Тема 9. Право Європейського Союзу

 

Історичні передумови європейської інтеграції. План Маршала і створення Організації Європейського Економічного Співробітництва. Договір про створення Європейського об'єднання із вугілля та сталі (ЄОВС). Європейське оборонне співтовариство та Договір про Європейське Політичне Співтовариство. Розробка основ співробітництва країн ЄС - Паризька Угода про створення Європейського об'єднання із вугілля та сталі.

Юридичне оформлення загальних принципів функціонування інтеграційного об'єднання. Удосконалення інституційної системи Співтовариств - Договір про злиття (договір, що створює єдину Раду та єдину Комісію Європейського Співтовариства).

Подальші кроки у напрямі інтеграції: Розширення з 6 до 15 держав. Власні ресурси Співтовариства. Підписання Угод про бюджет 1970-1975. Єдиний Європейський Акт (ЄЄА) 1988 року. Заснування Європейського Союзу (Маастрихтська угода). Європейський Економічний Сектор (ЄЕС). Розширення сфер співробітництва між країнами-учасницями: Амстердамська Угода (А.У.), зміни внесені в Угоду про Європейське Співтовариство. Структура Європейського Союзу після Амстердама: 3 опори Союзу. Ніццька угода. Інституційна реформа.

Система інститутів Європейського Співтовариства відповідно до установчих угод. Принципи побудови та діяльності інститутів та органів. Функції інститутів: установча; законодавча; виконавча; бюджетна; контрольна; зовнішньополітична. Принцип розподілу суверенних повноважень між інститутами Співтовариства.

Європейський Парламент як інститут представництва народів країн-членів. Місце у інституціональній структурі. Порядок формування Парламенту: прямі вибори. Правовий статус депутатів Європейського

Парламенту: представницький мандат; вимоги щодо несумісності з посадою парламентарія; підстави припинення повноважень.

Завдання га повноваження Парламенту. Участь у законотворчому процесі - тенденція до розширення сфери ведення. Круг питань, щодо яких необхідні консультації інститутів ЄС з Парламентом. Участь в прийнятті рішень. Контрольні повноваження: форми та методи. Повноваження у сфері зовнішніх зносин. Круг бюджетних повноважень парламенту.

Внутрішня організація та порядок призначення посадових осіб. Президент Парламенту: статус та повноваження. Політичні групи: підстави формування та призначення. Парламентські комітети та Бюро Парламенту. Порядок роботи представницького органу: сесії Парламенту.

Європейська Комісія - провідний інститут ЄС. Склад Європейської Комісії. Порядок призначення: роль країн-членів та Європейського Парламенту у процедурі формування Комісії. Вимоги до членів Комісії (комісарів).

Порядок роботи і процедура прийняття рішень: Комісія - колегіальний орган. Адміністративна структура Комісії. Президент Комісії: завдання та повноваження.

Завдання і повноваження Комісії: стаття 211 Договору о ЄС. Забезпечення застосування права Співтовариства (норми первинного та воринного права). Надання рекомендацій і висновків: правовий характер рекомендацій. Участь у прийнятті рішень в сфері Митного Союзу, функціонування єдиного ринку, правозастосування спільної політики Співтовариства. Забезпечення виконання рішень, прийнятих Радою - делеговане повноваження.

Рада Європейського Союзу. Статус та повноваження. Склад Ради. Члени Ради - міністри національних урядів. Правовий статус Президента.

Порядок роботи та процедура голосування/ Порядок прийняття рішень: проста більшість; кваліфікована більшість; одноголосно.

Комітет постійних представників: статус, повноваження, порядок роботи.

Секретаріат і внутрішній регламент Ради.

Задачі і повноваження Ради: узгодження національних інтересів держав-учасниць. Круг повноважень відповідно до Договорів про Європейське Співтовариство та Європейський Союз. Законодавчі повноваження. Види нормативно-правових актів, що приймаються Радою. Прийняття рішень (принципи та сутність). Розробка спільної зовнішньої політики та політики безпеки Співтовариства і Союзу: рекомендації та рішення Ради. Координація економічної політики (стаття 202 та 99 п.4 Договору про Європейське Співтовариство): розширення повноважень Ради після підписання Амстердамської угоди. Бюджетні повноваження. Координація дій держав-учасниць у рамках третьої опори Союзу.

Європейський Суд - інститут Співтовариства неполітичного характеру. Завдання Суду ЄС. Устав Суду Європейського Співтовариства. Процесуальний регламент Суду ЄС.

Судді та Генеральні адвокати: порядок призначення, кількісний склад, строк повноважень. Вимоги до Суддів та Генеральних адвокатів. Голова Суду ЄС: строк повноважень, завдання. Палати Суду ЄС. Постійний секретар Суду ЄС: посадові обов'язки.

Юрисдикція Суду ЄС. Суд ЄС — вища та єдина судова інстанція з питань права Європейського Співтовариства. Контроль за застосуванням права Співтовариства; тлумачення права ЄС. Юридичні поради та рішення Суду ЄС. Повноваження Суду згідно з установчими угодами Співтовариства. Преюдиціальна процедура.

Суд Першої інстанції - складовий компонент Суду Європейського Співтовариства, автономний орган. Члени Суду Першої інстанції: порядок призначення, строк повноважень. Голова Суду: статус та повноваження. Палати Суду Першої інстанції: чисельний склад та порядок формування.

Юрисдикція Суду Першої інстанції - тенденція до розширення юрисдикції після підписання Амстердамської угоди.

Проблема відносин ЄС з зовнішнім світом дуже важлива для України. Наша держава прагне вступити в ЄС та стати повноправним членом інтеграційного об'єднання. Тому вивчення природи права ЄС є необхідним. В той же час слід пам'ятати, що на даному етапі Україна не тільки не член Європейського Союзу, але і не асоційована країна. Регулювання відносин ЄС та нашої держави здійснюється на підставі норми саме міжнародного права. Вивчення співвідношення європейського та міжнародного права, правових засад співробітництва ЄС з третіми країнами за таких умов стає необхідним.

Міжнародна правосуб'єктність Європейських Співтовариств. Статус Союзу як учасника міжнародних відносин. Компетенція Співтовариства укладати міжнародні угоди. Роль Ради, Комісії та Парламенту Співтовариства у процесі укладання угод з третіми країнами та міжнародними організаціями. Процедура укладання угод. Торгові угоди

Держави-учасниці ЕС - суб'єкти міжнародного права. Угоди з третіми країнами.

Маастрихтська та Амстердамська угоди: формування структури Європейського Союзу. Три опори Союзу. Європейське Співтовариство: інституті та сфери співробітництва країн-членів у межах Співтовариства. Спільна зовнішня політика та політика безпеки - друга опора співтовариства. Зміст співробітництва поліцій і судів у кримінально-правовій сфері.

Основи Європейського Союзу. Єдині інституціональні рамки. Фундаментальні цінності та принципи нового інтеграційного об'єднання. Спільні цілі країн-учасниць Союзу.

 

У результаті вивчення другого модулю курсанти, студенти, слухачі повинні:

Знати:

основні галузі та інститути міжнародного права;

порядок укладання, дії та припинення міжнародних договорів;

порядок співробітництва держав у міжнародних організаціях універсального характеру;

порядок скликання та правила процедури міжнародних організацій.

Вміти:

класифікувати міжнародні договори;

визначити систему міжнародних організацій;

класифікувати міжнародні злочини та злочини міжнародного характеру.