Концепция НЭПа

Существовали две основные точки зрения на НЭП. " Сменовеховцы" (представители идейного течения в интеллигенции, от названия сборника статей авторов кадетской ориентации " Смена вех"; Прага, 1921 г.) и меньшевики считали, что большевики, несмотря на утопичность своих социалистических целей, реально открыли дорогу эволюции российского общества к капитализму. Следовательно, их следующим шагом должно стать дополнение экономической либерализации политической установление демократической республики.

В отличие от теоретиков II Интернационала, " сменовеховцев", считавших, что если Россия не достигла такой высоты развития культуры, производительных сил, при которых возможен социализм, то не надо его и строить, Ленин полагал, что социализм можно построить постепенно, опираясь на государство диктатуры пролетариата. Опираясь на минимум материальных, социокультурных предпосылок нового общества, (на основе рабоче-крестьянской власти и советского строя), по Ленину, необходимо ускоренно подтянуть отсталые технологические, социально-экономические структуры, создав тем самым недостающие предпосылки социализма.

Переход к НЭПу был вызван кризисом военно-коммунистической системы, вынудившим советское руководство взяться за поиски выхода из него.

Первоначально большевистские теоретики рассматривали переход к НЭПу как исключительно тактический ход, временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. Но в дальнейшем, постепенно, с трудом, они начали склоняться к пониманию НЭПа как одного из возможных путей к социализму. Не прямого, через относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистического (госкапитализм, капитализм, мелкотоварный и патриархально-крестьянский) укладов. В перспективе – постепенное, при опоре на " командные высоты" в политике, экономике, идеологии, вытеснение несоциалистических форм хозяйствования.

В начале 1921 г. Ленин взялся за разработку нового экономического курса, который был впервые провозглашен на Х съезде РКП (б) (в марте 1921 г.).

Пересмотрели ли большевики свои представления относительно социализма в России и возможности его построения? Этот вопрос встает перед всеми, кто обращается к последним работам В.И.Ленина.

Статьи В.И.Ленина можно рассматривать как попытку анализа революционного опыта с целью поиска дальнейшей стратегии развития. Однако, окончательных выводов сделано им так и не было, что и порождает двойственность, характерную для этих работ и не позволяет сделать вывод о полном пересмотре теоретических основ социализма лидером советского государства.

Ведущими идеологами НЭПа, кроме В.И.Ленина и Л.Д.Троцкого, были также Н.И.Бухарин, Г.Я.Сокольников, Ю.Ларин.

НЭП породил множество надежд и иллюзий, оценки его всегда носили политизированный характер. Уже первые месяцы осуществление НЭПа выявили принципиальные противоречия в политике и идеологии большевистской партии. Даже высокообразованные экономисты (Н.И.Бухарин, Е.А.Преображенский не могли ответить на вопрос, как, развивая рыночные отношения, двигаться к безрыночному социализму).

Разные точки зрения на период 1921-1928 гг. сложились и в исторической науке. В советской историографии НЭП рассматривался преимущественно с точки зрения восстановления союза рабочего класса с крестьянством и строительства социализма и “обходными путями”, оппоненты же большевиков видели в нем возрождение капитализма. После 1985 г. в исторической науке доминирующей стала точка зрения о коренных изменениях, происшедших как в идеологии, так и политике Советской власти в этот период. В настоящее время упор делается на стремлении исследовать период 1921-1928 гг. в совокупности всех происходящих процессов и противоречий эпохи НЭПа.

В оценке НЭПа современные исследователи разделились на несколько групп. Одни историки исходят из того, что НЭП был почвенным, чисто российским явлением, продиктованным кризисом, вызванным гражданской войной и военно-коммунистическими заблуждениями большевиков. Другие расценивают НЭП как попытку советского руководства вернуть страну на общецивилизационный путь развития, завершить реформирование России, укрепить ее позиции на мировом рынке. Третьи исследователи полагают, что в условиях монополии большевиков НЭП был изначально обречен, так как правящая партия исповедовала ортодоксальные идеи бестоварного социализма.

