Нормативные правовые акты федеральных органов исполни­тельной власти

Подготовка актов министерств и ведомств регламентируется Правила­ми подготовки ведомственных нормативных актов, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 № 1009 «Об утверждении Правил подготов­ки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (в ред. Постановления Прави­тельства РФ от 30.09.2002). Ведомственные нормативные акты издаются во исполнение решений высших органов государственной власти и управ­ления РФ по их поручению, а также по инициативе центральных органов федеральной исполнительной власти в соответствии с их компетенцией. Для регулирования предпринимательских отношений наибольшее значе­ние имеют акты органов, действующих непосредственно в экономической сфере, таких как Министерство финансов РФ, Министерство экономиче­ского развития и торговли РФ, Министерство имущественных отношений РФ, Министерство РФ по антимонопольной политике и др.

Обычай делового оборота. Обычай - это правило поведения, кото- рое основано на длительности его применения. Если сложившееся пра­вило поведения в какой-либо сфере человеческой деятельности санк­ционируется государством, оно приобретает характер правового обычая. В сфере предпринимательства правовые обычаи признаются источни­ком права. Правовой обычай создается, таким образом, в результате сложения двух элементов: внутреннего - т.е. соблюдение сложившегося правила участниками гражданского оборота, и внешнего - т.е. в резуль­тате придания обязательной силы путем прямого указания об этом в правовых нормах.

Согласно ст. 5 ГК РФ обычай делового оборота - сложившееся (т.е. достаточно определенное в своем содержании) и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило пове-

дения, не предусмотренное законодательством, независимо от того за­фиксировано оно в каком-либо документе.

В ряде статей ГК РФ содержатся отсылки к обычаям делового оборо­та (ст.309, 311, 314, 315, 474, 478, 508, 848, 867, 992, 998 и т.д.).

Судебная практика. Судебная практика по вопросам, касающимся предпринимательства, многообразна. Она применяется при решении различных спорных моментов в случае пробелов в законодательстве по предмету споров.

В таких случаях предлагается находить альтернативные правоотношения:

1) по «аналогии закона» - применяя законодательство, регулирую­щее сходные отношения;

2) по «аналогии права» - при отсутствии законных норм, регули­рующих сходные отношения, суд должен руководствоваться «общими началами и смыслом» гражданского законодательства и требованиями «добросовестности, разумности и справедливости».

Судебная практика - это прежде всего решения Конституционного Суда РФ, которые действуют непосредственно и не требуют подтвер­ждения другими органами и должностными лицами, являются актами, содержащими важные прецеденты толкования.

Суды общей юрисдикции имеют право признавать недействующими законы субъектов Российской Федерации о предпринимательстве, про­тиворечащие федеральным законам (постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. N 6-П по делу о проверке отдельных поло­жений Федерального закона " О прокуратуре Российской Федерации").

Важное значение для единообразного понимания смысла применяе­мых норм законодательства о предпринимательстве имеют постановле­ния и разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. В некото­рых случаях принимаются совместные постановления судебных орга­нов. Так, Пленум ВС РФ и Пленум ВАС РФ 2 апреля 1997 г. приняли совместное постановление N 4/8 " О некоторых вопросах применения Федерального закона " Об акционерных обществах".

Международные акты, как источники хозяйственного (предпринимательского) права. В соответствии со ст. 15 ч. 4 Консти­туции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрен­ные законами РФ, то применяются правила международного договора. Т.е. международные акты по своей юридической силе выше всех норма­тивных правовых актов РФ.