Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Каменского муниципального района 10 страница




• Легальный — основывается на правовых нормах и ра­циональных понятиях.

• Харизматический (гр. charisma — милость, Божий дар) — опирается на особую притягательную силу лидера.

Эти три идеальных типа господства практически нигде не представлены в абсолютном виде. Можно привести примеры каждого из них, однако любая политическая система включа­ет элементы всех трех типов.

Исследователи выделяют следующие функции политиче­ской власти: формирование политической системы общест­ва, организация его политической жизни, политических от­ношений, которые включают отношения между государством и обществом, общественными институтами, классами; управ­ление делами общества и государства на разных уровнях, ру­ководство органами власти и политическими и неполитиче­скими процессами, контроль политических и иных отноше­ний; создание определенного, характерного для того или иного общества типа правления, политической системы, соот­ветствующих ей политических отношений и других полити­ческих характеристик общества.

Политическая власть в современном мире должна быть:

— ограничена, т. е. разделена на законодательную, ис­полнительную и судебную;

— регламентирована, т. е. определена рамками закона и находится под общественным контролем;

— институциональна, т. е. имеет организационное выра­жение;

— легитимна (лат. legitimus — законный), т. е. имеет об­щественно-моральное оправдание и признание.

Важнейшей составляющей политической власти является государственная власть.

Государственная власть — один из видов власти в об­ществе, где в качестве субъекта власти выступает госу­дарство & лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти — население страны: граждане (в республиках) или подданные (в монархиях).

Государственная власть имеет свои отличительные при­знаки:

— публичный характер, т. е. выступает от имени обще­ства;

— суверенный характер, т. е. верховенство по отноше­нию ко всем другим физическим лицам, учреждениям, орга-

134 *

низациям внутри страны (внутренний суверенитет) и неза­висимость в решении всех вопросов своей политики в отноше­ниях с другими государствами (внешний суверенитет);

— ограниченность территорией,, это базовое условие су­ществования государства.

Понятие «политическая власть» шире понятия «государ­ственная власть». Политическая власть осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсою­зов, международных организаций. Однако государственная власть является стержнем политической власти.

Политическая

Государственная власть

власть

Большое значение для политической власти имеет пробле­ма ее устойчивости.

 

 

  Основные принципы устойчивости политической власти    
   
Легитимность власти   Результативность власти  
Процедура общественного признания власти, политиче­ских решений, лидеров, пар­тий, организаций и движений   Степень выполнения влас­тью тех функций и ожида­ний, которые возлагает на нее население  
   
Признаки   Признаки
• Положительная оценка власти, признание права на управление, согласие на подчинение • Признание власти граж­данским обществом • Признание власти мировым сообществом   • Успешная экономическая политика • Устойчивый рост благосос­тояния основной части насе­ления • Укрепление общественно­го порядка • Авторитет на международ­ной арене
             

Одной из самых распространенных классификаций госу­дарственной власти является ее деление на законодательную, исполнительную и судебную. Эта типология основывается на теории разделения властей.

Цель разделения властей

Предотвратить возвышение оной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе; предусмотреть систему «сдержек и противове­сов», направленную на то, чтобы свести к минимуму воз­можные ошибки в управлении

I

Теория разделения властей

(Дж. Локк, Ш. Монтескье, А. Гамильтон, Д. Мэдисон)

Основные пложения

Законода­тельная, ис­полнитель­ная, судеб­ная власти предоставля­ются различ­ным людям и органам со­гласно конс­титуции

Все власти равны и автоном­ны, ни од­на из них не может быть уст­ранена лю­бой другой

Никакая власть не может пользо­ваться пра­вами, пре­доставлен­ными конститу­цией дру­гой власти

Разделение властей и их основные функции

Законодатель­ная (парламент)

Представляет ин­тересы граждан, издает законы

Судебная власть дейст­вует незави­симо от поли­тического влияния, судьи пользу­ются правом длительного пребывания в должности

Исполнительная (правительство)

Управляет госу­дарственными делами

Судебная (судьи всех уровней)

Следит за соблю­дением законов органами власти

Взаимодействие

Таким образом, разделение властей предоставляет опреде­ленные гарантии от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако этот принцип нельзя абсолютизировать: для нормаль­ного функционирования государства необходимо взаимодей­ствие всех ветвей единой государственной власти.

Образец задания

1 А1. | Выберите правильный ответ. Верны ли следующие суждения о сущности власти?

А. Любая власть означает способность, право и возможность повелевать, распоряжаться и управлять кем-либо или чем-либо. Б. Любая власть — это контроль над экономическими ресур­сами.

1) верно только А 3) верны оба суждения

2) верно только Б 4) оба суждения неверны Ответ: 1.

Тема 2. Политическая система, ее структура и функции

Политическая система общества — это сложная, раз­ветвленная совокупность различных политических инсти­тутов, социально-политических общностей, форм взаимо­действий и взаимоотношений между ними, реализуемых че­рез политическую власть.

В политической системе, согласно одному из подходов, су­ществующих в политологии, выделяется пять структурных компонентов, которые называют подсистемами.

Структура политической системы общества

 

Институциональная подсистема Нормативная подсистема
  Культурно-идеологическая цодсистема  
   
Функциональная подсистема Коммуникативная подсистема
       

Структурные компоненты (подсистемы) политической системы общества

Наименование подсистемы Ее сущность
Институцио­нальная Включает: — государство — это единая политическая организация общества, которая распрост­раняет свою власть в отношении всего населения на закрепленной за ним террито­рии, располагает специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом. Это главный институт политической системы;

Продолжение табл.

Наименование подсистемы Ее сущность
Институцио­нальная — политические партии — это организован­ные группы единомышленников, выражаю­щие интересы определенных социальных слоев и стремящиеся к достижению опреде­ленных политических целей (завоевание го­сударственной власти или участие в ее осуществлении); — общественно-политические движения — это добровольные формирования, возникшие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на осно­ве общности своих интересов*, — иные политические институты
Нормативная Включает: политические принципы; политиче­ские традиции; нормы моралиу воплощенные в конституциях, иных законах, партийных про­граммах, уставах политических объединений, а также в процедурах, определяющих правила поведения в политике
Функци­ональная Охватывает формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти
Коммуника­тивная Совокупность связей и взаимодействий: — между подсистемами политической системы; — между политической системой и другими подсистемами (сферами общественной жиз­ни) общества: экономической, социальной и т. п.; — между политическими системами различ­ных стран
Культурно-идеологиче­ская Охватывает: — политическую психологию — совокуп­ность представлений, чувств, эмоций, пси­хологических стереотипов, отражающих непосредственное отношение людей к сло­жившейся политической системе общества, политике, политическим институтам; — политическую идеологию — систему идей, взглядов, концепций на политическую жизнь, способов объяснения мира полити­ки, в основе которого лежат ценности, ори­ентации на те или иные политические яв­ления, процессы, структуры;

Окончание табл.

Наименование подсистемы Ее сущность
  —политическую культуру — систему сло­жившихся в обществе норм политического по­ведения на основе представлений о полити­ческих идеалах, справедливом государстве, смысле политической жизни, значимости по­литической борьбы, способов оценивания и объ­яснения политических явлений

В совокупности всех указанных компонентов политиче­ская система представляет собой сложный механизм форми­рования и функционирования власти в обществе.

  Взаимодействие политической системы со средой  
             
Воздействие общества на по­литическую систему   Воздействие политической системы на общество
         
Импульсы, побуждающие по­литическую систему реагиро­вать на них   Решения, осуществление мер по их претворению в жизнь
             

Функции политической системы

— Определение целей, задач, путей развития общества.

— Организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ.

— Распределение материальных и духовных ценностей.

— Формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности.

— Согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей.

— Обеспечение внутренней и внешней безопасности и ста­бильности политического строя.

— Разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе.

— Контроль за соблюдением выполнения законов и пра­вил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

Образец задания

1 С5. | Назовите основные особенности политической систе­мы современного российского общества.

Ответ: В качестве основных особенностей политической сис­темы современного российского общества могут быть назва­ны: Российская Федерация — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления; наличие трех ветвей власти; наличие у Президента РФ боль­шого количества полномочий; начальный этап формирования гражданского общества и становления партий; недостаточно высокая политическая активность граждан и др.

Тема 3. Признаки, функции, формы государства

Понятие «государство» всегда привлекало внимание пред­ставителей политической мысли. В ее истории выделяются следующие концепции происхождения и сущности государства.

Основные теории происхождения государства

• Теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквин-ский) — государство сотворено Богом; правитель подчинен Божественной воле;

• Классовая (К. Маркс, В. И. Ленин) — государство — продукт классовой борьбы, орудие в руках господствующих классов;

• Патриархальная (Р. Филмер) — государство выросло из семьи; подданные относятся к монарху, как дети к отцу;

• Договорная (естественно-правовая) (Г.Гроций, Ж.Ж.Рус­со, Дж, Локк) — государство — продукт договора межд^ людьми о защите их естественных прав;

• Теория насилия (Е. Дюринг, Д. Юм, Л. Гумплович) — государство создается в процессе завоевания для подчинения побежденных.

Государство — политико-территориальная суверенная ор­ганизация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспе-чительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.

Окончание схемы

 

 

Признаки государства   Функции государства — это основные направления дея­тельности государства, в ко­торых выражаются и конкре­тизируются его сущность и социальное назначение
     
     

1. Территориальная ор­ганизация власти (инс­титут гражданства, го­сударственная граница)

2. Публичный характер власти (несовпадение государства и общества, особый аппарат власти и управления)

3. Суверенный характер власти (верховенство государства внутри стра­ны и его независимость во внешних отношениях)

4. Принудительный ха­рактер власти (приме­нение насилия в целях исполнения принимае­мых государством реше­ний)

5. Исключительные пра-

на взимание налогов сборов с населения, эмиссию (выпуск) денег

6. Обязательность членства в государстве

7. Претензии на предста­вительство общества как целого и защиту об­щих интересов и общего блага

8. Наличие государствен­ной символики (гимн, герб, флаг)

1. Политическая —*■ госу­дарство оказывается главным носителем политической власти, обеспечивая условия деятельности политических и общественных институтов

2. Экономическая -+ государ­ство регулирует экономиче­ские отношения и структур­ные изменения в экономике (национализация, привати­зация и др.)

3. Социальная —► осуществ­ление государством про­граммы развития образова­ния и здравоохранения, со­циального обеспечения и поддержки культуры

4. Идеологическая -* воспи­тание членов общества, фор­мирование гражданских и патриотических ценностей через систему государствен­ного образования и офици­альные каналы средств мас­совой информации

1. Участие в решении гло­бальных проблем

2. Обеспечение националь­ной безопасности

3. Развитие взаимовыгодно­го сотрудничества

4. Отстаивание государст­венных интересов в между­народных отношениях

Наряду с указанными основными признаками государст­ва в современной науке выделяют дополнительные признаки:

— язык как средство общения на территории того или иного государства;

— единую оборонную и внешнюю политику;

— единую транспортную, информационную, энергетиче­скую системы и др.

Государство осуществляет свои функции в определенных формах.

Формы осуществления функций государства — одно­родная деятельность органов государства, посредством ко­торой реализуются его функции.

Формы осуществления функций государства

Правовая форма

Правотворческая форма

Разработка и принятие юридических норм, из­дание нормативно-пра­вовых актов

Правоисполнитель-ная форма

Принятие мер по ис­полнению норм права, издание индивиду­альных актов примене­ния права (приговор су­да и др.)

Правоохранительная форма

Контроль и надзор за соблюдением и испол­нением норм, примене­ние принудительных мер к их нарушителям

Организационная форма

Организационно-регламен-тирующая форма

Текущая деятельность госу­дарственных структур по обеспечению функциониро­вания органов государства, связанная с подготовкой про­ектов документов, организа­цией выборов и т. д.

Организационно-хозяйст­венная форма

Оперативно-техническая хо­зяйственная работа, связан-| ная с бухучетом, статисти( кой, снабжением и т. д.

Организационно-идеологиче­ская форма

Повседневная идеологическая работа, связанная с разъясне­нием вновь изданных норма­тивных актов и формирова­нием общественного мнения

Государство является главным управляющим центром по­литической системы общества.

Качества государства, превращающие его в важнейший субъект политической жизни

— Государство является самой массовой политической организацией у так как оно включает в себя всех членов обще­ства.

— Любой человек участвует в жизни государства как политической организации,

— Государство обладает суверенитетом, т. е. полной независимостью от других политических образований, как внутри страны, так и за ее пределами.

— Государство является собственником ресурсов и средств производства.

— Государство располагает развитой системой юри­дических средств, при помощи которых оно может осу­ществлять контроль и регулирование различных сфер обще­ственной жизни.

— Государство имеет специальный аппарат, который может следить за соблюдением положений законодательства, а следовательно, помогать государству достигать стоящих пе­ред ним целей.

Будучи важнейшим субъектом политической жизни, го­сударство не может быть признано только политическим образованием. Например, государство устанавливает разного рода технические стандарты, стандартизирует образование, выполняет организационные функции и др.

