И общественной безопасности…………………………………………………………525

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

Теория государства и права занимает ведущее место в системе юридических дисциплин, играя роль фундаментальной теоретико-методологической базы для отраслевых и прикладных юридических наук. Государственно-правовая действительность относится к числу сложнейших и важнейших сфер жизни современных общественных систем. Научное осмысление и усвоение этой материи является объективной потребностью общества. Это позволяет успешнее решать лежащие вне пределов государственно-правовой сферы проблемы - хозяйственные, социальные, экологические, управленческие, национальные и другие.

В условиях современной России: развития демократии, реформы политической и правовой систем, необходимости укрепления механизма обеспечения национальной безопасности, изменения политико-правового статуса государства в мировом глобализационном процессе требуется совершенствование системы знаний о государственно-правовом пространстве.

В представленном учебнике обобщаются новые данные о развитии и функционировании государства и права, о роли этих социальных институтов в интегративном общественном развитии, о методологических основах юридической науки, о политико-правовых основах взаимодействия государства и общества,о проявлении общих государственно-правовых закономерностей в организации и деятельности органов внутренних дел. Особое внимание уделяется формированию новых государственных структур, правовой системы, отражающих переход России к новому общественному строю; освящается возрастающая роль государственной идеологии в системе социальных ценностей, конституционной законности; рассматривается эволюция формы Российского государства, становление правового государства и другие.

В качестве тематических новаций в учебнике рассматриваются и анализируются тенденции развития государственно-правовой сферы в процессе глобальной интеграции международного сообщества, определяется значение государства и права в обеспечении социального согласия и разрешении социальных конфликтов, выделяется комплексная категория, характеризующая политико-правовой потенциал государства - «политическая субъектность».

По мере развития общества определенные изменения претерпевают и фундаментальные знания о государстве и праве и соотносящиеся с ними явления. Однако при этом имеют место лишь эволюционные изменения. Они не меняют общего, сложившегося на протяжении веков представления о государственно-правовых явлениях. Последние имеют свои непреходящие, фундаментальные академические и образовательные ценности.

К таковым относится отправное положение предлагаемого учебника о единстве и взаимодействии государства и права. В отдельных вузах вместо теории государства и права предлагают изучать только теорию права, отдавая общие проблемы государства на откуп или политологии, или конституционному праву. Такое сужение предмета учебной дисциплины представляется не вполне оправданным, поскольку государство и право две очень тесно связанные между собой части юридической действительности. Если исключить из структуры курса теорию государства, многие исторические и отраслевые юридические дисциплины лишатся теоретико-методологического основания. Тесная связь государства и права со всей очевидностью просматривается там, где идет речь об их воздействии на общественные отношения.

В учебнике предпринята попытка оптимального сочетания современного, новейшего государственно-правового материала с традиционными, ставшими классическими для отечественной теории государства и права разработками.

РАЗДЕЛ I. Основные положения теории государства и права

Глава I.

ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА