КУРСОВАЯ РАБОТА 30 страница

Суть экономической политики российского государства на XXI столетие сформулирована в так называемой Программе Грефа. Она была принята в середине 2000 г. и рассчитана до 2015 г. (подготовлена Центром стратегических исследований Германа Грефа). Считается, что это самый радикальный документ, с характерными для экономического либерализма догматами: отход государства от прямого регулирования экономики, установление равных для всех правил игры, сокращение налогового бремени и социальных программ, бездефицитный бюджет и развитие рынка финансовых инструментов.

Новая экономическая программа — первый после 1992 г. концептуальный документ, который написан не на ведомственной основе, а с государственных позиций. В ее основе лежит тот факт, что на сегодня макроэкономическая ситуация в стране стабилизировалась, приватизация в основном проведена и назрела объективная необходимость в переходе к устойчивому экономическому развитию. Такой переход предполагает реформу налоговой системы, изменение роли государства в экономике (ее дерегулирование), создание механизмов стимулирования конкуренции и т. д.

Тормозом на пути развития российского бизнеса в программе н званы: непомерное налоговое бремя, излишнее давление государ01^ на бизнес (такое государственное вмешательство иногда называют сударственным рэкетом) и отсутствие общей стабильности в стран_

Ключевой момент программы — кардинальное снижение в 0 нального налогового бремени: в совокупности налоги н60^0^!-уменьшить до 20%. А это означает уменьшение числа налогов, У фикацию ставок, тарифов, отмену льгот. Еще одним принт01

моментом является взаимоотношение государства и бизнеса. IlblM идет о формировании принципиально нового подхода, который ^оазумевает максимально облегченные условия для ведения бизне-

«одно окно» при регистрации, упрощение процедуры согласова-С3 инвестиционных проектов, сокращение лицензированных видов Н1^геЛЬНости, четкая регламентация процедуры проверок -не больше ЛдноЙ проверки в год -и т.д.

В программе предлагаются четкие гарантии прав собственности, пои которых инвестор не будет бояться национализации и экспро-оиации. Для этого разработан ряд законопроектов, которые должны буду1 гарантировать собственнику его права, в том числе право на землю. Рыночный оборот земли и недвижимости — один из важней-Ших принципов программы.

Для обеспечения социальной стабильности программа предполагает пересмотр существующей системы государственных социальных обязательств и переход к адресной помощи. Согласно новой программе, люди, которые имеют высокие доходы и могут обходиться без социальных пособий, не должны иметь льгот, которые будут даваться, причем в гораздо большем объеме, чем сейчас, тем, кто действительно в них нуждается. Планируется, что адресная помощь будет финансироваться на 100%.

Предполагается постепенное осуществление программы, без применения шоковых методов. Со временем пенсионное обеспечение будет планомерно переведено на накопительную систему.

Макроэкономическая стабильность должна быть обеспечена посредством создания инструментов, позволяющих сделать российскую экономику более свободной от внешних факторов. Поскольку общее состояние российской экономики находится под влиянием мировых цен на нефть, в программе предусматриваются меры для подготовки к возможному падению котировок, которые призваны предотвратить Угрозу обвала курса рубля и неисполнения бюджета.

В короткие сроки предусматривается создать широкий спектр инструментов, которые позволили бы ЦБ более гибко реагировать на изменение внутренних и внешних факторов, влияющих на основные параметры кредитно-денежной политики. В числе таких мер — существенное расширение рынка внутренних заимствований, что позволит ^инимизировать объемы внешних долгов и вместе с тем в условиях ^Дефицитного бюджета не приведет к ситуации августа 1998г. Кро-е того, предусматривается установление стандартных процедур полу-банками кредитов и т. д. Планируется также расширение спи-

а инструментов, которыми можно будет обеспечивать кредиты ЦБ

счет включения в этот список векселей и акций наиболее ликвид-предприятий.

 

ЭТИ меРы направлены на переход к системе нормального де-управления. При этом следует сохранить плавающий валют-не допуская его резких колебаний, и постепенно отказы-

eifll*

ваться от практики регулирования структуры денежного в пользу регулирования процентных ставок.