Форма государства — это устройство поли­тической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование

Форма правления   Форма государствен-, но-территориального устройства   Политический режим
Это способ ор­ганизации верховной государст­венной власти   Это способ взаимосвязи территориальных обра­зований государства, закрепленный консти­туцией   Это совокупность методов и споео* бов осуществле­ния в стране го­сударственной власти и управ­ления

Окончание табл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                i
Монархия (отгр. monarchia — единовлас­тие, самодер­жавие)   Респуб­лика (от лат. res-publica — общест­венное дело, государ­ство)   • Унитарное (от фр. unitai-ге — единый) • Федератив­ное (от лат. f oedus — со­юз, договор) • Конфедера­тивное (от лат. confoede-ratio — союз, сообщество)   • Демократичес­кий (от гр. demo-kratia — власть народа) • Тоталитарный (от новолат. tota-liter — целиком, полностью) • Авторитарный (от лат. auctori-tas — власть, вли­яние)
       
         
Абсолютная (Катар, Оман, Саудовская Аравия)   Президентская (Арген­тина, Бразилия, США)  
Дуалистиче­ская (Иорда­ния, Марок­ко, Непал)   Полупрезидентская (смешанная) (Авст­рия, Россия, Франция)
Парламент­ская (Вели­кобритания, Норвегия, Швеция)   Парламентская (Гер­мания, Индия, Италия, Швейцария)

Виды монархий и их признаки

Линии сравнения Абсолютная Дуалистиче­ская (от лат. duo — два) Парламентская (конституционная)?
1. Принадлеж­ность законо­дательной власти Монарху Разделена между мо­нархом и пар­ламентом Парламенту
2. Осуществ­ление испол­нительной власти Монарх Формально — монарх, фактиче­ски — правитель­ство
3. Назначение главы прави­тельства Монарх Формально — монарх, но с уче­том парламент­ских выборов

Окончание табл.

Линии сравнения Абсолютная Дуалистиче­ская (от лат. duo — два) Парламентская (конституционная)
4. Ответствен­ность прави­тельства Перед монархом Перед парламен­том
5. Право рос­пуска парла­мента (парламент отсутствует) У монарха (неограни­ченное) У монарха (по ре­комендации пра­вительства)
6. Право veto монарха на ре­шения парла­мента   Абсолютное veto Предусмотрено, но не исполь­зуется
7. Чрезвычай­но-указное за­конодательст­во монарха Неограничен­ное (указ мо­нарха имеет силу закона) Только в пе­риод между сессиями парламента Предусмотрено, но не исполь­зуется
8. Современ­ные государ­ства Бахрейн, Ка­тар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия Иордания, Марокко, Непал Бельгия, Велико­британия, Дания, Испания, Нидер­ланды, Япония
         

Виды республик и их признаки

Линии сравнения Президентская Полупрези­дентская (смешанная) Парламентская
1. Порядок избрания пре­зидента Избирается всенародным голо­сованием (внепарламентский путь) Избирается на заседании пар­ламента
2. Порядок образования правительства Президент формирует правительст­во при опреде­ленном парла­ментском контроле Правительство формируется президентом из лидеров побе­дившей на вы­борах в парла­мент партии и должно полу­чить вотум до­верия парла­мента Правительст­во формиру­ется парла­ментом из лидеров побе­дившей на вы­борах партии

Окончание табл.

Линии   Полупрези-  
W М.ЖШ.ЛЖ.ЖЧЖЛ сравнения Президентская дентская (смешанная) Парламентская
3. Ответствен- Перед прези- Двойная ответ- Перед парла-
ность прави- дентом. ственность — ментом. Пар-
тельства Парламент не перед парла- ламент может
  может выра- ментом и час- внести вотум
  зить вотум не- тично перед недоверия
  доверия пра- президентом. правитель-
  вительству Президент не ству в целом
    ответственен за или одному из
    действия прави- его членов,
    тельства. Вотум что влечет за
    недоверия пар- собой отстав-
    ламента прави- ку правитель-
    тельству невоз- ства
    можен  
4. Право рос- Отсутствует Президент имеет право роспу-
пуска парла-   ска парламента  
мента у прези-      
дента      
5. Наличие Отсутствует Существует пост премьер-мини-
поста премьер-   стра  
министра      
6. Объем пол- Полномочия Президент — Президент-
номочий пре- президента: глава государст- ские полномо-
зидента он не только ва. Полномочия чия номиналь-
  глава госу- в осуществле- ны, любые
  дарства, нии исполни- действия он
  но и глава ис- тельной власти совершает по
  полнительной разделены меж- рекоменда-
  власти ду президентом ции прави-
    и правитель- тельства,
    ством которое несет
      за них ответ-
      ственность
7. Современ- США, страны Австрия, Рос- Индия, Ита-
ные государ- Латинской сия, Франция лия, ФРГ,
ства Америки   Швейцария

Формы государственно-территориального устройства







Дата добавления: 2015-10-19; просмотров: 3409. Нарушение авторских прав


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2020 год . (0.014 сек.) русская версия | украинская версия