2.3.НЭП: поиски путей развития.

Модель нэповской организации общества, разработанная большевистским руководством и осуществленная на практике, включала в себя жесткий однопартийный режим и административно-рыночную систему хозяйства, с минимальной связью с мировой экономикой, с государственной собственностью на крупную, значительную часть средней промышленности, торговли, транспорт, ограниченным хозрасчетом, торможением роста индивидуального крестьянского хозяйства в деревне. Фактически НЭП стал попыткой совмещения государственной и рыночной экономики, то есть он двойственен по сути своей, и лишь до этого момента сохраняется, пока существуют, взаимодействуют и борются обе эти линии в рамках единой политики.

На практике нэповские мероприятия сложились в достаточно цельную систему.

Х съезд РКП (б) в марте 1921 г. провозгласил замену продразверстки продовольственным налогом. Продналог был в 2 раза меньше разверстки, размер его объявлялся заранее (весной) и не мог быть увеличен в течение года. Взимался по дифференцированному принципу: с богатых много, с середняков меньше, бедняки освобождались от натурального налога. Теперь излишками продукции крестьянин мог распоряжаться самостоятельно. Это была первая мера новой политики. В целом же введение НЭПа представляло процесс, растянувшийся на несколько лет.

Постепенно были сформированы основные элементы этой политики: прогрессивный подоходный налог с крестьянства(1921-22 гг.- продналог), свобода торговли, разрешение аренды и открытия небольших частных предприятий, найм рабочей силы, отмена карточной системы и нормированного снабжения, платность всех услуг, перевод промышленности на полный хозрасчет и самоокупаемость. Вместе с тем, из политических соображений были сделаны исключения из общих принципов; дотация тяжелой промышленности, карточное снабжение рабочих этой отрасли в 1921-1923 гг.

Происходит денационализация средней и мелкой промышленности, допускается частный капитал в экономику (в том числе и иностранного через концессии), наблюдается децентрализация управления промышленностью, демилитаризация экономики. Фактически, нэповскую политику можно было бы определить как политику разгосударствления.

Первоначальной целью образования новых форм хозяйствования, таких, как концессия[1], кооперация, аренда, акционерные общества, смешанные предприятия, – было привлечение частного капитала, отечественного и иностранного, – к решению проблем возрождения народного хозяйства.

Действовали созданные в 1921г. русско-германские смешанные общества " Гапаг" (на транспорте), " Деруметалл" и др. Учреждалось " Русско-германское торговое акционерное общество" (Русгерторг"). Создано первое акционерное общество внутренней и вывозной торговли кожевенным сырьем " Кожсырье". Действуют также акционерные общества как " Хлебопродукт", " Росстовар", " Русот", " Англо-американское продуктовое общество", " Ларек", " Мясоторг" и др. Развитие рыночных отношений, стремление к хозрасчету и прибыльности производства вызвали огромный спрос на деловых людей и предпринимательские коллективы. Государство вынуждено решать сложную проблему привлечения старых специалистов. Акционерное предпринимательство сыграло заметную роль в преодолении финансово-кредитного кризиса первых лет НЭПа.

Дефицит госбюджета, неразвитость товарооборота, эмиссия и общий кризис механизма денежного обращения, отсутствие иностранных займов - все это затрудняло восстановление народного хозяйства и реализацию принципов НЭПа. Решающим фактором в преодолении этих негативных явлений и создании более благоприятных условий для развития акционерного предпринимательства и реализации нэповской политики стала денежная реформа 1922-1924 гг., проведенная под руководством наркома финансов СССР Г.Я.Сокольникова. В условиях бешеной пляски цен и финансово-торговой конъюнктуры, без иностранной помощи в результате реформы была создана полноценная конвертируемая валюта – советский червонец. Он был выпущен к концу 1922 года. Обмен шел в соответствии 1 червонец на 60 тысяч совзнаков. В феврале 1921 г. оставшиеся совзнаки Госбанк выкупил у населения. Золотой рубль был равен 5 долларам 15 центам США и ценился на мировом рынке выше английского фунта стерлингов.