В программе предлагается с начала 2001 г. отменить нал
оборота, а также изменить структуру налогообложения нефтяной Г °
расли — соединить несколько существующих сейчас налогов в °Т
ный акциз. еди-

Согласно грефовской концепции, предполагается в несколько D повысить тарифы на электроэнергию для населения, но сделать э не прямо, а косвенно. Согласно новой концепции, будут сокращен!? а впоследствии и полностью отменены все виды льгот для юридич ских лиц в ближайшее десятилетие. В первую очередь эта мера кос нется ценовых и налоговых привилегий, включая субсидирование че рез тарифы естественных монополий; перекрестное субсидирование также возможность накапливания налоговой недоимки и неплатежей естественными монополиями.

По мнению экспертов, такой шаг повлечет за собой целый ряд изменений в экономике. В частности, отмена перекрестного субсидирования означает, например, что тарифы на электроэнергию для населения должны вырасти в несколько раз и, соответственно, снизиться для предприятий. Наконец, запрет естественным монополистам накапливать долги по налогам подразумевает, что потребители газа и электричества будут расплачиваться с поставщиками этих благ в полной мере и в срок1.

Социальная политика — 1) система практических мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу; 2) составная часть общей стратегии государства, относящаяся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны Проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстанов ку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социальног развития. Задачи социальной политики охватывают стимулировани экономического роста и подчинение производства интересам ПОТР ления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчив" ' обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты нас ния, сохранение культурного и природного наследия, националь

1 См.: Соловьев Д Либералы не дают мне спать // Профиль. 2000 С. 20-21.

бразия и самобытности. Для эффективного осуществления сво-св°е° лнрующих функций государство располагает такими мощными 1СС Рягами воздействия, как законодательство страны, национальный ')Ь1\сет система налогов и пошлин. Опыт большинства государств бюД* п^дТверЖдает: при всей объективной зависимости решения со-""'"альных проблем от экономического и политического положения в ^ ане социальная политика обладает самостоятельностью, способна ^ими средствами содействовать повышению уровня благосостояния СВ селения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан ^социальному прогрессу. В современных условиях социальная поли-...ка должна быть приоритетна для властных структур любого государства Конституция РФ (ст. 114) устанавливает: Правительство обеспечивает проведение в стране единой государственной политики d области культуры, науки, образования, здравоохранения, соцобеспе-чения, экологии. Главное направление политики в социальной сфере-забота о человеке, создание условий для его достойной жизни и всестороннего развития. Современная ситуация в российском обществе диктует необходимость повышения результативности социальной политики государства, концентрации усилий на решении наиболее острых социальных проблем, рациональном использовании ресурсов страны. Определяющей целью социальной политики были и остаются активизация факторов, стимулирующих высокоэффективный и производительный труд, достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни населения.

Инструментами социальной политики государства выступают социальная защита и социальная помощь.

Социальная защита — совокупность практических мероприятий, проводимых государством для поддержания материального благополучия тех слоев населения, которые по объективным причинам не могут самостоятельно зарабатывать деньги для поддержания среднего Для данного общества уровня жизни, например инвалиды, многодетные матери, сироты, безработные, малоимущие. Последние называются социально незащищенными слоями.

Социальная защита — важнейшая область социальной сферы жиз-НеДеятельности общества; система мер, осуществляемых государством, объединениями предпринимателей и работников, общественными ор-и движениями с целью гарантировать определенный и качество жизни населения, соблюдение соответствующих и привилегий граждан, страхование их от риска оказаться в за-УАнительном материальном положении, социальная помощь особен-^нуждающимся в поддержке. В качестве всеобщей нормы призна-^ право каждого человека на такой жизненный уровень, включая одежду, жилище, медицинский уход и соцобслуживание, кото-Необходим для поддержания здоровья и благосостояния его са-и его семьи; а также право на обеспечение в случае безработи-ЭДезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или ино-

го случая утраты средств к существованию по не зависящщ, человека обстоятельствам. Право на социальную защиту, особое п °Т чение и помощь дают материнство и младенчество. Статья 7 Кон Пб туции РФ гласит: в стране охраняется труд и здоровье людей уСТИ навливается гарантированный минимальный размер оплаты Vn Ta обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства цовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается Сис°Т ма социальных служб, устанавливаются государственные пенсии т? собия и иные гарантии.

Гарантия конституционных прав граждан в области социальноv защиты — приоритетное направление социальной политики госудапс' ва. Система социальной защиты складывается из двух основных форм - социального страхования и социальной помощи. Различия между ними определяются в первую очередь регулирующей ролью госу дарства и источниками финансирования. Социальное страхование распространяется на экономически активное, занятое население и обеспечивается, главным образом, за счет его доходов при ограниченных дотациях из федерального бюджета.

Социальная помощь ориентирована преимущественно на поддержку наиболее уязвимых групп населения - детей, стариков, инвалидов, нацелена на вспомоществование, имеет, как правило, компенсационный характер и финансируется за счет бюджетов разного уровня и благотворительности. В настоящее время федеральные органы и субъекты Федерации предпринимают шаги к тому, чтобы заметно улучшить положение дел в стране. На это направлены и реформы в социальной сфере: совершенствование системы социального страхования, защиты прав и гарантий работников, повышение уровня социальной защищенности и социального обслуживания ветеранов, людей пожилого возраста, детей, других нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения. Предусматривается сформулировать и ввести систему государственных минимальных социальных стандартов, увеличить объем ассигнований, направляемых на социальные нужды, стимулировать привлечение средств на благотворительные цели из внебюджетных источников.

Социальная помощь —одна из основных форм социальной зашиты, ориентированная по преимуществу на материальное обеспечение престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, в которых есть дети. Конституция РФ (ст. 39) устанавливает: каждому гаранти руется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инв лидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случая*' предусмотренных законом. Система социальной помощи включав пенсии, устанавливаемые нетрудоспособным членам семьи в cjn"*0. потери кормильца; инвалидам, в том числе инвалидам с детства, ^ жилым людям, достигшим 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет я имеющим по каким-либо причинам трудового стажа; пособия н^

ТТТА DtTTtTTQTI-T irUr^TVMTATW.TT.f TIPTT/MTTTLTW Т»»1Q ТТЛ Л fi А/» ПАП AWTTKTXl Cv*"

гие выплаты

многодетным, неполным и малообеспеченным

альное обслуживание через стационарные учреждения для пре-OUIi инвалидов и детей-сирот; центры социального обслужива-

на ДОМУ и службы срочной социальной помощи; протезирование;

нал^ное обучение и трудоустройство инвалидов. £ОСТОяние: социальной помощи в России остается неудовлетвори-нь1м. Многочисленные льготы, компенсации и социальные выпла-выполняющие функции социальной поддержки, невелики по раз-^'оам. Они устанавливаются и выплачиваются без учета доходов и М ального благополучия семей, т. е. безадресно. Значительная часть пиальных выплат достается обеспеченным группам населения, для которых они не имеют сколько-нибудь существенного экономического смысла, а возможности оказания социальной помощи действительно в ней нуждающимся существенно ограничиваются. Для исправления сложившейся ситуации требуется усилить адресность социальной поддержки на основе учета материального положения семей и заявительного принципа назначения пособий. Это позволит обеспечить концентрацию средств для оказания помощи социально уязвимым группам населения, увеличить размеры пособий реально нуждающимся в них семьям и отдельным гражданам.

В ходе реформирования социальной защиты населения предполагается в дополнение к пособиям и компенсациям, установленным на федеральном уровне, развивать и совершенствовать систему денежной и натуральной помощи малообеспеченным категориям граждан на уровне субъектов РФ. Размеры такой помощи намечается определять с учетом сложившихся в регионе среднедушевого дохода семьи, прожиточного- минимума и демографической ситуации. Предусматривается передача полномочий, связанных с упорядочением и осуществлением социальных выплат, органам исполнительной власти регионов и местного самоуправления.

Особое место в сфере социальной жизни занимает национальная

политика. Ее объектом являются национальные отношения. Она

включает такие разделы, как национальное строительство, борьбу с

проявлениями национализма и дискриминацией этносов (прежде все-

го. национальных меньшинств), регулирование межнациональных

конфликтов, отношений между титульными и нетитульными нацио-

нальностями в субъектах Федерации и др. Национальное строительст-

в° в демократизирующемся обществе происходит на основе компро-

мисса, когда само полиэтническое государство приобретает большую

егитимность. Во многом именно ошибки советских политиков в

рощлом породили нынешнюю национальную напряженность. Так,

звестно, что в Казахстане все националистические партии создава-

сь бывшими работниками аппарата ЦК.

Особую озабоченность российских политиков вызывает проблема

0 ^Ионализма. Раньше под национализмом понималась система идей

Ревосходстве своей нации, непризнание равенства народов, нетер-

°сть, стремление не смешиваться с другими этническими общно-

стями (эксклюзивизм). В то же время в мировой литературе
щавшей опыт национальных движений, в 70-е годы стало закретщ
ся иное понимание. В английской традиции термин 1"

используется в нейтральном смысле и не содержит оттенка ни рения, ни неодобрения. Он употребляется для обозначения па, требующего, чтобы политические и этнические единицы совпал"1 В соответствии с новой доктриной, люди для достижения свободы самореализации должны самоидентифицироваться с этнической обцИ ностью, а раскрытие потенциала народа возможно лишь в собствен ном национальном государстве. Практика этнических чисток, выну* денные потоки миграции русских из Азербайджана, Казахстана, Ггл зии, Чечни, стран Балтии изменили отношение к самому понятию национализма в российском общественном мнении. Новая концепция национализма выражает право этноса на свою государственность, защищающую язык, культуру и самобытность национальных общностей1. Одним из центральных в национальной политике российского государства сегодня является вопрос о соотношении национализма и демократии. Чрезмерный акцент на национальном самоопределении может обернуться трагедией для российского государства: оно способно расколоться по национальным границам. Результаты опросов дают возможность представить, насколько конкретные варианты национализма разделяются массовым общественным мнением. Идея се-цессии, включающая готовность идти на жертвы ради самостоятельности, вплоть до использования насильственных методов, поддерживается очень узким кругом людей (не более 1-2%). Идею суверенитета с правом выхода из состава РФ разделяют от 27 до 38% представителей титульных этносов. В наибольшей мере ее отстаивают татары и осетины, а в наименьшей — тувинцы и саха2.

Проявления национализма в постсоветском пространстве мы наблюдаем в разных формах: от устремлений, осуществляемых парламентским путем, до агрессивных насильственных действий. По мнению специалистов, национализм еще длительное время будет подпитываться обидами за былое — сокращение функций родных языков, утрату культурных традиций, репрессию малых народов, оскорбление национального достоинства отцов и дедов, потерянные территории, стереотип «наказанных» народов. На национальных окраинах ответственность за политическое прошлое народа часто перекладывают на местных русских. Именно на них проецируется ответственность за «имперскую политику федеральных властей». В республиках, переживших межнациональные столкновения, психологические последствия этого особенно заметны. К примеру, в Северной Осетии 70% и осетин, русских оценивают национальные отношения как напряженные.

1 См.: Постсоветское пространство: этнополитические проблемы («Круглый ст
Социологические исследования. 1997. № 1. С. 34^-55.

2 См. там же.

шци°нализм может питаться непредставленностью нерусского

пения в высших политических органах федеральной власти. На-нас ц национализм в известной степени является реакцией на не-К*ьекгивное освещение положения в республиках средствами массо-° я информации, на обвинения в агрессивных националистических в° дзновениях. Этим нередко пользуются политические лидеры в П° тках мобилизовать вокруг себя этническое большинство1.

Помимо этих, считающихся главными, разновидностей политики литературе и обыденном языке используются и другие термины, ^означающие типы политики. К ним относятся, в частности, миграционная политика, научно-техническая политика, оборонная полити-

экологическая политика, налоговая политика, международная политика, семейная политика, бюджетная политика, культурная политика политика в сфере образования, политика в области театра, кино, печати, средств массовой информации, стратегическая политика, текущая политика и т. д. Их анализ мы опускаем, поскольку он уведет далеко от главной темы.

Таким образом, политика оказывает влияние на все стороны общественной жизни. Например, с помощью политических средств осуществляется воздействие на формирование социально-классовой и социально-демографической структуры общества. В России, в некоторых других странах бывшего СССР предпринимаются меры, направленные на приоритетное развитие фермерства, индивидуальных хозяйств, предпринимательство, посреднических структур. Предполагается, что это приведет к появлению новых социальных общностей, сокращению люмпенских социальных слоев и укреплению социальной базы реформ. Существенно воздействует политика на миграционные процессы, расселение населения, его плотность и воспроизводство.

Культурная политика — совокупность практических мероприятий, проводимых государством с целью усовершенствовать культурное пространство и время жизнедеятельности населения. Так, сокращение рабочего дня и увеличение свободного времени направлено на то, чтобы люди имели больше времени читать книги и газеты, посещать театры и кинотеатры, галереи и выставочные залы, путешествовать. Строительство новых культурных объектов: музеев, залов, парков, выставочных и концертных залов — совершенствует пространственную сРеду обитания и организации культурного досуга.

Культурная политика обязательно несет на себе отпечаток идеоло-

гии того общества, в котором она осуществляется. В советском обще-

g e исповедовался плановый подход к развитию культуры, который

призван обеспечить хотя бы минимум культурных благ среднего

чества максимально возможному числу людей. Культурная полити-

имеет как бы два пласта: 1) совокупность провозглашаемых целей.

Сот,. •• Постсоветское пространство: этнополитические проблемы («Круглый стол») // ^логические исследования. 1997. № 1. С. 34-55.

ориентиров, идеалов и идей; 2) совокупность практических тай, которые могут сильно отличаться от провозглашаемых ц»;" Оба пласта культурной политики существуют в любом обществе ^ торое хоть как-то занимается регулированием культурной жизни °~

ны. Первый, декларативный пласт культурной политики включает лософские принципы и идеологические лозунги типа необходимо всестороннего развития личности, сохранения культурной самобытнИ сти страны, развития национального языка, равного доступа к кул^ турным ценностям для всех социальных групп и народов. Втопо" практический пласт культурной политики содержит только те шаги и действия, которые реализуются практически. Между намерениями реальными шагами может существовать значительное расхождение Иногда лишь 30-40% из задуманного или пропагандируемого воплощается в жизнь. Так происходит в большинстве стран.

Примером расхождения двух пластов культурной политики может служить советское общество. Хотя ленинская политика провозглашала равенство всех наций в культурном пространстве, в действительности во всех республиках государственным являлся русский язык, в ру. ководстве ключевую роль играли русские кадры. Следствием такого неравенства явилось ущемление прав коренной национальности, забвение ее культурного наследия.

Хотя официально в советском обществе провозглашалось отделение церкви от государства и юридическое невмешательство второго в дела первой, на деле верующие преследовались, а церкви и монастыри разрушались. В области науки и культуры советское правительство в целом придерживалось правильной линии на всемерное их развитие. Однако на практике в первую очередь финансировались научные области, связанные с военно-промышленным комплексом, другие же науки, а также культура финансировались по остаточному принципу (что останется после финансирования промышленности, сельского хозяйства и обороны). Хотя с трибуны провозглашалось стремление к миру во всем мире, расширению международного сотрудничества, на практике контакты советских ученых с зарубежными коллегами были сильно ограничены. Вместо них за границу ездили чиновники и партаппарат. Хотя провозглашался принцип продвижения в науке соответственно способностям, профессиональным знаниям и трудовому вкладу, фактически повышение в должности осуществлялось по принципам партийности и идеологической надежности.

§2. Исторические типы политических институтов

tttf"

В современной политологии анализ различных политических статутов как ведущих элементов любой' политической системы ется одним из центральных исследовательских направлений.

ли кто-то будет сомневаться в том, что на протяжении чело-истории существовало великое множество политических ин-и практик. Одни появлялись и оставались в истории навсе-на продолжительное время, другие быстро исчезали, заменя-ГДЗ новыми, не всегда более совершенными, продвинутыми или

эффективными-

К примеру, институт представителей президента на местах суще-

овал не более десяти лет, пока Россией правил Б. Ельцин. Его

° еемник В. Путин вместо этого ввел новый политический инсти-

JL - региональных наместников президента. Сколько он будет суще-

£гвовать, никому не известно.

Дадим общую характеристику политического института, выделяющую его из прочих. Поскольку такие институты составляют костяк политической системы общества, а в этом, насколько нам известно, никто из политологов не сомневается, то следует выделять такие механизмы, организации и практики, которые создают, поддерживают и делают эффективной эту систему. А та, в свою очередь, создается исключительно для поддержания политического господства того класса или партии, которая в данный момент находится наверху. Сменятся они, придут к власти оппозиционеры и, как знать, может быть, поменяют институты. Скажем, отменят смертную казнь, введут избирательную систему или, напротив, наследственную власть.

Так что же помогает завоевать, укрепить и придать, если можно так выразиться, солидность существующей политической системе?

В древних обществах огромное значение играли всевозможные институты сакрализации власти, например коронование. Легитимность монарх получал свыше, от Бога. А потому приход светского главы государства не обходился без участия религиозного главы.

Коронование знаменует начало правления, а импичмент (отстранение главы государства путем выражения ему общественного недоверия)-его конец. Конечно, правитель может уйти добровольно или лишиться трона принудительно и другими способами. К примеру, в некоторых племенах непонравившегося вождя попросту съедали, в Других - убивали, изгоняли или «опускали» (превращали в рядового соплеменника).

Итак, коронование и импичмент — начало и конец властвова-ния- являются важными политическими институтами (в отдельных случаях просто практиками), которые никто из политологов в список политических институтов не включал.

,.*Глу^ок°й Древности существовал «институт выборности римских (позднее ви-нмператоров при обязательном утверждении нового монарха народным Кон'аНИеМ; он номинально сохранялся вплоть до времени окончательного падения РимсГаНТИНОПОЛЯ в '^ ГОДУ' ^ тому же можно напомнить, что исторически чин ^ибун"3 импеРат°Ра происходит, прежде всего, из полномочий римского народного cm п Происхождение самого института народных трибунов связано с завоевани-8|чест*МСКИМ ""^ейством (т. е. социальных слоев, лишенных гражданских прав, а с этим прав на частную собственность и фамильную религию как культ

предков) права на представительство своих интересов в сенате в лице специал-народных спикеров-трибунов. Одновременно трибуны получали особый статус Hblx бейских жрецов», в которых лишенное фамильных культов плебейство обретало<ПЛе" их новых религиозных покровителей, живых идолов: касаться народного тоикСВа было под страхом смерти запрещено, ибо здесь в режим мистического табуиров включалось его собственное тело —как объект религиозного поклонения ания

Трибуны, по сути, возглавляли низовую народную оппозицию аристократм скому гражданскому обществу и его государству — Римской республике Поел"16 няя в конце концов уступила место Римской империи, где народный трибун ^ адвоката и жреца плебейства превратился в принцепса-императора (лидера rn ^ данского общества и главу государственной религии, подчиняющей себе численные аристократические фамильные культы). В христианский период рии ромейские василевсы обрели церковный чин императора-архиерея — щитника народа перед родовой аристократией. Отсюда-культ православно/ царя («царя-батюшки») как составная, если не центральная, часть народной рели гии Византии, России и других стран восточно-христианского мира

Возвращение самодержавной власти императора к ее чистому трибунскому достоинству — вот цели декабризма в отношении монархии, в контексте общих реформ общественно-политического устройства России. В этом плане декабризму неправомерно вменять в вину отказ от православного церковного учения о бого-данности царской власти и благодатности царского служения — на том лишь основании, что декабристские идеологи собирались конституционно ограничить самодержавие царя»1.

В традиционном обществе исполнителями и служителями воли языческих богов являлись жрецы, а исполнителями и служителями воли Бога в христианстве - священники. Те и другие играли не только религиозную, но также и важную политическую роль.

Жречество - это общественная группа, занимавшаяся отправлением культов в архаических религиях (жертвоприношениями, молитвами и т. д.); сохранилась у некоторых народов Африки, Южной Америки, Океании. В мировых религиях преемником жречества стало духовенство. Духовенство - служители культа в монотеистических религиях; лица, профессионально занимающиеся отправлением религиозных обрядов и служб и составляющие особые корпорации. В православной церкви духовенство делится на черное (монашество) и белое (священники, дьяконы).

Жрецы отличались от шаманов тем, что они обладали специальными знаниями, а шаманы — особыми психическими способностями и являлись «вольнопрактикующими». Полинезийские жрецы («знатоки») проходили специальное обучение, они служили королю и знати. Ша' маны же обслуживали простолюдинов. Шаманы-это заклинатели, целители, прорицатели, гадатели.

Шаманы, жрецы, священники занимали высокое место в социаль ной иерархии традиционного общества, часто принимали У430™6^ жизнеопределяющих политических решениях, например объявлен войны или заключении мира, освящали воинов, молились за успе