Государственная архивная политика

Понимая исключительную общественную важность архивов, государство всегда уделяло особое значение тому, чтобы не выпускать их из-под своего контроля. Ры­чаги управления находились в разные годы в руках таких властных структур, как Все­союзный центральный исполнительный комитет, Наркомат (с 1946 г. Министерство) внутренних дел, Совет Министров. Сейчас архивы тоже подведомственны непо­средственно Президенту и Правительству России.

Руководство страны строго следило за ограничением допуска желающих озна­комиться с архивными материалами, а также стремилось ограничить доступность самих этих материалов. Имея в своем подчинении такое могущественное средство, как архивный фонд, можно было ссылкой на те или иные избирательно выделенные документы подкрепить практически любые политические заявления и действия. Сейчас в этом отношении сделаны заметные послабления.

Государство оперативно откликалось на самые важные явления общественной жизни. В дополнение к одиннадцати унаследованным создавались центральные архи­вы иного профиля: партийные, комсомольские, профсоюзные, органов советской власти, космической документации. С появлением новых видов документов основы­ваются и новые архивы: кинофотодокументов (с 1926г.)—с увеличением количества этих документов он разукрупнен на архив кинодокументов (Госфильмофонд) и архив фотодокументов; архив научно-технической документации (с 1967 г.); телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд). В последние годы создан Центр хранения историко-документальных коллекций, где собраны материалы, вывезенные из фашист­ской Германии в качестве компенсации за ущерб, нанесенный нашей стране в ходе вероломного нападения. В 1992 г. возникли Центр хранения и изучения документов новейшей истории, а также Центр хранения документов молодежных организаций.

Еще одно направление государственной архивной политики состояло в созда­нии наилучших условий хранения документов. Начиная с 1930-х гг. многие архивы получили новые, отлично оснащенные здания, ведется подготовка кадров в Москов­ском историко-архивном институте (сейчас он функционирует в структуре Россий­ского государственного гуманитарного университета) и нескольких десятках других учебных заведений аналогичного профиля, развиваются аспирантура и докторанту­ра, выпускаются специальные журналы. В научной работе сделан акцент на разра­ботку методов сохранности документов.

В 1928 г. была создана Центральная научно-исследовательская лаборатория, занимавшаяся проблемами реставрации и обеспечения физической сохранности документов. Затем подобная лаборатория возникла в структуре Академии наук. В 1937 г. были созданы Центральные реставрационные мастерские. Собранные дела стали оснащать твердыми переплетами, хранить в картонах (от лат. Charta — бума­га) — специальных футлярах из толстой плотной бумаги. В 1966 г. открыт Всесоюз­ный (сейчас Всероссийский) научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД),

Архив ценен главным образом подлинностью находящихся в нем архивных доку­ментов, ведь ссылка на архивный документ зачастую является окончательным аргу­ментом в доказательстве действительного существования того или иного факта или события. Поэтому принцип подлинности документов — главнейший среди всех принципов формирования архивного фонда. Если какой-либо важный документ, на­пример, черновик рукописи или машинопись, не имеет необходимых реквизитов —.подписи, даты, печати и т. п., — необходимо составить акт об обстоятельствах и времени его поступления в архив: кем он передан, чем подтверждает владелец его подлинность.

Иными словами, неатрибутированные документы в архиве — исключение, но вполне возможное. Механически отсеивать сомнительные документы было бы такой же ошибкой, как и механически, без всяких оговорок включать их в фонд, выдавая за подлинные.

Особую ценность архиву придает уникальность каждого входящего в его фонд документа. Архивный фонд — фонд, куда более гетерогенный (разнородный; от гре­ческого heteros — другой и genos — род), чем библиотечный; в последнем многие документы представлены в нескольких, а в учебном — в сотнях экземпляров.