Требования к формированию дерева целей

Дерево целей позволяет выявить соподчиненность целей по уровням иерархии и определить место программных мероприятий в достижении заданной цели (рисунок 4).

Рисунок 4. - Пример структуризации программных мероприятий на базе дерева целей

(по А.А. Голуб, Е.Б. Струковой, 1998)

Для крупных федеральных или республиканских программ целесообразно в качестве одного из уровней вводить деление на более мелкие территориальные разрезы (области, районы, крупные города). Для построения дерева целей нельзя рекомендовать какую-либо формализованную структуру, поскольку определение целей различного иерархического уровня и их соподчиненность определяются искусством исследователя. Основные требования для построения такого дерева целей перечислены ниже:

1. Формулирование целей должно быть ясным и исключающим возможность неоднозначного толкования.

2. Цели одного уровня иерархии должны быть сопоставимы по своему масштабу и значению.

3. Формулировки целей должны обеспечивать возможность количественной или порядковой оценки степени их достижения.

4. Полнота дерева целей — каждая цель на любом уровне должна быть представлена как конъюнкция всевозможных целей нижнего уровня.

5. Непрерывность дерева целей - между двумя последовательными уровнями дерева не должно существовать цели, промежуточной по степени общности.

6. В дереве целей не должно быть циклов.

7. В дереве целей не должно быть изолированных вершин.

Оценка важности целей проводится на базе экспертизы. Сущность расчета заключается в том, что исходя из приоритетности каждой цели рассчитываются коэффициенты приоритетности конечных целей относительно генеральной цели. В данном подходе к определению коэффициентов предполагается усреднение экспертных оценок, которые определяются на основе использования профессионального опыта, интуиции специалистов.

Экспертные оценки применяются для исследования сложных проблем, которые полностью или частично не поддаются формализации. Такова, в частности, проблема структуризации и оценки программных мероприятий.