бюджет	Бюджеты государственных внебюджетных фондов	Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	Бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов	Итого
Доходы	4645, 8	2095, 8	3903, 6	355, 2	11000, 4
Расходы	5580, 1	2045, 3	3590, 3	350, 1	11565, 8
Доля в доходах (%)	42, 2	19, 05	35, 48	3, 2
Доля в расходах (%)	48, 24655	17, 68403	31, 04238	3, 027028