Тема 10. Административные правонарушения и административная ответственность

Особенна часть административного права содержит нормы регулирующие управление экономикой, в соц.культ. сфере, определенный порядок управления административно-политической сферы.

К особенностям адм.правовых отношений относятся:

1) Гласный характер

2) Отсутствует юридическое равенство сторон

3) Всегда выражается воля гос-ва

4) Носят организационный характер

Субъекты админ. права – это участники административных правоотношений. К субъектам административного права относятся все органы исполнительной власти, должностные лица органов гос.власти и местного самоуправления, индивидуальные и коллективные субъекты. Всю систему органов исполнительной власти можно разделить на 2 вида:

1) Федеральные органы исполнительной власти (правительство российской федерации, федеральное министерство, государственные комитеты, федеральные комиссии, рос-сийские агентства, федеральные службы, фед. Надзоры и иные фед. органы исполни-тельной власти)

2) Органы исполнительной власти субъектов российской фед. (Главы субъектов, прави-тельство, администрации или мэрии, республиканские министерства, республикан-ские гос. комитеты, департаменты, главное управление и отделы)

Административное правонарушение и ответственность.

Адм. правонарушение – это противоправное виновное действие или бездействие физического или юр.лица, за которое установлена адм. ответственность. Для адм. правонарушения харак-терны след. признаки: 1) общественная опасность; 2) противоправность; 3) виновность; 4) наказуемость; 5) аморальность.

Не является адм. правонарушением причинение лицом вреда в состоянии крайной необходи-мости, т.е. для устранения опасности, угрожающей личности и правам данного лица. Для наступления административной ответственности необходимым условием является совершение деяния, содержащего все признаки состава адм. правонарушения. Состав адм. правонарушения:

1)Субъект;

2) Субъективная сторона;

3) Объект;

4) Объективная сторона.

К субъектам относятся физ. и юр. лица.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или в форме неосторожности.

Объект – это общественное отношение, на которое направлено правонарушение.
Объективная сторона – это внешняя сторона адм. правонарушения. (деяние в виде действия или бездействия; и причинная связь между деянием и последствием)
Основанием для привлечения лица к административной ответственности является совершение административного правонарушения. Адм. ответственность представляет собой особый вид юр. ответственности, выражающийся в применении адм. наказания.

Административное наказание.

- это мера ответственности за совершение административного правонарушения. Адм. наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителям, так и другими лицами. За совершение адм. правонарушений установлены след. виды адм. наказаний:

1) предупреждение

2) адм. Штраф

3) возмездное изъятие орудия совершения ли предмета административного правонарушения

4) конфискация орудия или предмета адм. правонарушения.
5) лишение спец. права, предоставленного физ. Лицу

6) адм. Арест

7) адм. выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

8) дисквалификация

Предупреждение адм. штраф, 1) 5) 6) 8) – основные виды наказания, соответственно могут быть как основным так и дополнительным видом наказания.

Предупреждение – мера административное наказания, выраженная в офиц. порицании физ. или юр. лица. Оно выносится в письменной форме.

Адм. штраф – это денежное взыскание, взимаемое твердо фиксированной суммой.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм. прав. – это принудительное изъя-тие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вы-четом расходов на реализацию изъятого предмета. Оно назначается судом. Охотничьего ружья, боеприпасов и орудий охоты и рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота и рыболовство является основным источником средств к сущес-ю.

Конфискация орудия совершения или предмета адм. право-я – это принудительное безвоз-мездное обращение в фед. собственность или в собственность субъекта федерации, не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Лишение спец права – лишение физ. Лица допускается в случае предусмотренных статьями особыми главами. Назначается судом. Л. Спец права в виде права управления транспортныи средстов не может применяться к лицу, которое пользуется им в связи с инвалидностью, за искл. Случаев управлением тр. Средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в уст. Порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставление места ДТП, если от был участником.
Административный арест – содержание нарушителя в условиях изоляции от общества, уста-навливается на срок до 15 суток, в условия введения ЧП до 30 суток.

Административное выдворение.. применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и заключается в принудительном перемещении данных лиц через гос. границу РФ за ее пределы.

Дисквалификация – это лишение физ лица права занимать руководящие должности, в ис-полнительном органе управления юр лица, входить в совет директоров или наблюдательный совет, осуществлять предпринимательскую деят по управлению юр лицом. Данное наказание назначается судом. Уст. на срок от 6 месяцев до 3 лет.

При назначении адм. наказании физ лицу учитывается характер, совершенного им адм. право-нарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие адм. ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим адм. ответственность относятся деятельное раскаяние, предотвращение лицом, совершившим адм. правонарушение вредных последствий адм. пра-вонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба, или устранение причиненно-го вреда, совершение адм. правонарушение в состоянии сильного душевного волнения, либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств, совершение адм. правонарушения несовершеннолетнем, беременной женщиной, или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Отягчающим адм. ответственность относятся 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование прекратить его; 2)повторное правонарушение; 3) вовлечение несо-вершенного летнего; 4) совершение адм. прав-я группой лиц; 5) совершение в условия стихий-ного бедствия или при иных Ч обстоятельствах; 6) совершение в состоянии опьянения; 7) при совершении лицом 2 и более адм. правонарушений, административное наказание назначается за каждое из них. Если лицо совершило несколько административных правонарушени1, то наказание назначается в пределах одной санкции.

Административное принуждение - это один из видов гос. правового принуждения. Оно выполняет карательную функцию, всегда выполняется внесудебном порядке, т.е. должност-ными лицами. По своему содержанию админ. принуждение гораздо шире административной ответственности. Принято выделять личное, организационное, и имущественное принуждение.
Личное – это адм. арест. Имущественное – закрытие торговых точек. Имущественное – взыскание штрафа

Меры адм. принуждения используются как средства прекращения правонарушения. В адм. правонарушение входит институт мер пресечения. Этих мер очень много, условно их можно объединить: 1) меры пресечения, применяемые к личности правонарушителя. 2) имуществен-ного хар-ра 3) технического характера (приостановление предприятий в случае нарушений техники и пожарной безопасности).

 

Тема 11. Понятие преступления. Уголовная ответственность за совершение преступлений

Понятие уголовного права, его предмет и источники.

Предметом уг. права выступают общественные отношения, которые возникают в следствии совершения лицом преступления. Уг. Право представляет собой совокупность норм, устанавливающих преступность и наказуемость деяний, опасных, для личности, общества и гос-ва, и определяющих основания и принципы уг. Ответственности. Уг. Право делится на 2 части: 1) общую; 2)особенную. В Общей части определяются задачи Уг. Законодательства, изучаются основания и принципы уголовной ответственности, понятия и виды преступления, п. и в. Наказания, обстоятельства, искл. преступность и наказуемость деяний. В особенной части изучаются отдельные составы преступлений и наказания, которое может назначить суд за их совершение.
Уголовное право основывается на определенных источниках. В их число входит Конституция РФ, УК РФ, нормы международного права.
Действие во времени, пространстве и по кругу лиц.

Уголовный закон – это нормативный акт, принимаемый высшим органом гос.власти и содержащий правовые нормы, устанавливающие основания и принципы уголовной ответственности и определяющие признаки преступных деяний и наказание, которое может назначить суд за их совершение. В качестве единственного закона выступает УК РФ, на сегодняшний день он действует от 24.05.96г, вступил в силу с 1.01.97г. УК действует во времени, пространстве и по кругу лиц.

1. Во времени.

Статья 9 УК говорит о том, что преступность и наказуемость деяния определяются законом, действующим во время совершения этого деяния. Действующим считается закон, который вступил в силу, но еще не отменен. Время вступления закона в силу связано с порядком его опубликования.

В соответствии с 15 ст. Конституции РФ все законы подлежат обязательному опубликованию. Порядок опубликования законов регулируется федеральным законом 94г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных, федеральных законов, актов палат федерального собрания». Федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в течении 7 дней после подписания их Президентом. Законодательные акты, кроме фед. законов публикуются не позднее 10 дней РФ после их принятия. Официальным опубликование считается первая публикация в Российской газете и в собрании законов РФ. Фед. законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования. Закон утрачивает силу в случае его отмены ил по истечении срока действия. Время действия уголовного закона всегда совпадает со временем совершения преступления. Этим временем признается время совершения общественно опасного деяния. В отличие от всех остальных уголовный закон имеет обратную силу. Это распространение нового уголовного закона на деяния, совершенного до его издания.

Согласно статье 10 УК РФ уголовный закон имеет обратную силу в следующих случаях: если он устраняет преступность деяния или смягчает наказание, либо иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление. В этом случае новый закон распространяет свои действия на лиц, совершивших общественно опасные деяния до вступления закона в силу, в том числе и на лиц, отбывающих наказание.

2. В пространстве.

При определении действия уг. закона в пространстве применяются след. принципы: территориальный, принцип гражданства, реальный и универсальный.

Территориальный означает, что преступление, совершенное на тер. РФ влечет ответственность по российскому законодательству, несмотря на лицо, гражданства преступника.

Принцип гражданства означает, что российские граждане, совершившие преступление за пределами тер. РФ подлежат ответственности по законодательству РФ, если международным договором не предусмотрено иное. Иностранные граждане, совершившие преступление за пределами РФ подлежат ответственности по законодательству РФ, только в том случае, если преступление было направлено против интересов РФ (шпионаж).
Реальный принцип означает, что лица без гражданства, не проживающие в РФ подлежат ответственности по российскому уголовному кодексу, только в том случае, если преступление направлено против интересов РФ, если эти лица не были осуждены в иностранном гос-ве.

Универсальный принцип означает экстрадицию(выдача лиц иностранному гос-ву) граждан при наличии федерального договора.

3. По кругу лиц.

Закон действует в отношении всех лиц, независимо от гражданства.
Преступление. Понятие, признаки, состав.

Понятие дается в статье 14 УК РФ – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания.
Признаки: общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость. УК с учетом степени общ. Опасности выделяет 4 вида преступлений: 1)небольшой тяжести(умышленное и неосторожное деяние, максимально наказание, за которое не превышает 2 года лишения свободы) 2)средней (не превышает 5 лет) 3)тяжкие (нет неосторожных деяний, макс. не превышает 10 лет) 4)особо тяжкие (макс. превышает 10 лет или содержит более строгий вид наказания) Единственным основание уголовной ответственности, преступление, содержащие все признаки состава преступления.
Состав пр. – это совокупность объективных и субъективных признаков преступления.

1)Объект – это общественное отношение, на которое направлено преступное посягательство. Существует классификация объекта по горизонтали и по вертикали. По вертикали: общий, родовой, видовой и непосредственный объект. Именно в таком порядке содержатся преступления в УК.

По горизонтали: основной либо основной + дополнительный объект.
2)Объективная сторона состава преступления – это внешняя сторона процесса преступного посягательства: деяние (действие или бездействие) + преступное последствие + причинную связь между ними.

С позиции объективной стороны состава преступления все преступления делятся на 2 вида: материальные (для него необходимо наличие последствий, например: убийство, ответственность наступает после смерти) и формальные (уголовная ответственность наступает независимо от последствий, например: клевета, оскорбления)
Первые 2 элемента состава преступления называются объективными признаками состава.
3)Субъект – вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности (с 16 лет).

4)Субъективная сторона – это внутренняя сторона процесса преступного посягательства, она вкл. в себя вину в форме умысла или неосторожности, мотив и цель совершения преступления.

Эти 2 признака являются субъективными признаками состава преступления.
Если мотив и цель совершения преступления называются законодательными, то они играют роль отягчающих признаков.

Преступление, совершенным умышленным признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом. При прямом умысле преступник сознает общ. Опасность своих действий, предвидит возможность и неизбежность опасных последствий и желает их наступления. При косвенном умысле лицо сознает общественную опасность, не желает, но сознательно допускает эти последствия или относится к ним безразлично.
Что касается неосторожности, то УК выделяет 2 вида неосторожности: преступное легкомыслие и преступную небрежность.

Если лицо предвидело общ. опасных последствий, но без достаточных тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение. Для преступной небрежности характерно сто, лицо не предвидело последствия, хотя при необходимой внимательности должно было или могло было их предвидеть.

Мотив преступления - это побуждение которым руководствовался субъект в выборе поведения. Мотивы преступления бывают корыстные и некорыстные.

Наказание - это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в лишении и ограничении прав и свобод этого лица.
Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
В уголовном кодексе содержится исчеркивающий перечень видов наказания, к которым относятся - штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального воинского или почетного звания, государственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничения свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное заключение и смертная казнь.

Обязательные работы - общественно полезные работы.

Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим.
При назначении наказания суд должен учитывать общие правила назначения наказаний. К таким правилам относятся следующие: лицу, признанному виновным в совершении преступления назначается особое наказание в пределах, предусмотренных с учетом положений уголовного кодекса. Более строгий вид наказания назначается, если менее строгий вид не может обеспечить достижения цели наказания.

При назначении наказания учитывается характер, степень общественной опасности преступления и личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие либо отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

При назначении наказания учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие обстоятельства. К смягчающим относятся: совершение преступления небольшой тяжести впервые или вследствие случайного стечения обстоятельств, несовершеннолетие виновного, беременность, наличие малолетних детей, противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличение иных соучастников преступления, розыск имущества, добытого в результате преступления, оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмущение имущественного ущерба и морального вреда, совершение преступления при нарушении условий правомерности, необходимое оборудование, содержание лица крайней необходимости, обоснованного риска и т.д.

К обстоятельствам, отягчающим наказание, относятся:
Рецидив преступления, наступление тяжких последствий в результате совершения преступления, совершение преступления в составе группы лиц по предварительному сговору организованной группой или преступным сообществом, особо активная роль в совершении преступления, привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами, либо находятся в состоянии опьянения, совершение преступления по мотивам политической, идеологической или национальной розни, совершение преступления из мести, совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением лицом общественной деятельности, совершение преступления в отношении беременной женщины, совершение преступления с особой жестокостью, садизмом. Совершение преступления с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и т.д.

Судимость.
Лицо, совершившее преступление и отбывшее наказание, считается судимым еще какое-то время. Судимость - это правовые последствия совершенного преступления. Судимость может быть снята или погашена в установленном законом порядке.
Судимость погашается в отношении лиц, осужденных условно, по истечении испытательного срока; в отношении лиц, осужденных к наказанию и не связанных с заточением - после одного года; в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания.