Тема 10. Российский инновационный опыт: достижения, проблемы и пути их решения

В России первый закон о патентах на изобретения, защищающий права изобретателей, появился в 1814 г. В 1833 г. был принят новый закон, предусматривавший защиту технических новшеств от чрезмерно любопытных промышленников. Выдачей авторских прав занимался департамент неокладных сборов Министерства финансов, с 1840 года к нему добавилось Министерство государственных имуществ, выдававшее патенты на сельскохозяйственные изобретения. Однако сфера деятельности этого ведомства явно уступала Минфину: последний в 1833-1896 гг. выдал более 6 тысяч патентов, тогда как по сельскому хозяйству их было всего 147. Нарушение патентного права в России до революции каралось штрафом от 100 до 300 рублей. В 1909-1910 гг. права выдачи патентов на некоторые виды деятельности добилось Министерство юстиции.

После победы большевиков с апреля 1919 г. выдача авторских свидетельств на изобретения по заявкам стала прерогативой ВЦИКа. В дальнейшем выдача авторских свидетельств была несколько децентрализована. Во всех наркоматах - и пищевой промышленности, и среднего машиностроения, и даже обороны - были организованы отделы или управления изобретений.

Уже 12 сентября 1924 года вышло постановление ЦИК и ЦНК СССР О патентах и изобретениях, ужесточившее требования к изобретениям. Советское патентное ведомство начало свою работу очень жестко. Например, в число «отказных» попали заявки Циолковского на цельнометаллический дирижабль и аэроплан с «полуреактивным» двигателем, на пишущую машинку и общечеловеческий алфавит, на коньки.

В 1936 году Комитет по изобретательству при Совете Труда и Обороны принял постановление о порядке приема от изобретателей в дар государству их изобретений. В 1959-1962 гг., согласно новому советскому гражданскому кодексу патентоведением стал руководить специальный Комитет по изобретениям и открытиям при Совете Министров СССР. Его директивам должны были подчиняться все отделы и управления изобретений в министерствах. Однако некоторые из них, особенно тесно связанные с оборонными технологиями, сохраняли некоторую независимость. 01.01.1970 в СССР была введена международная классификация изобретений (МКИ). 01.07.1974 г. вступила в силу вторая редакция МКИ, которую и применяют большинство развитых стран.

Расцвет изобретательства в СССР
Изобретательство в СССР было вполне на мировом уровне. Изобретательство развивалось опережающими темпами. Если в 1975 г. число зарегистрированных советских изобретений составляло году лишь 1/16 часть мирового фонда изобретений, на каждые 100 научных работников и инженеров приходилось более 3 заявки на изобретение, то в последующие годы начался значительный рост. В 60-70-е годы изобретатели представляли свои заявки «сырыми» по двум причинам. Во-первых, трудности с поиском аналогов из-за не отлаженной еще системы информационного обеспечения; во-вторых, этот поиск спускался на экспертов. Поэтому регистрировалось только 10% всех заявок. Из них действительно полезными оказывалась только 1/10. Т.е. КПД изобретательства был ок. 1%. В дальнейшем, при ужесточении требований к подаваемым заявкам (эксперты «спустили» свою работу изобретателям) величина регистрации увеличилась до 1/2.

Если в 1973 году было подано 163 тыс. заявок на изобретения (СССР в этот год по числу заявок на изобретение стоял на первом месте в мире), но лишь 32,3% из них было признано изобретениями, то потом качество патентной работы существенно возросло. Достаточно также сравнить количество авторских свидетельств на изобретения, выданных на 100 тыс. человек населения в конце «застойного» период в СССР и в США в то же время - в СССР это количество почти в два раза больше.

В Постановлении СМ СССР 1980 г. говорилось: «В истекшем 1979 году в изобретательском творчестве приняло участие 4,5 млн. человек, ими было разработано и использовано в производстве 33,7 тысяч изобретений и почти 4 млн. рационализаторских предложений Количество поступивших заявок увеличилось с 102400 (1939 г.) до 794 714 (1990 г.) Количество зарегистрированных изобретений возросло соответственно с 26 956 до 417 603.» Это говорит о том, что резко увеличилось качество работы патентных служб. И, действительно, уже в 1987 г. в СССР было зарегистрировано 83,7 тыс. изобретений (в США - 82,9 тыс., в Японии - 62,4 тыс., в Германии и Великобритании - по 28,7 тыс.). То есть почти треть всех значимых изобретений мира регистрировалась в СССР. В СССР ежегодно создавалось около 300 тыс. изобретений. Взрывной характер роста заявок и зарегистрированных изобретений говорит о том, что с середины 70-х СССР по всей совокупности своей экономической и научно-технической мощи сравнялся со всем миром. Количество заявок (и оказавшихся в итоге зарегистрированных изобретений) как раз говорит о том, что с 70-х годов СССР из ДОГОНЯЮЩЕГО развития перешел в стадию ЛИДИРУЮЩЕГО. И всего-то на протяжении жизни одного поколения! Однако до сих пор значение этого КАЧЕСТВЕННОГО скачка в принципиальном и должном объеме не почувствовано и не понято. Этот количественный показатель получился сам собой, хотя и было так называемое планирование подачи заявок.

Улучшалось и внедрение изобретений. В 1984 году в народном хозяйстве использовано более 23 тысяч изобретений, и около 4-х миллионов рационализаторских предложений. Не только использование изобретений приносило доход, но ощутимую выгоду давала и продажа советских патентов за рубеж. В старое советское время «Союзпатент» ежегодно получал в качестве реэлти за патенты до 450 миллионов долларов в год, а за экспорт наукоемких технологий и лицензий - до 45 миллиардов долларов США!. Сравните с жалкими двумя-тремя миллиардами от деятельности «Росвооружения» в нынешней России. Лицензионная торговля, которую вел СССР, постоянно росла. В 70-х годах и конце 70-х годов среднегодовые темпы роста экспорта советских лицензий составляли 30%. В портфеле Лицениинторга было около 1500 тем. К началу 1979 г. было заключено более 400 лицензионных соглашений. Страны Запада покупали советские лицензии.

С середины 70-х в СССР начался взрывной процесс формирования первейшей и фактически равноценной всему остальному миру научно-технической и технологической сферы. Количество зарегистрированных отечественных изобретений в 1980 г. в 2, 5 раза превысило количество регистраций в США, где 1/2 регистрантов - иностранцы, т.е. остальной мир. И такой уровень держался до 1991 г. С 1991- обвал в 4 раза. Проверка заявок на изобретения в СССР была поставлена на очень высокий уровень и никаких претензий по части новизны изобретений СССР никогда не имел от других стран мира. Это важнейший показатель, так как, опорочив новизну технического решения, можно добиться отмены патента у конкурента.