Экологическое нормирование, учет и контроль в области охраны окружающей среды

Одним из наиболее эффективных средств рационального природополь­зования и охраны окружающей среды является экологическое нормирование, которое представляет собой процесс установления показателей предельно до­пустимого воздействия человека на окружающую природную среду.

Систему экологического нормирования подразделяют на три состав­ляющие - технологическую, научно-техническую, медицинскую. В основе технологических показателей нормирования лежит способность экономики обеспечивать выполнение установленных пределов воздействия на человека и окружающую природную среду. К научно-техническим показателям можно отнести способность технических средств контролировать соблюдение пре­делов воздействия по всем направлениям. Медицинские (санитарно­-гигиенические) нормативы качества окружающей среды определяют порого­вый уровень угрозы здоровью населения и компонентам биосферы (предель­но допустимая концентрация вредных веществ, допустимый уровень радиа­ционного воздействия, размер санитарно-защитных зон).

Получение объективной информации о природной среде и характере ан­тропогенных воздействий на нее требует постоянного наблюдения и контроля - организации системы мониторинга.

Мониторинг окружающей природной среды - это постоянные ком­плексные наблюдения за ее состоянием (загрязнением, природными явления­ми, которые происходят в ней), а также прогноз состояния окружающей при­родной среды и ее загрязнения. В систему мониторинга входят наблюдения за состоянием природных сред - воздушной среды, поверхностных вод и экоси­стем, геологической среды и наземных экосистем.

Мониторинг состояния природных ресурсов включает наблюдение и контроль за состоянием атмосферного воздуха, водных, минерально­сырьевых и биологических ресурсов. Его результаты включаются в отрасле­вые кадастры природных ресурсов.

Кадастр природных ресурсов - это систематизированный свод сведений (количественных, качественных и территориально-адресных показателей) о естественно-физических, экологических, хозяйственных, экономических ха­рактеристиках и правовом статусе природных ресурсов.

По содержанию выделяют следующие виды мониторинга:

- биосферный (глобальный) - слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере Земли и предупреждение о возникающих экстремаль­ных ситуациях;

- медицинский (санитарно-токсикологический) - слежение и контроль за показателями качества окружающей человека среды, соблюдение которых обеспечивает условия, благоприятные для жизни и безопасные для здоровья, прогноз состояния здоровья населения в условиях изменения окружающей среды;

- импактный - слежение за природными процессами и явлениями, а так­же их изменениями под влиянием антропогенных факторов в особо опасных для состояния природной среды районах и точках (мониторинг чрезвычайных ситуаций, локальный мониторинг);

- биологический — слежение за биологическими объектами;

- базовый (фоновый) - слежение за общебиосферными, в основном при­родными явлениями, без наложения на них региональных антропогенных воздействий;

- экологический - мониторинг, обеспечивающий постоянную оценку эко­логических условий среды обитания человека и биологических объектов, оценку состояния и функциональной деятельности экосистем, а также созда­ние условий для определения корректирующих действий в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий жизни не достигаются.

Важной организационно-правовой формой контроля в области природо­пользования и охраны окружающей среды является государственная эколо­гическая экспертиза, объектами которой являются:

- концепции, программы, схемы развития и размещения производитель­ных сил;

- схемы комплексного использования природных ресурсов;

- градостроительная документация;

- обоснование инвестиций в строительство, реконструкцию, модерниза­цию и т. д.

Система мер по контролю и надзору за состоянием окружающей природ­ной среды получила название экологического контроля. Основные задачи экологического контроля заключаются в обеспечении соблюдения юридиче­скими лицами и гражданами требований законодательства страны в области охраны окружающей среды. В литературе выделяют следующие уровни эко­логического контроля - государственный, производственный, муниципаль­ный и общественный.