ТЕМА 15. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ И ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
ü Экономический рост и занятость населения. ü Регулирование рынка труда. ü Доходы населения и их регулирование. ü Организация оплаты труда наемных работников в государственном и частном секторах народного хозяйства. ü Социальные трансферты.
Несмотря на то, что наше время – время машин и технологий, люди по-прежнему присутствуют в производстве. Аспекты рынка труда: - занятость, -безработица, -доходы. Исследования процессов на рынке труда необходимо рассматривать как в правовом, так и в информационном поле. Это означает, что органы государственной власти, бизнес-сообщества и само население при принятии решений купли-продажи рабочей силы должны ориентироваться не только на объективные экономические законы, но также и на нормативно-правовую базу (федеральные, региональные законы), прежде всего на Трудовой кодекс РФ. Основные понятия: - Рынок труда. Это взаимодействие продавца и покупателя, товар – труд. По поводу труда как товара экономисты спорят, от этого зависит система оплаты труда. - Участники рынка: продавец и покупатель. Каждый из них преследует свои цели. Продавец труда – носитель, собственник рабочей силы. Покупатель труда хочет заплатить за него поменьше. Продавцы рабочей силы на рынке труда в подавляющем большинстве – экономически активное население (за некоторыми исключениями). Структуру народного хозяйства можно схематично представить следующим образом, приняв все население страны за 100%.
Рис 5. Схематичная структура населения страны Здесь 1 – население в трудоспособном возрасте, в т.ч. экономически активное население; 2 – население пенсионного возраста; 3 – дети.
В соответствии с данной схемой желаемого распределения населения по возрастным группам если сегодня общая численность населения составляет 140 млн. чел., то детей и людей пенсионного возраста должно быть по 35 млн., а населения в трудоспособном возрасте должно быть 70 млн. чел. Но реально доля детей ниже желаемого уровня, а пожилых людей – выше. Таким образом, можно выделить такие категории, как: - все население, - население в трудоспособном возрасте, - экономически активное население, - население в нетрудоспособном возрасте. Но если число рабочих мест меньше числа экономически активного населения, то может возникнуть другая проблема – безработица. Она исчисляется как доля от экономически активного населения. Считается, что нормальный уровень безработицы должен составлять 2-4%, т.к. всегда должны быть «свободные руки». Основные причины превышения нормального уровня безработицы: · Экономический спад, т.е. уменьшение объемов производства, которое приводит к снижению потребности в рабочей силы. · Структурные изменения в национальном хозяйстве (например, новые технологии, ликвидация неэффективных хозяйствующих субъектов), т.е. спрос на рабочую силу меняется. · Структурная безработица (со стороны предложения рабочей силы). Например, может не хватать инженеров, т.к. на них мало учатся. Зато экономистов много. · Повышение производительности труда за счет модернизации производства (имеется в виду переход экономики на инновационный лад). Перспективы, пути решения проблем: 1. Государственная поддержка хозяйствующих субъектов частного сектора (напр., финансовая поддержка градообразующих предприятий). 2. Развитие фронта общественных работ (городское хозяйство). 3. Регулирование демографической ситуации. Баланс спроса и предложения на рынке труда достигается следующим образом:
Рис 6. Баланс спроса и предложения на рынке рабочей силы
Категории людей в трудоспособном возрасте, не относящиеся к экономически активному населению: - инвалиды, - студенты, - люди, не стоящие на учете в Службе занятости и неработающие, - психически больные, - алкоголики, - заключенные в местах лишения свободы, - БОМЖи. В схеме звездочка – влияние здравоохранения, треугольник – влияние образования. Органы государственной власти должны участвовать в процессе распределения и перераспределения ВВП. В основном эти процессы саморегулируются в народном хозяйстве. Вместе с тем именно данная фаза воспроизводственного процесса нуждается в особом контроле и регулировании процессов со стороны государства, т.е. государство должно формировать эффективную политику регулирования доходов населения (как работающих, так и нет), поскольку каждый человек должен иметь средства к существованию. Доходы – сумма денежных средств и иных материальных благ, полученных за определенные промежуток времени. Именно уровень доходов населения определяет в конечном итоге уровень материальных и иных благ. Среди всей совокупности доходов денежные доходы занимают наибольшую долю (исключение – непродолжительный период времени в 90-е г в России). Формы денежного дохода: 1. зарплата наемных рабочих, 2. доход от предпринимательской деятельности, 3. доходы от собственности в виде ренты, дивидендов, продажи ценных бумаг, недвижимости и т.д., 4. трансферты – безвозмездные выплаты в виде пенсий, стипендий, пособий. Следует различать понятия реального, номинального, располагаемого дохода. Регулирование доходов и в первую очередь заработной платы может осуществляться прямыми и косвенными методами. К прямым относится, например, ограничение минимальной величины заработной платы, т.е. работодатель не может платить меньше, чем установленный минимум (в США он составляет 6-8 $ в час, в России – 4300 руб. в мес.). При этом нужно смотреть не на то, сколько получает человек, а на то, сколько и что он может купить за час своей работы. Ограничения верхнего предела заработной платы в народном хозяйстве не существует. Обычно данный процесс регулируется путем установления прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц. Как показали данные экономических исследований, острой проблемой в регулировании доходов населения является: 1. низкий уровень заработной платы, обусловленный низким уровнем производительности труда, 2. резкая дифференциация населения по уровню доходов. Существует коэффициент Дженни, который показывает, что 5% работающего населения получает 30% всего дохода, а 20% работающего населения имеют 80% всего дохода. В Норвегии, например, данный коэффициент = ¼, т.е. богатые живут в четыре раза лучше, чем бедные.
|
