Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения и его социальное обеспечение, потребление им материальных благ и услуг, условия жизни, свободное время. Повышение уровня жизни – важнейшая задача социальной политики.
В целом можно выделить следующие основные направления регулирования уровня жизни и доходов населения:
• выработка государственной программы повышения уровня и качества жизни
• преодоление несправедливости в распределении доходов
• формирование нового качества жизни, соответствующего социальной рыночной экономике.
Основные инструменты, применяемые при регулировании доходов и уровня жизни:
- выплаты различного характера,
- регулирование оплаты труда,
- регулирование социального развития.
Также следует выделить такое понятие, как социальное партнерство. Это отношения между представительными органами работодателей и представительными органами работников, которые основаны на коллективных договорах, соглашениях. Социальное партнерство призвано урегулировать вопросы, касающиеся заработной платы, продолжительности рабочей недели, учета стажа, социальной защиты. Однако, у нас в стране такая система пока не развита.
В целом уровень жизни в 2008 году по сравнению с 2007 годом вырос (потребление увеличилось почти на 24%, денежные доходы населения выросли на 23%). Однако, сохраняется низкая заработная плата в ряде отраслей (например, в сфере образования, в сельском хозяйстве). По данным на 2009 год в РФ проживало 24, 5 млн. чел с уровнем доходов ниже прожиточного минимума, а это 17% от всего населения страны.
В нашей стране широко применяется единая тарифная система оплаты труда. Основной частью дохода наемного персонала предприятия является заработная плата, которая включает:
1) тарифную часть - оплату по тарифным ставкам и окладам;
2) доплаты и компенсации;
3) надбавки;
4) премии.
Согласно трудовому законодательству нашей страны вознаграждение за труд работнику устанавливается в зависимости от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. Дифференциация заработной платы по этим показателям обеспечивается, как правило, на основе тарифной системы оплаты труда.
Согласно статье 143 Трудового кодекса РФ тарифная система оплаты труда включает в себя:
· тарифные ставки,
· оклады (должностные оклады),
· тарифную сетку;
· тарифные коэффициенты.
Тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Тарифная сетка представляет собой совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифный коэффициент устанавливает отношение тарифной ставки данного разряда к тарифной ставке первого разряда. При помощи тарифной ставки первого разряда и соответствующих тарифных коэффициентов определяются размеры тарифных ставок остальных разрядов.
Современное трудовое законодательство ориентирует на договорное и локальное регулирование оплаты труда. Вид, систему оплаты труда размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат организации определяют самостоятельно в коллективных договорах и локальных актах. Вместе с тем, оплата труда в бюджетной сфере устанавливается в централизованном порядке – на основе, так называемой Единой тарифной сетки (ЕТС).
Тарифная система оплаты труда работников бюджетной сферы основана на Единой тарифной сетке, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки». Единая тарифная сетка (ETC) представляет собой единую шкалу тарификации оплаты труда рабочих и служащих. Она охватывает все группы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании (за исключением органов представительной и исполнительной власти). В ней содержится 18 разрядов. Ранее, соотношение тарифных разрядов этой тарифной сетки было установлено 1: 10, 07, т. е. оплата труда по высшему XVIII разряду превышала оплату труда по первому (низшему) разряду в 10, 07 раза. Однако, с 1 декабря 2001 года соотношение между тарифными ставками (окладами) первого и восемнадцатого разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы установлено в размере 1 к 4, 5. Размер тарифной ставки I разряда устанавливается Правительством РФ и не может быть ниже минимальной оплаты труда (МРОТ).
В числе основных недостатков Единой тарифной сетки следует назвать:
| - низкий уровень тарифной ставки 1-го разряда (за период существования ЕТС — иногда даже ниже минимального размера оплаты труда). Это связано с тем, что для обеспечения повышения тарифной ставки первого разряда даже на 10 —20 % необходимы значительные финансовые затраты бюджетов всех уровней, поскольку в тех же размерах необходимо увеличивать тарифные ставки (оклады) по всем другим разрядам;
| | - недостаточность 18 разрядов для отражения дифференциации условий и уровней оплаты труда во всех отраслях бюджетной сферы;
| | - недостаточный учет отраслевых особенностей в оплате труда. В основном отраслевые особенности отражены через систему доплат и надбавок.
ЕТС оказалась недостаточно эффективной в оплате труда работников бюджетной сферы. Долгое время на повестке дня стоял вопрос о ее реформировании, но он постоянно откладывался, ведь реформа требовала значительного финансирования не только на само ее проведение, но и на повышения размера оплаты труда. Наконец постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» были утверждены новые системы оплаты труда. По новой методологии системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом: а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих; б) единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих; в)государственных гарантий по оплате труда;
г) перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
д) перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) примерных положений об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета; ж) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
з) мнения представительного органа работников.
|
|