Введение твердой конвертируемой валюты требовало проведения гибкой налоговой политики. Подоходный налог делился на основной и прогрессивный. Основной платили все граждане, а прогрессивный те, кто получал дополнительную прибыль: нэпманы, частные врачи, адвокаты и пр. Существовало 12 видов косвенных налогов: на чай, соль, спички и др. Развитию рыночных отношений способствовала деятельность товарных бирж, которых на 1 октября 1926 г. в СССР насчитывалось 109(в дореволюционной России они имелись в 77 крупных городах). До середины 20-х гг. товарные биржи активно выявляли отношения спроса и предложения, облегчали и упорядочивали товарообмен, вели операции с иностранной валютой, акциями и паями акционерных и паевых обществ.

Нэповская политика способствовала экономической стабилизации и восстановлению народного хозяйства. Больше всего от НЭПа выиграло крестьянство. Возможность пользоваться результатами своего труда заметно повысила производительность аграрного сектора. Это создавало условия не только для обеспечения страны продовольствием, но и позволило вновь начать экспорт сельхозпродукции

В соответствии с Законом о трудовом землепользовании (май 1922г.), а позднее Земельным кодексом РСФСР земля объявлялась собственностью рабоче-крестьянского государства и могла быть предоставлена только в трудовое пользование. Купля, продажа, завещание, дарение и залог земель оставались под запретом весь период НЭПа. В 1928 году Земельный кодекс СССР провозгласил национализацию всей земли. Большевики с недоверием относились к мелкому крестьянскому хозяйству, а потому стремились ограничить его рост, что, несомненно, сужало базу развития сельского хозяйства.

Наряду с крестьянством, НЭП дал простор возрождению частнопредпринимательского слоя. Особенно активно развивалась торговля. Производственная деятельность оказалась преимущественно в руках государства и кооперации. В последствии это обусловило сравнительную мягкость вытеснения частного капитала из советской экономики к концу 20-х годов.

По своему экономическому уровню к 1925 году СССР приблизился к довоенным показателям. В промышленности прирост продукции осуществлялся высокими темпами: в 1921 году-42, 1%, в 1923 году-52, 9%, в 1925 году-66, 1%, в 1927 году-14, 2%.Однако, это официальные, завышенные данные. Высокими темпами развивалось и сельское хозяйство. К 1927 году был достигнут довоенный уровень в животноводстве. По некоторым оценкам, потребление пищевых продуктов в1927 году превысило уровень дореволюционной России. Это был важный показатель уровня жизни населения.

Новая политика была не только экономической, она являлась комплексом мер экономического, политического и идеологического характера. Была выдвинута идея гражданского мира, разработаны кодекс законов в труде, уголовный кодекс, ограничены полномочия ВЧК, объявлена амнистия белой эмиграции и др.

По мере завершения восстановительного периода (1925/1926 гг.) обострялись присущие НЭПу противоречия.

В экономике: загрузка производственных мощностей требовала значительных инвестиций для обновления машинного парка, ввода в строй новых средств и видов производств, создания новых капиталистических отраслей с длительным сроком оборота капитала. Однако жесткая политика большевиков в вопросах уплаты довоенных долгов, компенсаций за национализированную собственность, замедляла и препятствовала притоку иностранного капитала. Приток внутренних частнокапиталистических накоплений ограничивался государством. Увеличению товарности сельского хозяйства препятствовала политика государства по ограничению индивидуальных крупнотоварных хозяйств.

В социально-политической сфере: усиливалось противоречие между многообразием социальных интересов и большевистским авторитаризмом. Нарастал антагонизм между политикой и экономикой.

Эти противоречия, в конечном счете, привели ВКП (б) к смене экономической политики.